<данные изъяты>
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 мая 2023 года город Кинель
Кинельский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Трибунской Л.М.,
при секретаре Абросимовой К.Ю.,
с участием истца ФИО2, представителей истца ФИО3 и ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле гражданское дело № 2-77/2023 по иску ФИО2 к Администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области, Территориальному управлению Росимущества в Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации с.п. Домашка м.р. Кинельский Самарской области и ТУ Росимущества в Самарской области, в котором, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать право собственности на земельный участок общей площадью 3200,00 кв.м., с кадастровым номером №, категорией земель -земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, считать данное решение суда основанием для прекращения права собственности муниципального образования сельское поселение Домашка муниципального района Кинельский Самарской области на земельный участок общей площадью 3200,00 кв.м., с кадастровым номером №, категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования -для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, и, аннулирования записи о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить Распоряжение ТУ Росимущества в Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области, признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> за сельским поселением Домашка муниципального района Кинельский Самарской области, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области аннулировать запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности за сельским поселением Домашка муниципального района <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец ФИО2, а также его представители ФИО5 и ФИО4 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили суду, что ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3200,00 кв.м., по адресу: <адрес>.. На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ peг. №, удостоверенного председателем Домашкинского сельского исполкома народных депутатов Кинельского района Куйбышевской области. С момента приобретения жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ году по настоящее время ФИО2 владеет и пользуется земельным участком, осуществил реконструкцию дома на основании разрешительных документов, выданных ему Администрацией Кинельского района (распоряжение о разрешении пристроя к жилому дому № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ года о присвоении адреса жилому дому). На указанный земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ году землеустроительной организацией ООО «Геосервис» изготовлено межевое (землеустроительное) дело № по установлению границ земельного участка, утвержденное в установленном законом порядке руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кинельского района. Границы земельного участка согласованы в установленном законом порядке, что подтверждается актом согласования из состава межевого дела. На основании заявления № сведения о ранее учтенном земельном участке были внесены в ЕГРН с присвоением кадастрового номера № на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. Для государственной регистрации права на земельный участок ФИО2 были запрошены сведения ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №. Однако в строке сведения о правообладателе земельного участка указано муниципальное образование сельское поселение Домашка муниципального района Кинельский Самарской области. Мероприятий по изъятию земельного участка у ФИО2 длягосударственных или муниципальных нужд, как предусмотрено статьей279 ГК РФ и статьей 56.3. ЗК РФ Администрацией Кинельского районане осуществлялось. В период с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года в «списках владельцев имеющих свидетельства на право собственности на землю», утвержденных Распоряжением Домашкинской сельской Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, имела место техническая ошибка, которая была исправлена Распоряжением Главы Администрации Домашкинской волости от ДД.ММ.ГГГГ № путем включения в указанный список сведений о ФИО2 - собственнике земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. С момента приобретения жилого дома и земельного участка в собственность ФИО2 пользуется, владеет и распоряжается в пределах полномочий собственника указанными жилым домом и земельным участком, обрабатывает землю, несет бремя расходов за указанную недвижимость, оплачивает коммунальные платежи и налоги за недвижимость, в том числе и за землю, ежегодно проживает по данному адресу с семьей с апреля по сентябрь. При этом он ежегодно обращался в Домашкинскую сельскую администрацию о выдаче ему справки для перерасчета коммунальных платежей по месту регистрации в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ годаФИО2 сообщили, что он не является собственником земельного участка по адресу: <адрес> вручили ему распоряжение ТУ Росимущества в Самарской области за № от ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ года ему не было известно о существовании указанных документов, его никто не оповещал об изъятии из собственности у него земельного участка. Его свидетельство о праве собственности не было признано недействительным, так как оно было выдано в соответствии с действующим законодательством. Если в 2001 году прекращено право собственности ФИО2 на землю, то непонятно почему в ДД.ММ.ГГГГ годупри инвентаризации земель населенных пунктов администрации Домашкинской волости Кинельского района Самарской области (книга 6) в списках собственников земель ФИО2 значится под номером 115. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ.Администрации Домашкинской волости Кинельского района Самарской области «О внесении дополнения в распоряжение Домашкинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с технической ошибкой, допущенной при печатании списков владельцев, имеющих свидетельства на право собственности на землю, внесли пропущенного ФИО2 за №, имеющего земельный участок площадью 0,3200, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГФИО2 было выдано разрешение № на строительство объектов недвижимости на реконструкцию жилого дома с пристроем на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ (до введения в действие Земельного Кодекса) было зарегистрировано право собственности Российской Федерации per. запись № и ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 3200,00 кв.м., с условным кадастровым номером №, с категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. При этом сведения о местоположении границ земельного участка в ЕГРН отсутствовали. На основании Приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 г. № 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" земельному участку с условным кадастровым номером № был присвоен кадастровый №, площадь земельного участка декларированная, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Впоследствии, сведения о земельном участке с кадастровым номером № аннулированы в ЕГРН, а сведения о правообладателе внесены в сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Согласно ответу ТУ Росимущества в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением от 15.05.2020 года № 63-130-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области» спорный земельный участок передан в собственность сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области, право собственности зарегистрировано от ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №. Таким образом, из-за технических ошибок, допущенных Домашкинской сельской Администрацией, имуществом ФИО2, принадлежащим ему на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ года, распорядились дважды. В связи с чем, не представляется возможным во внесудебном порядке восстановить нарушенное право истца на земельный участок. В порядке досудебного урегулирования спора он обратился с претензией к ТУ Росимущества в Самарской области. Согласно ответа ТУ Росимущества в Самарской области за № от ДД.ММ.ГГГГ данный спор может быть решен только в судебном порядке.
Представитель ответчика Администрации с.п. Домашка м.р. Кинельский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ТУ Росимущества в Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен.
В судебное заседание представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен.
Выслушав пояснения истца и его представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным российским законодательством.
В соответствии со статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года (утратившего силу в связи с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года) в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
В обоснование своих требований в качестве доказательства возникновения права собственности на спорный земельный участок истцом предоставлено свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 12), из которого следует, что основанием для его выдачи является Решение Домашкинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, судом установлено и не оспаривается истцом, что Решение Домашкинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о предоставлении земельного участка в собственности истца ФИО6.
В обоснование доводов о возникновении права на спорный земельный участок истцом предоставлено распоряжение Домашкинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.22, 23) «В дополнение к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ года», согласно которому был утвержден дополнительный список граждан, имеющих земельные участки на территории администрации. Согласно предоставленного истцом списка, он значится под номером №.
Если принимать указанное распоряжение в качестве правоустанавливающего акта возникновения права собственности ФИО6 на земельный участок, то истцу свидетельство о праве собственности на землю не могло быть выдано ранее ДД.ММ.ГГГГ, при этом представленное свидетельство датировано ДД.ММ.ГГГГ годом.
Анализируя содержание предоставленного истцом Распоряжения Домашкинской волости от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в распоряжение Домашкинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ», согласно которого «в связи с технической ошибкой, допущенной при печатании списков владельцев, имеющих свидетельства на право собственности на землю, внести пропущенного ФИО2 за №» ( л.д. 180), суд приходит к выводу о том, что и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ не было основанием для выдачи свидетельства о праве собственности на землю на имя истца, поскольку сведения в отношении ФИО6 должны быть внесены в него только в ДД.ММ.ГГГГ году.
Как следует из предоставленных Архивным отделом администрации муниципального района Кинельский Постановлений, хранящихся в архивном фонде Домашкинской волости Кинельского района, ( л.д. 183-193) в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы свидетельства о праве собственности на землю с ДД.ММ.ГГГГ номер (л.д. 184).
Следовательно, свидетельство с номером 1374 не могло быть выдано истцу ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что истец жителем сельского поселения Домашка Кинельского района Самарской области не являлся. Его постоянным местом жительства являлся и является г. Самара.
Полномочия сельского Совета народных депутатов по предоставлению земельных участков в пожизненное наследуемое владение, в собственность, аренду было предусмотрено ст. 23 Земельного кодекса РСФСР ( утв. Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 г № 1103-01) в соответствии с которой сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное постоянное пользование ( владение) передают в собственность, аренду земельные участки в пределах черты сельских нацеленных пунктов, поселков.
Однако, на основании Указа Президента от 24.12. 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации, указанная статья признана недействующей. Таким образом, предоставление земельного участка в собственность в 1999 году не входило в компетенцию администрации сельского поселения Домашка.
Судом были истребованы материалы архива правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов Росреестра.
В адрес суда были направлены копия распоряжения Домашкинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «В дополнение к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ года» с приложением, из которых следует, что в документах, находящихся на хранении в архиве Управления Росреестара по Самарской области в списке, являющемся приложением к указанному распоряжению, сведения о ФИО6, как собственнике земельного участка отсутствуют. ( л.д. 104, 105-108).
Изложенное дает основания полагать, что в список, являющийся приложением к Распоряжению №, который был предоставлен суду истцом были внесены изменения после передачи документов в Росреестр, что ставит под сомнение его легитимность.
Иных документов, свидетельствующих о возникновении права собственности на спорный земельный участок, истом не предоставлено.
Также установлено, что в Архиве правоустанавливающих документов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. г. Кинеля и Кинельского района отсутствует Свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выданное на имя ФИО2
Из Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда Администрации Домашкинской волости Кинельского района Самарской области и органов общественного самоуправления ее территории в книге постановлений администрации за ДД.ММ.ГГГГ гг. имеются постановления «О регистрации свидетельств на право собственности на землю, бессрочного/постоянного пользования землей», где указаны номера свидетельств с № по №. В книге постановлений за ДД.ММ.ГГГГ г., указанного фонда, имеются постановления с указанием свидетельств с № по №. Постановление с указанием свидетельства № в архив не поступало. В документах того же фонда в книгах распоряжений главы по основной деятельности за № гг. запрашиваемых сведений не обнаружено. Расписки в сдаче/получении документов на руки, акты на хранение в Архивный отдел не поступают.
Согласно материалов инвентаризации земель населенных пунктов администрации Домашкинской волости ( л.д. 17-20) установлено, что ФИО6 указан как пользователь земельного участка, однако сведения о наличии правоустанавливающих либо правоудостоверяющих документах, подтверждающих законность пользования также отсутствуют.
Согласно договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО2, истец приобрел в собственность домовладение, состоящее из дома одноэтажного площадью 12 кв.м. и надворных построек, расположенное по адресу <адрес>. ( л.д.10-11).
Сведений о размере земельного участка, на котором расположен жилой дом, в договоре не содержится.
Согласно выписки из протокола № заседания правления колхоза имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выделен земельный участок в размере 0,2 га под покупку дома.
Распоряжением Администрации Домашкинской волости Кинельского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ дому, принадлежащему ФИО2 присвоен адрес: <адрес>.
Судом на основании выписок из похозяйственных книг за период, предшествовавший заключению договора купли-продажи дома, установлено, что бывший собственник дома Носовская имела в пользовании земельный участок площадью 0, 24 га. ( л.д. 136-139).
Сведений о нахождении в пользовании Носовской земельного участка большей площади в похозяйственных книгах не имеется.
Изложенное свидетельствует о том, что истцу уполномоченными органами в пользование спорный земельный участок площадью 3200 кв.м., не предоставлялся, также не могло к нему перейти и право пользования земельным участком при покупке жилого дома, поскольку в пользовании прежнего собственника указанный земельный участок не находился.
Согласно сведений ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 3200 кв.м., был зарегистрирован по заявлению администрации сельского поселения Домашка м.р. Кинельский от ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией на основании Справки администрации от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 152-158).
На основании Распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 3200 кв.м., был передан в собственность сельского поселения Домашка м.р. Кинельский Самарской области.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Территориальное управление Росимущества в Самарской области с заявлением об отмене Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность сельского поселения Домашка м.р. Кинельский Самарской области и аннулировании записи в ЕГРН.
На данное обращение Территориальным управлением Росимущества в Самарской области в адрес ФИО2 был направлен ответ, из которого следует, что ранее в адрес ТУ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ обратилась Администрация с.п. Домашка м.р. Кинельский Самарской области по вопросу передачи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, из федеральной собственности в собственность с.п. Домашка м.р. Кинельский Самарской области, в порядке, предусмотренном ст. 39.31 Земельного кодекса РФ. На основании зарегистрированного права собственности РФ в порядке, установленном Земельным кодексом РФ вышеуказанный земельный участок был передан в собственность с.п. Домашка м.р. Кинельский Самарской области распоряжением Территориального управления от 15.05.2020 г. № 63-130-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность сельского поселения Домашка м.р. Кинельский Самарской области». В настоящее время в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанного земельного участка содержатся сведения о регистрации права собственности сельского поселения Домашка м.р. Кинельский Самарской области. Учитывая регистрацию права собственности муниципального образования на земельный участок, органом регистрации проведена правовая экспертиза представленных на регистрацию права собственности муниципального образования документов и причине для отказа в государственной регистрации выявлено не было.
Изложенное свидетельствует о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в регистрирующих органах отсутствовали сведения о предоставлении земельного участка площадью 3200 кв.м. истцу.
В силу п. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Право собственности ФИО6 на жилой дом, расположенный в <адрес>, возникшее в ДД.ММ.ГГГГ году, не оспаривается.
При этом установлено, что ФИО6 с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий на праве собственности жилой дом, в установленном законом порядке в компетентные органы местного самоуправления не обращался.
Суд полагает, что истцом выбран неверный способ защиты права, в силу чего, оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на земельный участок площадью 3200,00 кв.м., с кадастровым номером № не имеется.
Поскольку истец не предоставил доказательств того, что ему в пользование на законных основаниях был предоставлен спорный земельный участок, у него отсутствуют в настоящее время основания требовать признания недействительным Распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области № р от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области».
Доводы истца о том, что он являлся плательщиком земельного налога и вносил платежи в кассу сельского поселения, не могут быть приняты в качестве доказательств возникновения права собственности на спорный земельный участок. Из представленных документов не следует, что объектом налогообложения был спорный земельный участок площадью 3200,00 кв.м.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на земельный участок общей площадью 3200,00 кв.м., с кадастровым номером № категорией земель земли населенных пунктов, видом разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, отмене Распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области, признании отсутствующим право собственности сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области на земельный участок с кадастровым номером №, возложении обязанности на Управлением Росреестра аннулировать запись о регистрации права отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 19 мая 2023 года.
Председательствующий <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>