дело № 2а-753/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Покровск 6 декабря 2022 г.

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К. единолично, при секретаре Кузьминой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Попова А.В. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «Хангаласский район» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию мер к обеспечению воспитания и содержания воспитанников МБДОУ «Детский сад № 19 «Ёлочка» с. Синск,

установил:

заместитель прокурора Хангаласского района Попов А.В. обратился в суд с иском к Администрации МР «Хангаласский район» о признании бездействия по созданию безопасных условий для присмотра и ухода, содержания воспитанников МБДОУ «Детский сад № 19 «Ёлочка» и обязании Администрации принять меры по обеспечению воспитания и содержания воспитанников МБДОУ «Детский сад № 19 «Ёлочка» с. Синск в здании, отвечающим требованиям действующего законодательства (путем строительства, приобретения иного здания или другим способом в соответствии с компетенцией), в соответствии с ФЗ «Об образовании».

При этом указали, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка законодательства исполнения Администрацией МР «Хангаласский улус» законодательства об образовании.

В соответствии с п.1.1, 3.5.1 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 г. № 1155 установлены следующие обязательные требования к материально-техническим условиям реализации образовательных программ дошкольного образования: требования, определяемые в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами; требования, определяемые в соответствии с правилами пожарной безопасности; требования к средствам обучения и воспитания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития детей; оснащенность помещений развивающей предметно-пространственной средой; требования к материально-техническому обеспечению программы (учебно-методический комплект, оборудование, оснащение (предметы).

Согласно п. 3, п.4 ч.1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» и в соответствии с п.11 ч.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Согласно Устава МР «Хангаласский улус» к вопросам местного значения муниципального образования относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Органы местного самоуправления муниципального образования обладает следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.

При этом, в соответствии с п.1.4 Устава МБДОУ «Детский сад №19 «Елочка» МР «Хангаласский улус», учредителем и собственником имущества Учреждения является МР «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в лице Главы.

Распоряжением главы МР «Хангаласский улус» здание МБДОУ «Детский сад № 19 «Елочка» по адресу <...> признано аварийным в соответствии с заключением 14-1/16 ООО «ВекторЭкспертСтройСервис» от 16 марта 2016 г., после чего здание снесено. На настоящий момент образовательный процесс проходит в приспособленных помещениях здания МБОУ «Синская СОШ».

В связи с чем, прокуратурой района на имя главы МР «Хангаласский улус» 23 апреля 2021 г. внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, с момента внесения представления администрацией МР «Хангаласского района» не приняты меры по созданию надлежащих условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей на территории МО «Синский наслег», меры по вопросу о финансировании работ по строительству объекта за счет муниципального бюджета не приняты, в течение длительного времени не принимаются меры для включения указанного образовательного учреждения в государственные программы, реализация которых направлена на строительство новых образовательных учреждений, соответствующих современным условиям обучения, санитарно-эпидемиологическим требования, строительным и противопожарным нормам, федеральным государственным образовательным стандартам общего образования.

В соответствии с протоколом собрания граждан с. Синск от 7 декабря 2019 г., 165 граждан проголосовало за временное размещение 2 групп в актовом зале и в кружковом кабинете МБОУ «Синская СОШ» и строительство нового детского сада на земельном участке детского сада.

Согласно протокола заседания межведомственной рабочей группы по отбору проектов комплексного развития сельских территорий на 2021 г. и на плановый 2022-2023 г. от 18 апреля 2020 г. мероприятие «Строительство детского сада на 50 мест» признано не соответствующим нормативам, утвержденным приказом Министерства строительства РС(Я) от 15 октября 2018 г. № 285 и заявителю сообщено о необходимости в срок до 27 апреля 2020 г. предоставить обоснование в Министерство образования РС(Я), Министерство строительства РС(Я), Министерство экономики РС(Я), вместе с тем указанные недостатки не устранены. При формировании государственного бюджета РС(Я) и местного бюджета МР «Хангаласский улус» на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 годов средства, предусмотренные на строительство нового здания детского сада не учтены.

Кроме того, согласно предписания территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Хангаласском района № 152 от 25 марта 2022 г. в деятельности МБДОУ «Детский сад №19 «Елочка» с. Синск выявлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, технического регулирования, а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28.

Согласно возражений представителя ответчика Администрации МР «Хангаласский улус» ФИО1 просят в иске отказать. При этом указали, что заявителем пропущен срок исковой давности, поскольку 30 апреля 2021 г. заместителем прокурора вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, тем самым административный истец должен был узнать о нарушении прав неопределенного круга лиц еще в 2021 г., а иск поступил в районный суд в октябре 2022 г. Также полагают, что дело подсудно Арбитражному суда, поскольку исковые требования прокурора хотя и вытекают из публичных отношений, но носят характер экономической деятельности, так как требование содержит о строительстве, приобретении здания. Также полагают что администрация района исполняет обязанности, возложенные ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления, с 2016 г. совершены действия, направленные на создание безопасных условий для содержания детей в детском саду № 19 «Елочка», жители проголосовали за временное размещение воспитанников в здании Синской школы, после признания его аварийным, в 2019 г. были заключены муниципальные контракты на строительство объекта, впоследствии они были расторгнуты, изысканы денежные средства в рамках обще республиканского движения добрых дел. Дополнительным соглашением № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о мерах по реализации условий Соглашения между Министерством финансов РФ и главой РС(Я) о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов РС(Я) по МР «Хангаласский улус» РС(Я) на 2019 г., подписанное между Председателем Правительства и главой МР «Хангаласский улус» в приложении указано мероприятие по упорядочению сети муниципальных учреждений, в том числе о присоединении детского сада №19 «Елочка» к Синской СОШ. В 2020 г. проект строительства детского сада направлен для участия в конкурсном отборе проектов комплексного развития сельских территории, однако проект не прошел второй этап на основании заключения Минэконом РС(Я), которое предложила рассмотреть вариант реконструкций действующей школы для размещения дошкольных групп. После изучения этого вопроса совместно с надзорными органами данный вариант о реконструкции отклонен, т.к. реконструкция школы нарушит 22 пункта СанПин, что повлекло бы отказ в предоставлении лицензии на ведение образовательной деятельности. В 2020-2021 гг. Администрацией направлены письма в Минэконом РС(Я) о поддержке вопроса строительства нового здания детского сада, т.к. ими разработана проектно-сметная документация, имеется положительное заключение государственной экспертизы на строительство детского сада (письма от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Заявка для определения очередности строительства объектов образовательных организаций от ДД.ММ.ГГГГ и приказ министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра определения очередности реконструкции, строительства (приобретения) объектов образования РС(Я) (в приложении № имеется объект – детский сад на 50 мест в с. Синск Хангаласского улуса). Письмо в Минэконом о предоставлении официального ответа от 12 июля 2022 г. №, направлено письмо в Минэконом РС(Я) от 14 июля 2022 г. № о рассмотрении вопроса о включении в инвестиционную программу РС(Я) на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 мероприятия по реконструкции зданий школ под школы сады без строительства пристроек к зданиям. Через ЕСЭД поступил ответ Минэконом РС(Я) от 21 сентября 2022 г. №/И-04-5914, где Администрации рекомендовано провести работу с Министерством образования и науки РС(Я) по включению объекта в государственную программу РС(Я) «Развитие образования РС(Я)» в том числе в реестр очередности строительства объектов образования с определением мощности и типа объектов капитального строительства. Протокол планерного совещания Главы района на платформе Zoom от 24 января 2022 г., протокол планерного совещания Главы района от 16 августа 2021 г. для определения вопроса реконструкции, об актуализации проекта, о коммерческом предложении для проведения работ. Детский сад имеет лицензии на осуществляемый вид деятельности.

Судом также привлечены в качестве заинтересованного лица – Министерство образования РС(Я) и Министерство экономики РС(Я).

Из возражений представителя Министерства экономики РС(Я) ФИО2 следует, что они не являются заинтересованными лицами. При этом указали, что в соответствии с Законом РС(Я) от 5 февраля 2014 г. 1480-З № 111-V «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в РС(Я)» бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности РС(Я), муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством РС(Я), местной администрацией муниципального образования. Согласно программно-целевому методу планирования, реализация объектов капитального строительства на территории республики осуществляется в рамках Инвестиционной программы РС(Я), в которой предусмотрено распределение бюджетных ассигнований за счет средств федерального, государственного и небюджетных источников финансирования. Порядок формирования и реализации данной программы утвержден постановлением Правительства РС(Я) от 3 сентября 2019 г. № 248. Министерство экономики РС(Я) после предоставления министерствами и ведомствами заявок на включение объектов и мероприятий в Инвестиционную программу РС(Я) в соответствии с очередностью строительства и реконструкции объектов, проводит оценку готовности реализации проекта строительства (реконструкции) и социально-экономического эффекта для населения РС(Я) и по итогам проведенной оценки формирует сводную потребность в объемах финансирования по структуре расходов государственного бюджета в разрезе государственных программ и непрограмнных расходов, предшествующего формированию государственного бюджета РС(Я) на соответствующий период и выносит его на заседание Правительственной комиссии по бюджетных проектировкам на текущий, очередной финансовый год и плановый период. В соответствии с Положением экономики РС(Я), утвержденным постановлением Правительства РС(Я) от 14 июня 2018 г. № 185 обеспечение воспитания и содержания воспитанников МБДОУ Детский сад №9 «Елочка» с. Синск в компетенцию Министерства экономики РС(Я) не входит. При этом, в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Закона РС(Я) «О бюджетной устройстве и бюджетном процесса в РС(Я)» строительство объектов муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления в установленном порядке.

Из возражений представителя Министерства образования РС(Я) ФИО6 следует, что просят исключить из числа ответчиков. При этом указали, что порядок определения очередности проведения реконструкции, строительства (приобретения) объектов образовательных организаций муниципальных районов и городских округов РС(Я) в целях формирования и утверждения Реестра (плана) очередности строительства (реконструкции) объектов образования для дальнейшего включения в перечень объектов государственной программы РС(Я) «Развитие образования на 2020-2024 г. и на плановый период до 2026 г.» Очередность устанавливается на основании заявок муниципальных образований улусов (районов) и городских округов, предоставляемых ежегодно до 1 апреля в адрес Министерства. Очередность строительства объектов образования Хангаласского улуса определена на основании представленной ими заявки от 30 марта 2022 г. № и согласно Реестру очередности (плана) строительства, реконструкции и приобретения объектов образования РС(Я), утвержденному приказом Министерства от 31 мая 2022 г. №, в том числе по объектам, строительство объекта МБДОУ Детский сад №19 «Елочка» с. Синск в заявке района отсутствовало и утвержденный реестр не включено.

Письмом от 12 июля 2022 г. № администрации МР «Хангаласский улус» рекомендовано определить потребность (возможность) в реконструкции зданий общеобразовательных организаций с учетом мощности объектов и прогноза численности учащихся и детей дошкольного образования в населенных пунктах (Синск, Тит-Арыы) с необходимостью последующей разработки проектной документации.

К полномочиям Министерства в соответствии с Положением о Министерстве образования и науки РС(Я) вопросы принятия мер к обеспечению воспитания и содержания воспитанников детских садов муниципальных образовательных учреждений не относятся.

В судебном заседании представитель истца Попов А.В. поддержал исковые требования в полном объеме и просит иск удовлетворить, поскольку в помещении детского сада были выявлены нарушения СанПин, что подтверждается предписанием Роспотребнадзора.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы изложенные в возражениях и пояснила, что согласно выданному предписанию Роспотребнадзора от марта 2022 г. срок исполнения указан до марта 2023 г., кроме того детский сад в начале учебного 2022-2023 гг. прошел приемку и помещение соответствует требованиям законодательства.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что работает.. ... Роспотребнадзора в Хангаласском районе. В марте 2022 года он выезжал с проверкой в детский сад №19 «Елочка» в с. Синск, где установил ряд нарушений Санитарных Правил и было выдано предписание и установлен срок для их устранения до марта 2023 года. Также, он в числе комиссии участвовал при приемке данного детского сада на учебный год 2022-2023 г. и выдал заключение о готовности помещения для работы, каких либо нарушений препятствующих работе выявлено не было. При этом, нарушения, указанные в предписании им не проверялись, поскольку не подошел срок установленный для их устранения.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 15 п.11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 3 ч.1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» к вопросам местного значения в том числе относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Как установлено в судебном заседании, учредителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №19 «Елочка» МР «Хангаласский улус» (далее МБДОУ «Елочка») является Муниципальный район «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и Устава МБДОУ «Елочка» от 31 мая 2018 г., юридический адрес РС(Я) Хангаласский улус <...> фактический адрес РС(Я) Хангаласский улус <...>

Согласно акта и заключения комиссии от 13 апреля 2016 г. здание детского сада №19 «Елочка» по адресу <...> признан аварийным и дальнейшей эксплуатации не подлежит, что также подтверждается заключением ООО «ВекторЭкспертСтройСервис» №.

В соответствии с приказом МУ «Хангаласское районное управление образования» МР «Хангаласский улус» от 4 сентября 2017 г. № разновозрастная группа для детей 3-7 лет временно размещена на 2-ом этаже согласно схематическому проекту на площади соответствующей СанПн по количеству детей в срок до 1 октября 2017 г.

1 октября 2017 г. между МБОУ «Синская СОШ» и МБДОУ Детский сад №19 «Елочка» было заключено соглашение, в связи с передачей в безвозмездное пользование МБДОУ «Елочка» помещений первого и второго этажа школы. Также 31 августа 2021 г. между указанными сторонами был заключен договор безвозмездного пользования помещения МБОУ «Синская СОШ им. В.Л. Якушева», 1 сентября 2021 г. заключено соглашение о сотрудничестве, распределении полномочий и совместном использовании помещений и оборудования МБОУ «Синская СОШ им. В.Л. Якушева» №2.

Из протокола собрания граждан от 7 декабря 2019 г. было принято решение о размещении временно 2 группы в актовом зале и в кружковом кабинете МБОУ «Синская СОШ».

1 июля 2019 г. между Администрацией МР «Хангаласский улус» РС(Я) и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» был заключен муниципальный контракт на строительство (реконструкцию) детского сада на 50 мест в с. Синск Хангаласского улуса РС(Я). 31 декабря 2019 г. между сторонами было достигнуто соглашение о расторжении муниципального контракта от 1 июля 2019 г.

18 ноября 2019 г. между Администрацией МР «Хангаласский улус» РС(Я) и Обществом с ограниченной ответственностью «Максдай» был заключен муниципальный контракт на строительство (реконструкцию) детского сада на 50 мест в с. Синск Хангаласского улуса РС(Я). В связи с невыполнением ООО «Максдай» своих обязательств по указанному договору, 26 декабря 2019 г. было принято решение, в соответствии с условиями договора и ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», об одностороннем расторжении контракта.

Дополнительным соглашением от 11 декабря 2019 г. б/н заключенного между Министерством строительства РС(Я), Администрацией МР «Хангаласский улус» РС(Я), ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)» и Администрацией МО «Синский наслег» Хангаласского улуса РС(Я) были внесены изменения в соглашение от 21 марта 2019 г. №ДД-2019-24, в том числе касающиеся строительства детского сада на 50 мест в с. Синск Хангаласского улуса РС(Я).

Дополнительным соглашением от 27 декабря 2019 г. №А7-151-С/19 заключенного между Правительством РС(Я) и Администрацией МР «Хангаласский улус» РС(Я) были внесены изменения в соглашение от 3 июня 2019 г. №А7-55-С/19, в том числе касающиеся присоединения МБДОУ детский сад «Елочка» к Синской СОШ.

Из п. 3 протокола заседания межведомственной рабочей группы по отбору проектов комплексного развития сельских территорий на 2021 г. и плановый период 2022-2023 гг. от 18 апреля 2020 г. следует, что мероприятиям в том числе –по строительству детского сада на 50 мест в с. Синск, мощности которых не соответствуют нормативным, было рекомендовано предоставить обоснование в Министерство образования РС(Я), Министерство строительства РС(Я) и Министерства экономики РС(Я).

Согласно приказа от 1 июня 2021 г. № 01-03/878 был утвержден реестр определения очередности реконструкции, строительства (приобретения) объектов образования РС(Я), согласно которому под №14 по очередности и МиВ указано строительство объекта детский сад на 50 мест в с. Синск Хангаласского улуса.

Прокуратурой Хангаласского района РС(Я) в 2021 году была проведена проверка обеспечения безопасности образовательного процесса и установлены 5 зданий образовательных учреждений, в том числе МБДОУ Детский сад №19 «Елочка» и в связи с обучением детей в признанных аварийными зданиях рекомендовано принять меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствовавших.

7 июля 2022 г. при проведении проверки прокуратурой Хангаласского района РС(Я) было установлено, что Администрацией не принимаются меры по обеспечению воспитания и содержания воспитанников МБДОУ Детский сад «Елочка» с. Синск в здании, отвечающих требованиям действующего законодательства, также указано, что для устранения нарушений требуются финансирование, в связи с чем заведующей детским садом ФИО4 направлялась информация о необходимости финансирования. В федеральных, региональных, муниципальных программах не предусмотрены денежные средства на мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонты указанного помещения.

Из акта выездной проверки и предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Хангаласском районе от 25 марта 2022 г. было установлено о нарушении п.п.1.8, 2.4.3, 2.5.3, 2.6.1, 2.7.3, 2.9.5, 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.1, 8.1.4, 8.1.6, 8.1.7, 8.6.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и установлен срок предоставлен до 15 марта 2023 года.

Также в период с 25 июля по 20 августа 2022 г. комиссией МУ Хангаласское РУО МР «Хангаласский улус» помещения детского сада № 19 «Елочка» были признаны готовыми к организации образовательного процесса, нарушений при приемке со стороны комиссии и со стороны Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Хангаласском районе выявлено не было.

Также, Администрация МР «Хангаласский улус» неоднократно направлялись письма в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) 3 июня, 15 декабря 2020 г., 18 января 2021 г., от 14 июля 2022 г. о допуске проекта строительства, о строительстве нового здания МБДОУ «Детский сад №19 «Елочка» в с. Синск Хангаласского улуса на 50 мест, о включении в Инвестиционную программу РС(Я) на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг. мероприятий по реконструкции зданий школ под школы-сады без строительства пристроек к зданиям, в том числе на детский сад с. Синск; в адрес Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) 11 марта 2021 г. была направлена заявка для определения очередности строительства объектов образовательных организаций в Хангаласском улусе.

12 июля 2022 г. с просьбой о направлении ответа Министерства экономики РС(Я) по решению строительства детского сада на 50 мест в с. Синск. Согласно ответа Министерства экономики РС(Я) от 21 сентября 2022 г. следует, что детский сад в с. Синск не включен в реестр очередности реконструкции, строительства (приобретения) объектов образования РС(Я), в связи с чем рекомендуют провести работу с Министерством образования и науки РС(Я) по включению объекта в государственную программу РС(Я) «Развитие образования РС(Я)», в том числе в реестр очередности строительства объектов образования с определением мощности и типа объектов капительного строительства.

Также главой Администрации МР «Хангаласский улус» проводились планерные совещания 16 августа 2021 г., 24 января 2022 г., на которых было решено провести работы по актуализации проекта д/с с. Синск, подготовить коммерческие предложения для проведения работы, организовать выезд в том числе с осмотром школы с. Синск для определения вопроса о реконструкции.

Детский сад №19 «Елочка» в настоящее время имеет право на осуществление образовательной деятельности бессрочно по адресам РС(Я) Хангаласский улус <...> что подтверждается лицензией от 24 сентября 2015 г.

Таким образом, судом не установлено бездействия со стороны Администрации МР «Хангаласский улус» по созданию безопасных условий для присмотра и ухода, содержания воспитанников МБОДУ «Детский сад № 19 «Елочка», поскольку Администрацией района заключались договора на строительство (реконструкцию) здания детского сада в с. Синск, однако данные договора были расторгнуты в связи с неисполнением своих обязательств другой стороной, направлялись документы для участия в конкурсах по отбору проектов комплексного развития села, обращения в Министерства образования и науки РС(Я) и Министерство экономики РС(Я) о допуске проектов строительства, о самом строительстве здания, заявки для определения очередности. Кроме того, здание в котором располагается детский сад № 19 «Елочка» МБОУ «Синская СОШ», в настоящее время соответствует безопасным условиям для присмотра и ухода, содержания воспитанников МБДОУ «Детский сад №19» «Елочка», что следует из актов приемки здания детского сада от 20 августа 2022 г.

Доводы о бездействии со стороны ответчика по устранению нарушений Санитарных Правил, установленных при проведении выездной проверки от 25 марта 2022 года, суд находит несостоятельными, поскольку согласно предписания для устранения указанных в предписании нарушений установлен срок до 15 марта 2023 года.

Таким образом, в настоящее время суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Попова А.В. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «Хангаласский район» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию мер к обеспечению воспитания и содержания воспитанников МБДОУ «Детский сад № 19 «Ёлочка» с. Синск оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательном виде.

Судья: п/п Н.К. Никиенко

Копия верна:

Судья: Н.К. Никиенко

Решение принято в окончательной форме 9 декабря 2022 г.