Дело № 5-209/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2025 года г.Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием должностных лиц административного органа ФИО1, ФИО2, рассмотрев в помещении Магаданского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО3, <данные изъяты>

которой права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены в направленном протоколе об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО3 совершила правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.19.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

16 января 2025 года в 14 часов 40 минут по Московскому времени с применением информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» с электронной почты: <адрес> направил материал-запрос интернет – издание «Важные истории» за своей подписью в Министерство социальной защиты Республики Карелия без указания на то, что этот запрос – материал (информация) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента в соответствии с Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а так форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108, что является нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В судебном заседании ФИО3 не присутствовала. О месте и времени судебного заседания извещена судом надлежащим образом. Об отложении слушания дела не просила. На своем участии при рассмотрении дела не настаивала.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3, признав ее явку не обязательной.

Должностные лица административного органа ФИО1, ФИО2 при рассмотрении дела указали, что протокол об административном правонарушении поддерживают. Просили признать физическое лицо ФИО3 виновной в совершении правонарушения, привлечь ее к административной ответственности.

Выслушав должностных лиц административного органа, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО3 во вменяемом правонарушении.

Так, вина ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения объективно подтверждается следующими собранными в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2025 года; запросом в Министерство социальной защиты Республики Карелия от 16 января 2025 года № 34; сведениями Управления Роскомнадзора по Республике Карелия от 21 января 2025 года; сведениями Министерства социальной защиты Республики Карелия от 22 января 2025 года; актом документирования от 4 февраля 2025 года, от 20 февраля 2025 года; скриншотом страницы <адрес>; реестром иностранных агентов; решением Замоскворецкого районного суда от 13 декабря 2021 года; апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 3 октября 2022 года; постановлением по делу № 5- 12/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО3; постановлением по делу № 5 - 12576/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО3

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица (п. 2 Примечания к указанной статье).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

К видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относится, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ)

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ предусмотрено, что в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента (ч. 3).

Формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 № 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - текстовое указание).

В силу п. 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - указание в звуковой форме).

Текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке (п. 4).

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала (п. 5).

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается (п. 6).

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала (п. 7).

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты (п. 8).

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения (п. 9).

Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала (п. 10).

При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения (п. 11).

Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала (п. 12).

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания (п. 13).

Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд (п. 14).

Судом установлено, что распоряжением Минюста России от 20 августа 2021 года № 940-р в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. Юридическое издание «Важные истории» включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 243, дата принятия решения о включении 20 августа 2021 года.

Таким образом, ФИО3, достоверно зная, о своем статусе иностранного агента, несет ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» с электронной почты: <адрес> направила материал-запрос интернет – издание «Важные истории» за своей подписью в Министерство социальной защиты Республики Карелия без указания на то, что этот запрос – материал (информация) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

С учетом, установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником Управления Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО3 судьей квалифицируются по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ как производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях смягчающих административную ответственность ФИО3, судьей не установлено.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отягчающим административную ответственность ФИО3, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Исходя из положений ч. 3 ст. 29.10, ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения с учетом установленных обстоятельств дела отсутствует.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1., 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

признать ФИО3 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО3, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления он может быть подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить копию настоящего постановления ФИО3, в Управление Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО.

На постановление может быть подана апелляционная жалоба или протест прокурора в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения (получения) копии постановления

Судья Е.Ф.Пикалева