Дело №2-1979/2023 23 июня 2023 г.
49RS0001-01-2023-002103-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Цыдыповой М.Б.
с участием представителя истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску мэрии г. Магадана к ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Мэрия города Магадана обратилась в суд с иском к ФИО3 о предоставлении доступа в жилое помещение.
В обоснование исковых требований указано, что в рамках рассмотрения представления прокуратуры города Магадана от 21 февраля 2023 <...> по вопросу установки индивидуальных приборов учета в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес> Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (далее – департамент ЖКХ и КИ) организована работа по установке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в муниципальном жилом помещении.
Указанное жилое помещение предоставлено Курсовой И.А на основании ордера № 3216 от 15 сентября 1992 г.
В ходе предварительного осмотра помещения на предмет определения объема предстоящих работ было установлено, что свободный доступ к инженерным сетям водоснабжения водоотведения (внутриквартирным лежакам, а также стоякам, относящиеся к общедомовому имуществу) ограничен посредством возведения нанимателем коробов.
Нанимателем собственными силами проведен частичный разбор коробов для обеспечения доступа и монтажа водомерных узлов на внутриквартирных инженерных сетях.
20 марта 2023 г. работы по монтажу водомерных узлов завершены в полном объеме, о чем составлен акт выполненных работ. Наниматель отказался подписывать данный акт в связи с отсутствием фотоматериалов, произведенных в ходе монтажных работ, на бумажном носителе.
Ввод приборов учета в эксплуатацию (постановка на коммерческий учет) ресурсоснабжающими организациями ПАО «Магаданэнерго» и МУП города Магадана «Водоканал», а также осмотр муниципальной квартиры представителем департамента ЖКХ и КИ на предмет неисполнения пп. «г» п. 4 раздела II типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315 был запланирован на 7 апреля 2023 г. на 11 часов 00 минут.
Нанимателю ФИО3 посредством почтовой связи направлено уведомление 23 марта 2023 г. № 936 с согласованием даты и времени. Также представителем департамента ЖКХ и КИ мэрии 24 марта 2023 г. посредством телефонной связи ФИО3 проинформирована о направлении в ее адрес уведомления.
ФИО3 получила данное уведомление лично в департаменте ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана 24 марта 2023 г.
По состоянию на 11 часов 00 минут 7 апреля 2023 г. наниматель <адрес> ФИО3 в жилом помещении отсутствовала, в квартире находился мужчина, представившейся ФИО4, который сообщил, что является ее соседом, проживает в <адрес> по просьбе ФИО3 предоставит доступ в квартиру для осмотра.
В связи с отсутствием нанимателя <адрес> посещение и осмотр квартиры, в том числе внутриквартирных инженерных сетей и индивидуальных приборов учета не проводился.
Ориентировочно в 11 часов 20 минут после звонка ФИО4 прибыла ФИО3, которая отказала в предоставлении доступа в <адрес> для ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, имеющуюся у истца обязанность по оснащению муниципальной квартиры индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения, просил суд обязать ФИО3 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в целях ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, расположенных в данном жилом помещении.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 7 июля 2022 г. 49 АА № 0359662, относительно удовлетворения иска возражала, одновременно настаивая на наличии у мэрии г. Магадан обязанности по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета холодного и горячего водоснабжения в представленной ответчику квартире.
Полагала, что препятствий не чинилось, поскольку доступ в квартиру предоставлялся неоднократно: как 23 марта 2023 г. представителю истца, так и позднее – представителям аварийной службы.
Отмечала, что после установки приборов учета на трубе появилась течь воды, которая, по мнению стороны ответчика, должна быть устранена истцом до ввода приборов учета в эксплуатацию. Настаивала на том, что ей необоснованно препятствовали в отражении в акте выполненных работ имеющихся замечаний к выполненной работе.
Указывала, что ФИО3 является не нанимателем жилого помещения, а его пользователем, поскольку вселена в жилое помещение по ордеру, а письменный договор социального найма до настоящего времени не заключен.
Считала, что истцом не был соблюден досудебный порядок, так как в адрес ответчика не направлялся иск с входящим штампом суда.
В судебное заседание ответчик не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354).
В соответствии с п. 80 Правила № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.
При этом оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80 (1) данных Правил (п. 81 Правил № 354).
Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80 1 данных Правил (п. 81 Правил № 354).
Пунктом 28 ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования «Город Магадан», принятого решением Магаданской городской Думы от 26.08.2005 № I 96-Д, к компетенции мэрии г. Магадана отнесена организация содержания муниципального жилищного фонда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в <адрес> на основании ордера от 15 сентября 1992 г. № 32516 проживает ФИО3
В указанной квартире ФИО3 зарегистрирована по месту жительства с 9 октября 1992 г. по настоящее время.
Постановлением мэра г. Магадана от 13 февраля 2004 г. № 209 в состав казны муниципального образования г. Магадан включено муниципальное имущество – муниципальный жилищный фонд, изъятый из хозяйственного ведения МУП г. Магадана «РЭУ-4», в числе которого поименовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанная квартира по состоянию на 29 мая 2023 г. является муниципальной собственностью, что также подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г. Магадана.
В силу часть 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
В судебном заседании установлено, что письменный договор социального найма между сторонами не заключался. Указанное обстоятельство представителями истца и ответчика не оспаривалось. При этом требований к ФИО3 относительно законности ее проживания в занимаемом жилом помещении в ходе рассмотрения данного дела заявлено не было.
Учитывая изложенное, суд при разрешении настоящего спора исходит из того, что отсутствие письменного договора найма жилья не препятствует фактическому осуществлению ФИО3 прав и обязанностей нанимателя, реализация которых не может быть поставлена в зависимость от оформления соответствующих документов, и само по себе не может свидетельствовать ни об отсутствии права пользования жилым помещением, ни соответствующих обязанностей нанимателя.
Доводы представителя ответчика об обратном судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.
Судом установлено, что 21 февраля 2023 г. прокурором г. Магадана вынесено в адрес мэра г. Магадана представление № Пр др-20440002-31-23/183-20440002 об устранении нарушений законодательства об энергосбережении, возложена обязанность обеспечить установку индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в муниципальной <адрес>.
В рамках рассмотрения указанного представления организована работа по установке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в муниципальном жилом помещении.
20 марта 2023 г. МБУ г. Магадана «ГЭЦ» выполнены работы по монтажу водомерных узлов учета ресурсов (холодного и горячего водоснабжения), что подтверждается наряд-заданием, подписанным ФИО3, и актом выполненных работ.
Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО5, акт выполненных работ составлялся между департаментом ЖКХ и КИ, действующим от имени собственника жилого помещения, (заказчиком) и МБУ г. Магадана «ГЭЦ» (исполнителем). У заказчика претензий по качеству работ не имелось, ввиду чего акт был подписан представителем с соответствующей формулировкой. Присутствовавшая при проведении работ представитель ФИО3 выражала несогласие с актом ввиду указания в нем на приобщение фотоматериалов, которые на момент подписания акта существовали только в цифровой форме и не приобщались на бумажном носителе. Иных замечаний не высказывала.
Письмом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана от 23 мая 2023 г. ФИО3 проинформирована о том, что 7 апреля 2023 г. в период с 9 часов 00 минут до 12 часов 30 минут специалистами ПАО «Магаданэнерго» и МУП города Магадана «Водоканал» будет произведена постановка индивидуальных приборов учета горячего/холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, в городе Магадане, на коммерческий учет с вводом приборов в эксплуатацию.
На основании вышеизложенного ФИО3 как нанимателю необходимо обеспечить доступ в муниципальное жилое помещение (переданное по ордеру № 32516) № 9 по <адрес> городе Магадане.
Уведомление получено ФИО3 24 марта 2023 г., что подтверждается ее личной подписью.
Несмотря на то, что ответчик была своевременно уведомлена о необходимости предоставления доступа в жилое помещение с целью проведения работ по вводу в эксплуатацию прибора учетов холодного и горячего водоснабжения, однако доступ в жилое помещение в согласованные дату и время предоставлен не был, о чем уполномоченным лицом составлен соответствующий акт.
Из акта об отказе в предоставлении доступа в жилое помещение следует, что 7 апреля 2023 г. в предоставлении доступа в <адрес> отказала ФИО3
Представитель ответчика, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, в судебном заседании пояснила, что доступ в квартиру ответчика планировала предоставить она как представитель ФИО3
Утром 7 апреля 2023 г. ею был предоставлен доступ в квартиру сотрудникам управляющей компании, устранявшим возникшую в месте установки счетчиков протечку. В дальнейшем, она покидала квартиру для получения документов, подтверждающих проведение соответствующих работ.
Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО6, указание в акте на то, что доступ не был предоставлен ФИО3 является ошибочным в связи с тем, что фактически такой доступ не предоставила представитель ФИО3 – ФИО2
Тот факт, что 7 апреля 2023 г. ФИО2 доступ в квартиру комиссии не предоставлялся ею в судебном заседании не оспаривался. В качестве мотивов к отказу ссылалась на наличие на трубе течи в месте установки счётчиков, а также на тот факт, что ей, как представителю ФИО3, присутствовавшей в тот день в квартире, не были представлены документы, подтверждающие личность присутствовавших людей.
Свидетель ФИО6 пояснил суду, что он и присутствовавшие 7 апреля 2023 г. представители ресурсоснабжающих организаций представились и имели при себе документы, удостоверяющие личность, которые предлагали обозреть ФИО2
Стороной ответчика не предоставлено доказательств заинтересованности и личной неприязни свидетелей, а также доказательств, опровергающих данные ими пояснения. В то же время, свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, в связи с чем оснований не доверять им у суда не имеется.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО6 и представители ресурсоснабжающих организаций ставили вопрос о допуске их в помещение в целях ввода в эксплуатацию приборов учета холодного и горячего водоснабжения в заранее согласованные дату и время, имели при себе документы, удостоверяющие личность, довод представителя ответчика о том, что уважительной причиной для недопуска комиссии являлась невозможность их идентифицировать именно как комиссию, судом оценивается критически.
Довод представителя ответчика о наличии на трубе протечки, как об основании для недопуска комиссии, судом отклоняется ввиду того, что техническое состояние трубы и приборов учета не относится к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему делу.
Так, ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы, за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.
Пунктом 81(5) Правил № 354 установлено основание для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию, которым является несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) данных Правил.
Пунктом 81(4) Правил № 354 предусмотрено, что в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат:
а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте;
б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;
в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);
г) работоспособность прибора учета.
Следовательно, при вводе прибора учета в эксплуатацию в любом случае проверяется его состояние и при выполнении данных действий не исключается возможность фиксирования выявленных нарушений, указывающих на ненадлежащую работу прибора учета.
Таким образом, возможное наличие течи, для устранения которой ответчиком вызывалась аварийная служба, не является основанием для отказа истцу в доступе в квартиру, но должно учитываться специалистами при решении вопроса о вводе прибора учета в эксплуатацию и может послужить основанием для отказа в таком вводе.
Доводы представителя ответчика о нарушении истцом досудебного порядка, выразившегося в не направлении ответчику искового заявления со штампом суда, отклоняются в связи с отсутствием у истца соответствующей обязанности.
При этом суд принимает во внимание, что обязанность, предусмотренная пунктом 6 части 1 статьи 132 ГПК РФ, истцом выполнена – к исковому заявлению приложена копия первого листа иска с подписью ФИО2, являющейся представителя ФИО3 по доверенности.
Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ответчиком доступ в жилое помещение для ввода прибора учета в эксплуатацию в согласованные дату и время не предоставлялся, что создало препятствие истцу в выполнении обязанности по оснащению муниципального жилого помещения индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований мэрии г. Магадана.
Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Исходя из положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования мэрии г. Магадана к ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, удовлетворить.
Обязать ФИО3 предоставить доступ в жилое помещение – <адрес> в целях ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, расположенных в данном жилом помещении.
Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда 30 июня 2023 г.
Судья О.А. Носырева