Решение по делу № 2-248/2023 от 19.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет и возложении обязанности назначить меры социальной поддержки с даты обращения.

УИД 86RS0001-01-2022-006905-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шумей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-248/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет и возложении обязанности назначить меры социальной поддержки с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет и возложении обязанности назначить меры социальной поддержки с даты обращения.

Требования мотивированы тем, что 08.06.2022 истцом подано заявление на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 по 17 лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В предоставлении мер социальной поддержки решением ответчика от 13.06.2022 года истцу отказано по причине отсутствия доходов у супруга с 01.02.2021 года по 31.01.2022 года, предусмотренных подпунктом «л» пункта 23 Правил от 09.04.2022 года №630.

Истец полагает решение об отказе незаконным со ссылкой на неверное применение ответчиком положений Правил от 09.04.2022 года №630, так как супруг не является родителем ребенка, а истец является единственным законным представителем и родителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Правилами установлены исключения для данного случая. Ответчиком принято решение без учета указанного обстоятельства, в связи с чем, решение об отказе принято незаконно, истец просит возложить на ответчика обязанность назначить выплату с даты ее обращения в пенсионный орган.

Истец, представитель ответчика надлежащим образом уведомленные судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель ответчика представил письменные возражения, просит отказать по доводам, изложенным в нем в полном объеме, так как ФИО3 является членом семьи заявителя и не имел доходов от трудовой деятельности в период с 01.02.2021 года по 31.01.2022 года, тогда как право не осуществлять трудовую деятельность дано единственному родителю ребенка, каковым является ФИО1.

Суд, исследовав и проанализировав в совокупности письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО4 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец имеется прочерк (свидетельство о рождении №) от 25.01.2008 года).

В период с 14.08.2021 года по 31.07.2022 года истец являлась получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на основании решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре №1411448989 от 14.08.2021 года.

08.06.2022 года ФИО1 вновь обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре с заявлением о назначении ей мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением №0001.001524/2022-0069345 от 13.06.2022 года истцу отказано в назначении ей мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в связи с отсутствием у трудоспособных членов семьи заявителя доходов от трудовой деятельности за расчетный период при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов, а именно в период с 01.02.2021 года по 31.01.2022 года у супруга заявителя.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 №319п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 года №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»).

Данные Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 года №2330 так же утвержден Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Подпунктом «л» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка установлено, что основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе, отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель и (или) члены его семьи обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам) и не получали стипендию; заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 года №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»; заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 года №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»; заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев; заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи; заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

Истец указывает, что в вышеперечисленном подпункте предусмотрено исключение, при котором не требуется ей предоставлять документы, подтверждающие наличие (отсутствие) доходов, а именно «заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей)».

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Так как основой для выплаты является среднедушевой доход семьи, то ответчиком законно и обоснованно отказано в назначении выплаты истцу, ведь ФИО3 является супругом истца, что указано ей при обращении с заявлением. Проверка ответчиком информации о доходах члена семьи ФИО3 подтвердила отсутствие у него доходов от трудовой деятельности в период с 01.02.2021 года по 31.01.2022 года. Доказательств невозможности получения им доходов по уважительным причинам истец ни ответчику, ни суду не предоставила.

ФИО3 является членом семьи заявителя, поэтому расчет нуждаемости семьи должен быть произведен ответчиком с учетом его доходов и с учетом оценки причин не получения им доходов. Отсутствие доходов у единственного родителя, каковым является истец, допускается в отношении ее, но никоим образом не освобождает от подтверждения доходов ее члена семьи мужа ФИО3

С учетом проверки судом доводов истца и ответчика, анализа материалов по отказу, представленного по запросу суда, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, так как отказ ответчика законный и обоснованный, соответствует положениям пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 года №2330.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре (ИНН<***>) отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано 26 января 2023 года.