Решение по делу № 2-1144/2024 от 26.02.2025 - о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, о возмещении убытков в натуре, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

№

мотивированное решение составлено

26 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 12 февраля 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2,

при секретаре судебного заседания Сусловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи гражданское дело № по иску ФИО3 ФИО29 к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, о возмещении убытков в натуре, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тавдинский районный суд с иском к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России, в котором просил:

признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области и ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, выразившиеся в ненадлежащем учете и хранении изъятых у него личных препаратов медицинского назначения, в ненадлежащем рассмотрении его письменных заявлений от 18 августа 2022 года и от 29 января 2024 года о выдаче таких препаратов, в не выдаче ему рекомендованных медицинским работником и разрешенных препаратов медицинского назначения, в ненадлежащем оказании медицинской помощи;

возложить на ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области и ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России обязанность передать ему лекарственные препараты и витамины согласно списку медикаментов, изъятых у него 25 января 2022 года по прибытию в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области и принятых на хранение в данном ИУ, за исключением препаратов ибупрофен, нимесулид, мази синафлан;

взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в ИУ в размере 100000 рублей.

В обоснование административного иска указал, что в период с 25 января 2022 года по 18 апреля 2024 года он отбывал назначенное наказание в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области.По прибытию в данное исправительное учреждение 25 января 2022 года им был сдан медицинскому работнику принимавшему осужденных, прибывших с этапа, имевшийся при нем пакет с личными лекарственными препаратами, витаминами и кассовыми чеками об их приобретении в аптеке г. Североуральска, которые в соответствии с назначением их врачом МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, 13 сентября 2021 года были переданы для него его супругой ФИО4 в ФКУ Ик-25 ГУФСИН России по Челябинской области, откуда 12 января 2022 года он был переведен в ФКУ ИК-26. Медицинский работник здравпункта МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66ФСИН России, принявшая у него пакет с лекарственными препаратами, проверила сроки годности и заверила его, что эти медицинские препараты будут храниться в здравпункте и будут выдаваться ему строго по назначению медицинского работника. Однако данный пакет фактически был сдан на склад хранения личных вещей осужденных, так как медицинским работником ФКУ ИК-25 не была составлена при его убытии сопроводительная опись на имеющиеся у него личные лекарственные препараты и витамины. Квитанция о приеме на склад данного пакета ему не выдавалась. Начальником здравпункта МЧ-19 ФИО5 ему было разъяснено, что на основании его заявлений при рекомендациях фельдшера, принадлежащие ему лекарства и витамины, будут приносить из склада в здравпункт и выдаваться, согласно листа назначения. В марте 2022 года по его письменному заявлению ему был назначен для выдачи ибупрофен, нимесулид и мазь синафлан. 01 апреля 2022 года начальником отряда ФИО6 пакет с его медикаментами был получен со склада и принесен в здравпункт. С 08 апреля назначенные лекарства выдавались ему ежедневно. После этого он неоднократно обращался с заявлениями о выдаче необходимых ему витаминов и лекарств, которые были рекомендованы фельдшером к назначению. Однако лекарства ему не выдавались, поскольку медицинские работники не могли их найти, говорили, что пакет с лекарством был отдан обратно на склад и что начальнику отряда необходимо принести его в здравпункт, но начальник отряда ему пояснял, что на складе его пакета нет. По данному факту в августе 2022 года им была направлена жалоба в ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, и 25 августа 2022 года получен ответ, что ему выдавались лекарственные препараты из личных вещей, но ему выдавались лишь ибупрофен и нимесулид под роспись в журнале учета и листах назначения. Все остальные его лекарства из его пакета ему не выдавались, хотя и назначались ему фельдшером. В октябре 2022 года им была направлена жалоба в Управление МСЧ ФСИН России, из ответа от 02 ноября 2022 года следовало, что 04 марта 2022 года при личном приеме начальником здравпункта от него было принято заявление на приобретение личных медикаментов, а не на их выдачу со склада и что 12 марта 2022 года приобретение личных медикаментов было согласовано, также указано, что вопросы сохранности личных вещей не входят в компетенцию медицинских учреждений. 29 января 2024 года он обратился с заявлением выдать ему его личные витамины и лекарственные препараты.Фельдшером ФИО8 были рекомендованы по медицинским показаниям к назначению витамины Комплевит и капли Риностоп, однако в феврале 2024 года начальником отряда ФИО9 его заявление было ему возвращено с разъяснением, что его пакета с медикаментами ни на складе, ни в здравпункте нет. При этом его заявление не было зарегистрировано, не исполнено. При убытии 18 апреля 2024 года из ФКУ ИК-26 пакет с его личными медицинскими препаратами выдан ему не был. Он обратился в Тавдинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ с жалобой по вышеуказанным фактам и 30 октября 2024 года был получен ответ о выявленных в ходе проверки нарушениях УИК РФ и его прав. Нашли подтверждение доводы об изъятии у него 25 января 2022 года личных лекарств и приеме их на хранение, без уведомления его об этом. Установлен факт выдачи 01 апреля 2022 года препаратов, их частичная регистрация в журнале, а также получение им препаратов ибупрофен, нимесулид, мазь синафлан с 08 апреля 2022 года. Установлено, что 18 августа 2022 года и 29 января 2024 года он обращался с заявлением о получении лекарственных препаратов. Указанные заявления руководителем учреждения были удовлетворены, выдача разрешена, но эти заявления в отделе делопроизводства не зарегистрированы, письменные ответы не даны, препараты не выданы. Приняты меры прокурорского реагирования. Имеющиеся при поступлении в ФКУ ИК-26 у него личные лекарственные препараты и витамины были получены в передаче 13 сентября 2021 года в ФКУ ИК-25 по назначенному 20 августа 2021 года врачом МЧ-12 рецепту, что подтверждается его медицинской картой. Считает, что имеющиеся при нем по прибытию в ИК-26 личные лекарственные препараты должны были быть приняты на хранение в здравпункт и выдаваться по назначению, а не сдаваться на склад. Допущенные ответчиками нарушения требований законодательства привели к утрате принадлежащих ему лекарственных препаратов. В данном случае считает, что ответчики ИК-26 и ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России обязаны возместить ему в полном объеме утраченные препараты и витамины, согласно списку медикаментов, изъятых у него 25 января 2022 года, за исключением выданных ему.

Неполучение назначенных ему лекарственных препаратов и витаминов при возникновении у него заболеваний и ухудшениях здоровья, свидетельствует о ненадлежащем оказании медицинской помощи, что является нарушением условий его содержания в ФКУ ИК-26 в период с 25 января 2022 года по 18 апреля 2024 года.

Считает, что компенсация в размере 100000 рублей отвечает принципам разумности, справедливости и будет являться достойной для восстановления нарушенных его прав за надлежащее оказание медицинской помощи и ненадлежащие условия содержания в ИУ.

Определением суда от 22 ноября 2024 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании 17 декабря 2024 в соответствии с ч. 1,5 ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, был совершен переход из административного судопроизводства к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что действиями ответчиков были нарушены его права и причинены убытки. Считает, что в его пользу подлежит взысканию компенсация за ненадлежащий учет и хранение изъятых у него личных лекарственных препаратов, за ненадлежащее рассмотрение его письменных заявлений от 18 августа 2022 года и от 29 января 2024 года, за не выдачу ему личных лекарственных препаратов, при этом замены его препаратов другими медицинскими препаратами также не производилось. Считает, что ему подлежат возмещению в натуре следующие лекарственные препараты: риностоп 4 флакона по 10 мл., компливит 2 упаковки по 50 таб., парацетамол 9 упаковок по 20 таб., аспирин 7 упаковок по 20 таб., панкреатин 4 упаковки по 40 таб., анальгин 8 упаковок по 20 таб., кетофрил 3 упаковки по 10 таб. Из этих препаратов ему назначались только риностоп и компливит, остальные не назначались. Заявления, поданные им ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, были рассмотрены, но исполнены не были. В период отбывания наказания он болел и не мог использовать свои лекарственные препараты, так как они были утеряны. Ненадлежащее оказание медицинской помощи заключается в том, что в период, когда он болел, ему не выдавались его личные лекарственные препараты, но также и не производилась их замена другими лекарственными препаратами, которые приобретаются за счет средств федерального бюджета, а у него были простудные заболевания, головные боли.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, вместе с тем, согласилась с требованием о возмещении убытков в натуре (утерянных лекарственных препаратов). Пояснила, что с заявленным количеством таблеток и объемом миллилитров, количеством упаковок лекарственных препаратов ФКУ ИК-26 согласны и готовы возместить в натуре данные лекарственные препараты истцу. Вместе с тем считает, что компенсация в пользу истца возмещению не подлежит, поскольку препараты принадлежащие истцу не относятся к жизненноважным препаратам и их отсутствие не повлекло каких-то негативных последствий для истца. Заявления истца от 18 августа 2022 года и от 29 января 2024 года были рассмотрены, но поскольку препараты к этому моменту были утеряны, то предоставить истцу указанные в заявлении препараты не представилось возможным. Производилась ли замена указанных в заявлении препаратов другими, ей не известно.

В представленном суду отзыве на исковое заявление указано, что ФИО1 осужден 11 июля 2017 года Свердловским областным судом на срок 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, убыл из ФКУ ИК-26 18 апреля 2024 в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области. При прибытии 25 января 2022 осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-26 личным составом отдела безопасности был произведен его обыск, а также досмотр его личных вещей. По результатам проведения обыска у данного осужденного были изъяты препараты медицинского назначения россыпью, о чем был составлен акт об изъятии от 25 января 2024. Указанный акт был составлен без указания наименований и количества изъятых препаратов медицинского назначения. При приеме препаратов медицинского назначения, изъятых у ФИО1 на хранение, комиссией учреждения акт не составлялся и к личному делу осужденного не приобщен, с решением об изъятии препаратов и их сдаче на склад осужденный не ознакомлен, соответствующей квитанцией ему не выдано. Данное нарушение имело место быть и стало возможным в связи с недобросовестным выполнением своих должностных обязанностей начальника ОКБИиХО. Согласно журналов № 467 «Регистрация обращений граждан ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области», № 222 т. 3 «Приема осужденных по личным вопросам ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области», № 444 т. 2 «Приема граждан по личным вопросам ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области», № 663 «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан и осужденных ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области», осужденный ФИО1 18 августа 2022 и 29 января 2024 по вопросам выдачи лекарственных препаратов и витамин, хранящихся на складе учреждения, не обращался. Дополнительно запрошена справка из медицинской части ФКУ ИК-26, согласно которой он наблюдался с диагнозом реактивный артрит (в анамнезе без явного очага инфекции), острое течение, акт 2 фн 2, сифилис не уточненный в анамнезе. При поступлении 25 января 2022 личные лекарственные препараты приняты не были, так как были без сопроводительной записки и рекомендаций осужденный по их назначению не имел. Согласно журналу № 2 «Учет лекарственных средств и медицинских изделий, поступающих в передачах и посылках», № 3 ««Учет лекарственных средств и медицинских изделий, поступающих в передачах и посылках», приняты личные медикаменты 01 апреля 2022 - синофлан - 1 тюб., нимесулид - 30 таб., ибупрофен - 90 таб. Назначены были 08 апреля 2022. Каких-либо сведений об угрожающих состояниях для здоровья истца в настоящем деле не имеется. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, не представлено. Считают требование истца о компенсации за нарушение условий содержания не подлежащим удовлетворению. Заявленная административным истцом сумма компенсации не отвечает признакам разумности и справедливости, является чрезмерно завышенной, поскольку никаких доказательств того, что нарушение привело к каким-либо негативным последствиям, отразилось на его здоровье, не предоставлено.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве на исковое заявление указано, что медицинская помощь в филиалах ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России регулируется и оказывается в соответствии с нормативными требованиями. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-26 25 января 2022 г. и в здравпункте филиала «Медицинская часть № 19» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России наблюдался с диагнозами: основной диагноз: Реактивный артрит (без явного очага инфекции, хроническое течение), сопутствующий диагноз: Сифилис. 18 апреля 2024 г. ФИО1 убыл из ФКУ ИК-26 в ГУФСИН России в Нижегородскую область, медицинская амбулаторная карта убыла с осужденными находиться в личном деле истца. При поступлении 25 января 2022г. личные лекарственные препараты истца не были приняты у осужденного ФИО1 Медицинские заключения, выданные иными медицинскими учреждениями, представленными осуждёнными для ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не являются основополагающими при определении тактики лечения. Все диагнозы в структурных подразделениях ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России устанавливаются на основании клинических и диагностических исследований, проведённых в структурных подразделениях ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. Диагностические исследования иных медицинских организации имеют рекомендательный характер. ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России осуществляет свою деятельность исключительно в части организации медицинской помощи, на основании лицензии, Устава учреждения и регламентирующих документов. Все лекарственные препараты в ФКУЗ МСЧ-66 поступают посредством централизованного закупа, на основании госконтрактов, и распределяются в структурные подразделения, согласно заявкам и требованиям. В соответствии с приказом ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России утвержден формулярный перечень лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи в филиалах ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. Лечение осужденных в структурных подразделениях ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России осуществляется лекарственными препаратами, закупленными непосредственно ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. Лекарственные средства, которые осужденный привёз с собой, не являются лекарственными препаратами ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России и ими не назначались. Хранение личных вещей осужденных ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ответственности не несёт. За соблюдение режимных мероприятий несет ответственность исправительное учреждение. В ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России за период 2022-2023 обращений и жалоб от осужденного ФИО1 в части организации медицинской помощи не поступало. Таким образом, медицинская помощь и лечение осужденному ФИО1 оказывалась в полном объеме по профилю его заболевания. Считает, что отсутствие объективных доказательств в обоснование доводов истца и сведений о наступивших в результате этого неблагоприятных последствиях, не позволяет говорить о причинении истцу физических и (или) нравственных страданий вследствие нарушения его личных неимущественных прав, в смысле ст. 151 ГК РФ.В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что именно в результате действий (бездействия) ответчиков, истец испытывал нравственные и физические страдания, что наступил вред и ухудшалось состояние здоровья.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав истца, представителя ответчиков, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

Частью 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (часть 2 статьи 101 УИК РФ)

Частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 154,155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы". При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС осужденные к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи (п. 173 Правил).

В соответствии с частью 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при ПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно части 3 стать 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.

Согласно п. 176-178 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках либо приобретаемые осужденными к лишению свободы за счет собственных средств, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в ИУ выдаются осужденному к лишению свободы приналичии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.

Поступившие в передачах или посылках лекарственные препараты и медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию подлежат изъятию и уничтожению по постановлению начальника ИУ или лица, его замещающего, либо по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет его собственных средств.

Прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС.

В соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 11 Порядка установлено, что лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника. На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным. Разрешение о выдаче этих препаратов дается начальником медицинской части (здравпункта) в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера). На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение N 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения".

Согласно пункту 12 Порядка лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, в соответствии с назначением врача (фельдшера) указываются в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или медицинской карте стационарного больного (далее - медицинская документация пациента) и в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках (приложение N 2). По окончании курса лечения в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках, делается запись о получении препарата, заверенная подписями медицинского работника и лица, заключенного под стражу, или осужденного.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Стаей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает наступление деликтной ответственности при совокупности определённых условий. Такими условиями являются: наличие незаконных действий (решений) или бездействия государственных органов или их должностных лиц; причинение вреда; причинная связь между неправомерными действиями (бездействием) и причиненными убытками; наличие вины причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из этих условий является основанием для отказа в иске.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени соответствующей казны выступают соответствующие финансовые органы, если согласно пункту 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу п. 3 ст. 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации таким государственными органами являются главные распорядители средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования, которые выступают в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образования.

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает не только общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, но и порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании ст. 242.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента России от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-25, в период с 25 января 2022 года по 18 апреля 2024 года в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, далее убыл в распоряжение ГУФСИН России по Нижегородской области.

Из информации, представленной врио. начальника филиала МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России от 20 января 2025 года, следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-25 13 февраля 2018 г. По журналу учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках, 04 марта 2021 года осужденному ФИО1 в филиал МЧ-12 поступили медикаменты: темпалгин 1 уп. (выдан по назначению врача 09 августа 2021), пенталгин 1 уп. (выдан по назначению врача 15 апреля 2021); 12 мая 2021 года поступил синафлан 1 уп. (выдан по назначению врача 09 августа 2021); 16 сентября 2021 года поступили медикаменты: ревит 1 уп. (выдан 20 сентября 2021 - 1 уп.), ундевит 1 уп. (выдан 20 сентября 2021 - 1 уп.), панкреатин 5 уп. (выдан 20 сентября 2021 - 1 уп.), компливит 2 уп., риностоп 5 фл. (выдан 20 сентября 2021 - 1 шт.), аскорбиновая кислота 1 уп. (выдан 05 октября 2021 - 1 уп.), нимесулид 4 уп. (выдан 20сентября 2021 - 1 уп.), ибупрофен 5 уп., аспирин 8 уп. (выдан 20 сентября 2021- 1 уп.), анальгин 8 уп., парацетамол 9 уп., кетофрил 4 уп. (выдан 05 октября 2021 -1 уп.). 20 сентября 2021 г. осужденному ФИО1 назначены препараты: ревит, ундевит, панкреатин, риностоп, аскорбиновая кислота 1 уп, нимесулид, аспирин. 05 октября 2021 г. осужденному ФИО1 назначены препараты: аскорбиновая кислота, кетофрил. По убытию из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области инспектору дежурной смены были переданы медикаменты осужденного ФИО1: панкреатин 4 уп., компливит 2 уп., риностоп 4 фл., нимесулид 3 уп., ибупрофен 5 уп., аспирин 7 уп., анальгин 8 уп., парацетамол 9 уп., кетофрил 3 уп. 13 июня 2021, 20 августа 2021 на амбулаторный прием за личными медикаментами не обращался.

Указанная в справке информация о поступлении ФИО1 лекарственных препаратов также подтверждается копиями страниц из журнала учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках.

Согласно акту от 25 января 2022 года, составленному начальником ОБ ФИО10, младшими инспекторами ОБ ФИО11 и ФИО12, в помещении для обыска ШИЗО, ПКТ, карантин в присутствии ФИО1 был произведен обыск, в результате которого обнаружен и изъят пакет с медикаментами россыпью. Изъятые вещи приняты заведующей складом ФИО13

Из справки фельдшера ЗП (ИК-26) филиала МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России следует, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-26 25 января 2022. В здравпункте (ИК-26) филиала МЧ-19 наблюдался с диагнозом: реактивный артрит (анамнезе без явного очага инфекции) острое течение, акт 2 фн 2. сифилис не уточненный в анамнезе. При поступлении 25 января 2022 г. личные лекарственные препараты приняты не были, так как были без сопроводительной записки и рекомендации осужденный не имел. Согласно журналу учета лекарственных средств и медицинских изделий, поступающих в передачах и посылках №2, согласно журналу учета лекарственных средств и медицинских изделий, поступающих в передачах и посылках №3 приняты личные медикаменты 01 апреля 2022г. м. синафлан- 1тюб., нимесулид 30 таб., ибупрофен 90 таб., назначены были 08 апреля 2022 года. 18 апреля 2024 г. осужденный ФИО1 убыл из ФКУ ИК-26. Все непринятые медикаменты передаются на хранение как личные вещи.

Из представленной карточки ФИО1 установлено, что пакет с медикаментами в ассортименте 01 апреля 2022 года получил сотрудник ФКУ ИК-26 ФИО6, отметок о возвращении пакета в карточке не имеется.

В справке начальника швейного цеха ФИО6 указано, что по заявлению осужденного (согласованного медицинским работником и завизированным начальником ИУ) на складе хранения личных вещей им были получены лекарственные средства и переданы в фельдшерский здравпункт. Из здравпункта на склад им лекарственные средства не передавались. События происходили в 2022 году.

Из журнала №3 учета лекарственных средств и медицинских изделий, поступающих в передачах и посылках, установлено, что 01 апреля 2022 в здравпункт были приняты и зарегистрированы личные лекарственные средства ФИО1: мазь Синафлан, ибупрофен, нимесулид, данные лекарственные препараты назначены ФИО1 к применению 08 апреля 2022 года. Данные препараты были выданы ФИО1, что им подтверждено.

18 августа 2022 года ФИО1 на имя начальника ФКУ ИК-26 было подано заявление с просьбой разрешить выдать ему его личные препараты и витамины хранящиеся на складе личных вещей осужденных: дротаверин, компливит, капли в нос Риностоп.

Данное заявление было согласовано с медицинским работником ФИО14, которая указала: рекомендовано по медицинским показаниям, в здравпункте ИК-26 (филиал МЧ-19) данные медикаменты отсутствуют (Приказ 285 п.12, Приказ 295 п.104), и завизировано разрешением и подписью начальника ФКУ ИК-26.

Однако данные препараты ФИО1 из личных лекарственных средств выданы не были.

Из письма ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 от 25 августа 2022 года следует, что ФИО1 с 25 января 2022 года отбывает наказание в ФКУ ИК-26. По имеющимся диагнозам находится под медицинским наблюдением в здравпункте филиала МЧ-19 МСЧ-66. По прибытию лекарственные препараты были изъяты в личные вещи. В здравпункт МЧ-19 не были приняты, в связи с отсутствием сопроводительного письма. За период содержания в ИК-26 при обращениях за медицинской помощью, согласно рекомендациям фельдшера, а также в соответствии с листом назначений, осужденному ФИО1 выдавались лекарственные препараты из личных вещей (цитрамон, ибупрофен, омепразол, панкреатин, парацетамол, аскорбиновая кислота, нимесулид, дротаверин, витамин С, капли назальные «Риностоп»).

02 ноября 2022 года на обращение ФИО1 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России дан ответ, в котором указано, что 04 марта 2022 был проведен личный прием начальником. Принято к рассмотрению заявление на приобретение личных медикаментов 12 марта 2022 года. Согласовано приобретение личных медикаментов. Лекарственные препараты (в т.ч. личные) выдаются пациенту исключительно по назначению врача (фельдшера), исходя из состояния здоровья и наличия медицинских показаний. Вопросы транспортировки, сохранности личных вещей (в т.ч. медицинских изделий) осужденных при этапировании; передачи на хранение в медицинские части по месту отбывания наказания, не входят в компетенцию медицинских учреждений. По данным вопросам предложено обращаться к администрации учреждения по месту содержания.

29 января 2024 года ФИО1 на имя начальника ФКУ ИК-26 через начальника отряда ФИО9 было подано заявление с просьбой разрешить выдать ему со склада хранения личных вещей осужденных принадлежащие ему витамины компливит и капли назальные «Риностоп», переданные на склад по его прибытию в учреждение.

Данное заявление было согласовано с медицинским работником (стоит отметка «Рекомендовано по медицинским показаниям» фельдшер ФИО8) и завизировано разрешением и подписью начальника ФКУ ИК-26.

Однако данные препараты ФИО1 из личных лекарственных средств выданы не были.

16 сентября 2024 года ФИО1 обратился в Тавдинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ с жалобой на действия ФКУ ИК-26 по порядку учета и хранения, изъятых у него по прибытию личных препаратов медицинского назначения, а также порядку рассмотрения письменных обращений о выдаче таких препаратов, в которой просил принять меры прокурорского реагирования по утрате его медицинских препаратов и возмещению утраченных медикаментов.

Прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ по обращению ФИО1 была проведена прокурорская проверка.

Так из объяснения фельдшера ЗП (ИК-26) филиал МЧ-19 ФИО8 от 14 октября 2024 года следует, что осужденный пришел за назначением личных лекарственных препаратов находящихся в личных вещах и осужденному ФИО1 рекомендовано по медицинским показаниям витамины Компливит, капли назальные Риностоп, 21 января 2024 года заявление передано начальнику отряда.

Из объяснения фельдшера ЗП (ИК-26) филиал МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФИО14 от 14 октября 2024 года следует, что 25 января 2022 года по прибытию этапа у осужденного ФИО1 с собой имелись медицинские препараты (цитрамон, ибупрофен, панкреатин, парацетамол, аскорбиновая кислота, нимесулид, дротаверин, капли назальные Риностоп, не имеющие сопровождающих документов (сопроводительного письма). Лекарственные препараты переданы на хранение в тыл.

В объяснении начальника ЗП (ИК-26) филиала МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО15 от 14 октября 2024 года указано, что ФИО1 обращался к ней по вопросу получения личных препаратов, изъятых у него по прибытию в ИУ, на что она ему разъяснила порядок их получения. Указала, что для этого должны быть соответствующие медицинские показания и заключение лечащего врача после проведенного осмотра. Впоследствии по заявлению ФИО1 по назначению фельдшера в здравпункт приняты 01 апреля 2022 года лекарственные препараты: ибупрофен, мазь синафлан, нимесулид, которые им получены в полном объеме. Указанные препараты поступили в здравпункт от начальника отряда ФИО6. Другие лекарственные препараты в здравпункт не принимались и не передавались.

14 октября 2024 года Тавдинским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1 на его обращение был дан ответ, в котором указано, что в ходе проведенной проверки доводы обращения об изъятии у него 25 января 2022 администрацией ИК-26 личных препаратов медицинского назначения и приеме их на хранения, без уведомления его об этом, нашли объективное подтверждение. Также установлен факт выдачи 01 апреля 2022 таких препаратов начальнику отряда ФИО6, их частичная регистрация в Журнале учета лекарственных средств и медицинских изделий, поступающих в передачах и посылках, а также получение им назначенных препаратов: ибупрофена, нимесулида и мази синафлан с 08 апреля 2022. Установлено, что 18 августа 2022 и 29 января 2024 он обращался к администрации ИК-26 с письменными заявлениями о получении со склада личных препаратов медицинского назначения - дротаверина, витаминного комплекса «Комплевит», каплей назальных «Риностоп», рекомендованных к приему медицинскими работниками Здравпункта МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. Указанные заявления руководителем учреждения удовлетворены - выдача препаратов разрешена, но, при этом, как указано в рассматриваемой жалобе, такие письменные обращения службой делопроизводства учреждения не зарегистрированы, письменного ответа ему не вручено, а препараты не выданы. По выявленным в ходе проверки доводам рассматриваемого обращения нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства и его прав приняты меры прокурорского реагирования.

31 октября 2024 года в адрес начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором указано, что акт об изъятии у ФИО1 препаратов медицинского назначения уполномоченными должностными лицами составлен формально, без указания наименований и количества изъятых препаратов медицинского назначения и внесении недостоверных сведений о приеме их россыпью. Кроме того, при их приеме на хранение комиссией учреждения соответствующий акт не составлялся и к личному делу осужденного не приобщен, с решением об изъятии препаратов и их сдаче на склад осужденный не ознакомлен, соответствующей квитанции ему не выдано, чем также нарушено право ФИО1 регламентированное ч. 1 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Впоследствии вышеприведенные нарушения порядка учета, хранения и выдачи личных медикаментов привели к их частичной утрате и нарушению прав заявителя на медико-санитарное обеспечение (ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и пользование личными препаратами («ФИО16, назальные капли «Риностоп», витаминный комплекс «Компливит»), разрешение на прием которых согласовано 18 августа 2022 и 29 января 2024 с медицинскими работниками и одобрено руководством ИУ. При этом в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» администрацией ИК-26 не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение вышеприведенных заявлений ФИО1 от 18 августа 2022 и 29 января 2024 о выдаче личных лекарственных препаратов и витаминов, хранящихся на складе учреждения. Указанные письменные обращения в нарушение требований ч. 2 ст. 8 ФЗ-59, п. 148 Правил, а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 464, обязательной регистрации с момента поступления в государственный орган не проходили. В нарушение ч. 6 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 9 ФЗ-59 письменных ответов заявителю не дано, чем нарушено его право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст. 5 ФЗ-59). Прокурором выдвинуто требование безотлагательно рассмотреть представление на оперативном совещании, принять исчерпывающие меры по устранению нарушений закона.

Из ответа ФКУ ИК-26 на представление прокурора от 31 октября 2024 следует, что нарушение о формальном составлении акта об изъятии у ФИО1 препаратов медицинского назначения уполномоченными должностными лицами нашло свое подтверждение при прибытии 25 января 2022 осужденного ФИО1 в ИК-26, личным составом отдела безопасности был произведён его обыск, а также досмотр его личных вещей. По результатам проведения обыска у данного осужденного были изъяты препараты медицинского назначения россыпью, о чем был составлен акт об изъятии от 25 января 2022 года. Указанный акт был составлен без указания наименований и количества изъятых препаратов медицинского назначения, за что сотрудники его составившие, заслуживают привлечения к дисциплинарной ответственности, однако учитывая, что указанные сотрудники в настоящее время уволены из уголовно-исполнительной системы, привлечь их к дисциплинарной ответственности не представляется возможным. С сотрудниками отдела безопасности проведены дополнительные занятия по составлению актов об изъятии.

Также имело место быть нарушение по не составлению комиссией учреждения акта при приеме препаратов медицинского назначения, изъятых у ФИО1, на хранение, и не приобщению его к личному делу осужденного, не ознакомлению ФИО1 с решением об изъятии препаратов и их сдаче на склад, не выдаче квитанции. Данное стало возможным в связи с недобросовестным выполнением своих должностных обязанностей начальника ОКБИ и ХО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО17, привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудника не представляется возможным, в связи с увольнением из уголовно-исполнительной системы.

Кроме того, согласно журналов: № 467 «Регистрации обращений граждан в ФКУ ГУФСИН России по Свердловской области», № 222 т. 3 «Приема осужденных по личным вопросам ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, № 444 т. 2 «Приема граждан по личным вопросам ФКУ ИК-26 ГУФСИН РФ по Свердловской области», № 663 «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан и осужденных ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области осужденный ФИО1 18 августа 2022 и 29 января 2024 по вопросам выдачи личных лекарственных препаратов и витамин, хранящихся на складе учреждения, не обращался.

По обстоятельствам дела в судебном заседании были допрошены свидетели.

Так свидетель ФИО15 в судебном заседании 22 января 2025 года пояснила, что в МЧ-19 она работает с 2018 года по настоящее время. ФИО1 ей знаком, медицинскую помощь она ему не оказывала, лекарственные препараты не выдавала и не получала от него, занимается только заявками на препараты. ФИО1 в ИК-26 прибыл с личными лекарственными препаратами, но они их не приняли, так как такие же препараты имелись в мед.части. Данные препараты они не учитывали и не принимали, так как руководствовались Приказом №85 и ст. 90 УИК РФ. Если нет медицинских показаний и препараты не назначались, то препараты в мед.часть не принимают на хранение. Если осужденный пребывает и у него есть показания к назначению препаратов, которых в мед.части нет, то тогда назначаются личные препараты. В апреле 2022 года ФИО1 обратился на прием, ему были даны рекомендации по препаратам: мазь синафлан, ибупрофен, нимесулид, он написал заявление на выдачу данных препаратов из личных вещей. Затем сотрудник ИК-26 ФИО6 принес в мед.часть три препарата, другие препараты он в мед.часть не передавал. В мед.части нет склада для хранения лекарственных препаратов осужденных. Ежемесячно проводится проверка препаратов по сроку годности, получение препаратов производится с базы каждые 10 дней. ФИО1 позже было написано заявление на выдачу компливита и еще каких-то препаратов, которых в мед.части не было. Были ли выданы ФИО1 данные препараты, ей не известно. Обычно, если в мед.части нет назначенного препарата, то выдается его аналог, который есть в наличии. Фельдшер назначает лечение, а медсестра выдает препараты. Все выданные препараты вносятся в журнал. В кабинете хранения лекарственных средств есть зона личных препаратов осужденных, которые назначены. Заявление о выдаче личных лекарственных препаратов пишется на имя начальника ИУ. Если лекарственные препараты приходят в посылке, и они не назначались, врачом они также в журнал не регистрируются, в журнал вписываются только препараты рекомендованные осужденному врачом, то есть назначенные для лечения. Поскольку в 2022 году у ФИО1 не было назначений по тем препаратам, что прибыли вместе с ним, поэтому данные препараты не были приняты по журналу. Они были отданы сотрудникам ИУ на хранение, кто их забрал, она не знает. Уничтожение лекарственных препаратов проводится по акту.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании 22 января 2025 года пояснила, что она работает в МСЧ-66 (филиал в ИК-26). 25 января 2022 года при прибытие в колонию у ФИО1 имелся пакет с лекарственными препаратами: панкреатин, дротоверин, капли внос, витамины компливит, ибупрофен и другие препараты. Количество препаратов не помнит. Инспектор принес запечатанный пакет, она его проверила, жизненно важных препаратов в нем не было, сопровождающих медицинских документов к препаратам не было, листа назначения к данным препаратам также не было, по сроку годности препараты не проверяла, были ли чеки, не помнит. Пакет с препаратами отдала инспектору колонии, кому именно не помнит. В журнал учета лекарственных средств данные препараты не вносила, так как такие препараты имелись в здравпункте, они не относились к жизненно важным препаратам, а также не были назначены ФИО1, в связи с чем, были отданы на склад хранения личных вещей. В здравпункте имеется зона хранения личных препаратов осужденных, которые выдаются по назначению врача. В объяснении от 14 октября 2024 года название препаратов она писала по памяти. Учет лекарственных препаратов ведет сотрудник МЧ-19 филиала МСЧ-66. В апреле 2022 года ФИО1 были выданы его личные лекарственные препараты, которые были принесены со склада: нимесулид, ибупрофен, мазь синафлан, которые были назначены ФИО1, другие лекарственные препараты в здравпункт не приносили. Кто приносил лекарство со склада, не помнит. В августе 2022 года ФИО1 было назначено лечение и рекомендованы препараты: капли в нос и компливит. Так как эти препараты в здравпункте отсутствовали, их запросили из личных вещей осужденного, однако данные препараты ФИО1 выданы не были по причине того, что в здравпункт их не доставили со склада. О назначении препаратов сообщается сотрудникам колонии и, если назначено 3 препарата, то обычно и приносят со склада необходимые препараты, почему и для чего со склады были взяты все препараты ФИО1, ей не известно. При назначении заполняется карта и рецепт, потом по нему осужденный получает необходимые препараты у медсестры. Кто приносил препараты со склада, ей не известно.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 прибыл в ИК-26 и отбывал наказание в строгих условиях, в то время он временно замещал должность начальника отряда строгих условий. В 2022 году, месяц не помнит, к нему поступило заявление ФИО1 о выдаче из личных вещей лекарственных препаратов. Данное заявление было согласовано с начальником ИУ и медицинским работником МСЧ. На складе личных вещей он получил пакет с медицинскими препаратами и передал его сотрудникам здравпункта. За получение пакета расписался на складе. Кому именно передал пакет, в настоящее время уже не помнит. Больше данный пакет из здравпункта он не забирал. Какие именно препараты находились в пакете, ему также не известно. Другие заявления от ФИО1 ему больше не поступали. Хранение лекарственных препаратов, которые поступают в посылках происходит следующим образом: препараты по которым имеется назначение врача хранятся в мед. части, а те препараты, по которым назначения врача не имеется, хранятся на складе личных вещей осужденных либо уничтожаются. Медицинский работник должен перебрать поступающие препараты и затем отдать на склад по описи на хранение. Кто отвечает за сохранность вещей, ему не известно. Пакет ФИО1 с лекарственными препаратами из здравпункта ему обратно никто не отдавал, дальнейшая судьба данного пакета ему не известна.

Согласно положениям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что 25 января 2022 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области. По прибытии в ИК-26 ФИО1 при себе имел пакет с личными лекарственными средствами, однако, сопроводительное письмо на данные лекарственные препараты и рекомендации врача по назначению этих препаратов ФИО1 отсутствовали, в связи с чем, данный пакет с личными лекарственными препаратами в здравпункт филиала МЧ-19 (в ИК-26) на хранение принят не был, а был изъят по акту и передан для хранения на склад личных вещей ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области.

01 апреля 2022 года пакет с личными лекарственными средствами ФИО1 был получен со склада сотрудником ФКУ ИК-26 ФИО6 и передан в здравпункт, однако, в последующем по заявлениям ФИО1 от 18 августа 2022 года (дротаверин, капли в нос Риностоп, витамины копливит), и 29 января 2024 года (витамины компливит и капли назальные Риностоп), рекомендованные ему, из его личных лекарственных средств выданы не были, что, по мнению истца, привело к нарушению его прав на надлежащее оказание ему медицинской помощи в период содержания в ФКУ ИК-26.

Прокурорской проверкой в отношении ФКУ ИК-26 по обращению ФИО1 были выявлены нарушения порядка учета, хранения и выдачи личных лекарственных препаратов ФИО1, а также частичная утрата его личных лекарственных средств.

По мнению суда, отсутствие регистрации МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России личных лекарственных препаратов ФИО1 в журнале учета лекарственных средств и медицинских изделий, поступающих в передачах и посылках, не нарушает права ФИО1, поскольку сведений о том, что данные препараты на момент поступления в ФКУ ИК-26 назначались ФИО1, не было, следовательно, в соответствии с требованиями п.12 Порядка оснований для внесения лекарственных препаратов в соответствующий журнал у сотрудников филиала МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не имелось. Не имеется также сведений о назначении этих препаратов в период отбывания в ФКУ ИК-25, что следует из соответствующего журнала МЧ-12, куда были внесены эти препараты, но сведения о назначении их отсутствуют. Поскольку эти препараты поступили в мае и сентябре 2021 года в МЧ-12 МСЧ-74 и не выданы ФИО1, а были направлены вместе с ФИО1, который прибыл в ФКУ ИК-26 в январе 2022 года, следовательно, эти препараты ФИО1 в МЧ-12 МСЧ-74 не назначались, что также следует из справки МЧ-12 МСЧ-74 о поступивших и назначенных ФИО1 препаратах, поэтому оснований для внесения этих препаратов в журнал МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не имелось.

Оценивая доводы истца о том, что в ФКУ ИК-26 ему была оказана ненадлежащая медицинская помощь, выразившаяся в невыдаче ему его личных лекарственных препаратов, суд принимает во внимание, что в период нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-26 медицинская помощь ему оказывалась своевременно и в надлежащем объеме. Из представленных медицинских документов следует, что в 2022 и 2024 года ФИО1 обращался в здравпункт ИК-26 филиала МЧ-19, где ему был произведен медицинский осмотр, поставлен диагноз и назначено соответствующее лечение с выдачей необходимых лекарственных препаратов за счет федерального бюджета. Осуществлялся контроль состояния здоровья с корректировкой лечения и лекарственных препаратов, что подтверждается листами назначения лекарственных препаратов, копией медицинской карты.

Факт не обеспечения истца личными лекарственными препаратами влечет нарушение прав истца гарантированных законом, обусловленных переживаниями по поводу своего здоровья, однако, это не может служить бесспорным доказательством причинения вреда здоровью истца неоказанием медицинской помощи.

Суд считает, что невыдача ФИО1 таких лекарственных препаратов как капли назальные «Риностоп», витаминный комплекс «Компливит», дротаверин (2022 год) не повлекло каких-либо негативных последствий для здоровья истца, поскольку данные препараты не относились к числу жизненно необходимых препаратов в целях лечения заболеваний, а были рекомендованы в целях профилактики и поддержания иммунной системы организма. Кроме того, ФИО1 в периоды, когда он обращался за медицинской помощью, выдавались лекарственные препараты за счет средств федерального бюджета, то есть нарушений прав истца на получение лекарственных препаратов по медицинским показаниям допущено не было.

По данным обстоятельствам суд не усматривает оснований для компенсации истцу за ненадлежащие условия содержания, о которых им заявлено.

Оснований для признания незаконными бездействий ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области и ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, выразившихся в ненадлежащем учете и хранении изъятых у него личных препаратов медицинского назначения, в ненадлежащем рассмотрении его письменных заявлений от 18 августа 2022 года и от 29 января 2024 года о выдаче таких препаратов не имеется, поскольку учет и хранение лекарственных препаратов было произведено в ФКУ ИК-26, приняты согласно акту от 25 января 2022 года в помещении для обыска в присутствии ФИО1 и изъят пакет с медикаментами россыпью, изъятые вещи приняты заведующей складом, занесены в карточку, а также в карточке указано, что пакет с медикаментами в ассортименте 01 апреля 2022 года получил сотрудник ФКУ ИК-26 ФИО6, отметок о возвращении пакета на склад хранения в карточке не имеется.

Отсутствие ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России регистрации личных лекарственных препаратов ФИО1 по прибытии им в ФКУ ИК-26 в журнале учета лекарственных средств и медицинских изделий, поступающих в передачах и посылках, не произведено ввиду отсутствия назначения этих препаратов ФИО1 на момент прибытия в это исправительное учреждение, и в соответствии с требованиями п.12 Порядка оснований для внесения лекарственных препаратов в соответствующий журнал у сотрудников филиала МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не имелось.

Кроме того, не выдача рекомендованных врачом личных лекарственных препаратов ФИО1 было следствием их утраты ФКУ ИК-26, а не отсутствием регистрации в журнале учета лекарственных средств и медицинских изделий, поступающих в передачах и посылках, поскольку в апреле 2022 года выданные ФИО6 лекарственные препараты ФИО1 на склад хранения им не возвращены. Следовательно, оснований незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области и ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по учету и хранению изъятых у него личных препаратов медицинского назначения не имеется, данным бездействием (отсутствием регистрации) права истца не нарушаются.

По мере назначения, имеющиеся личные лекарственные препараты ФИО1, были внесены МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в соответствующий журнал.

Доводы истца о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении его письменных заявлений от 18 августа 2022 года и от 29 января 2024 года о выдаче личных лекарственных препаратов, являются несостоятельными, поскольку эти заявления были рассмотрены начальником ИУ, согласованы с медицинским работником о выдаче препаратов, что подтверждается разрешающей визой начальника ФКУ ИК-26 на выдачу личных лекарственных препаратов, и записью о рекомендации врача этих препаратов, то есть заявления ФИО1 были рассмотрены.

Другие действия (бездействие) ФКУ ИК-26 и ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по этим заявлениям, кроме как их не рассмотрения, истцом не обжалуются, а суд рассматривает иск в пределах заявленных истцом требований.

Доводы истца о том, что помимо этих заявлений им были поданы еще несколько аналогичных заявлений, которые не были рассмотрены ФКУ ИК-26, не подтверждены доказательствами, и прокурорской проверкой не установлены.

Вместе с тем, оценив все исследованные доказательства, письменные доказательства, пояснения истца и представителя ответчиков, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что бездействие ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в невыдаче ФИО1 рекомендованных лекарственных препаратов, является незаконным. Именно в ФКУ ИК-26 на хранении находились данные препараты ФИО1 и не были выданы истцу по вине ФКУ ИК-26, в связи с их утратой.

Как следует из показаний свидетелей МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в апреле 2022 года, в связи с назначением ФИО1, им из ФКУ ИК-26 на хранение были переданы три препарата: нимесулид, ибупрофен, мазь синафлан, что подтверждается соответствующим журналом.

Иные препараты, принадлежащие ФИО1, в МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России из ФКУ ИК-26 в апреле 2022 года не передавались, и ему в апреле 2022 года не назначались.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что он передал в медицинскую часть все лекарственные препараты, однако, его показания опровергаются показаниями свидетелей ФИО14 и ФИО5, которые поя\снили, что принимались только три препарата, назначенных ФИО1, другие препараты не принимались, что подтверждается журналом учета лекарственных средств и медицинских изделий.

Все лекарственные препараты (пакет с медикаментами) со склада хранения были получены сотрудником ФКУ ИК-26 ФИО6, но обратно на склад хранения ФКУ ИК-26 (не назначенные ФИО1 препараты) ФИО6 не сданы, что следует из соответствующей карточки.

Факт не выдачи ФИО1 его личных лекарственных препаратов в связи с их утратой нашел свое подтверждение в судебном заседании, что, по мнению суда, является нарушением прав истца и основанием для взыскания в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-26.

При определении размера компенсации суд учитывает характер и продолжительность пребывания истца в условиях, не отвечающих законодательству, отсутствие каких-либо негативных для него существенных последствий, продолжительность пребывания в таких условиях, требования разумности и справедливости, и полагает возможным взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу истца сумму компенсации в размере 1000 рублей.

Кроме того, в ходе разбирательства нашли свое подтверждение доводы истца о причинении ему действиями ФКУ ИК-26 материального вреда (убытков), в связи с утратой его личных лекарственных препаратов. С данными доводами истца также согласился представитель ответчиков, пояснив, что ФКУ ИК-26 готово возместить истцу понесенные им убытки в натуре, в связи с чем, данные требования истца, в силу ст.1082 Гражданского кодекса РФ, также подлежат удовлетворению, путем возложения на ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области обязанность возместить ФИО1 убытки в натуре путем передачи истцу лекарственных средств: капли назальные Риностоп 4 флакона по 10 мл., Компливит 2 упаковки по 50 таб., Парацетамол 9 упаковок по 20 таб., Аспирин 7 упаковок по 20 таб., Панкреатин 4 упаковки по 40 таб., Анальгин 8 упаковок по 20 таб., Кетофрил 3 упаковки по 10 таб.

Направление данных лекарственных препаратов ФИО1 в ФКУ ИК-26 подтверждено сведениями, представленными из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, согласно которым инспектору дежурной смены были переданы медикаменты осужденного ФИО1: панкреатин 4 уп., компливит 2 уп., риностоп 4 фл., нимесулид 3 уп., ибупрофен 5 уп., аспирин 7 уп., анальгин 8 уп., парацетамол 9 уп., кетофрил 3 уп. Из них в апреле 2022 года были выданы ФИО1: ибупрофен, нимесулид, следовательно, остальные препараты, принадлежащие ФИО1, и утраченные ФКУ ИК-26 подлежат возмещению ФИО1, с чем представитель ответчика был согласен.

Определением суда от 22 ноября 2024 года истцу была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, с ответчиков государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО30 к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, о возмещении убытков в натуре, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в невыдаче ФИО3 ФИО31 назначенных личных лекарственных препаратов.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО3 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО7 по <адрес>) компенсацию в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Возложить на ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области обязанность возместить ФИО3 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО7 по <адрес>) убытки в натуре путем передачи ФИО3 ФИО34 лекарственных средств: капли назальные Риностоп 4 флакона по 10 мл., Компливит 2 упаковки по 50 таб., Парацетамол 9 упаковок по 20 таб., Аспирин 7 упаковок по 20 таб., Панкреатин 4 упаковки по 40 таб., Анальгин 8 упаковок по 20 таб., Кетофрил 3 упаковки по 10 таб.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 26 февраля 2025 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья подпись Федотова Н.С.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Федотова Н.С.