Дело № 2-683/23
УИД 09RS0005-01-2023-000690-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26.09.2023 с. Учкекен
Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи – Салпагарова У.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Биджиевой С.С.,
с участием:
истца ФИО2,
представителя истца ФИО4,
представителя ответчика администрации Малокарачаевского муниципального района – ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Малокарачаевского районного суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> КЧР о признании отказа администрации в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и обязании заключить договор купли-продажи на спорный земельный участок,
установил:
Истец ФИО2 через своего представителя ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Малокарачаевского муниципального района КЧР и просит признать незаконным отказ администрации <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу КЧР, <адрес> урочище ФИО1 Бау ФИО1 в 1,4 км. по направлению на северо-восток от п. <адрес>ю <адрес> кв. м., и обязать администрацию <адрес> предоставить в собственность истцу указанный земельный участок для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, путем вынесения постановления о предоставлении в собственность земельного участка и актов приема передачи по нему.
В обоснование требований, представитель истца указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, истец арендовала указанный земельный участок, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, заключив с ФИО11 договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-А, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с последующей регистрацией в управлении Росреестра по КЧР.
Указанный земельный участок, принадлежал ФИО11 на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды №-А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с администрацией <адрес>.
На основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных администрацией <адрес>, на указанном земельном участке, истцом возведены два объекта недвижимости – фермерский дом, площадью 22,8 кв.м. и животноводческая ферма площадью 186,9 кв.м., право собственности на которые зарегистрировано в управлении Росреестра по КЧР.
Впоследствии, истец ФИО2, обратилась в адрес администрации <адрес> с заявлением о выкупе спорного земельного участка, в чем истцу администрацией было отказано.
В судебном заседании, истец ФИО2 и ее представитель ФИО4, изложенные в исковом заявлении требования, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО9, в удовлетворении исковых требований, просила отказать.
Извещенные о дате и времени рассмотрения дела представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - администрации Учкекенского сельского поселения, управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, в судебном заседании участия не принимали, в ранее направленном в адрес суда ходатайстве представитель администрации ФИО5, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя.
Извещенные о дате и времени рассмотрения дела по существу, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ФИО11 и ФИО3, в судебном заседании участия не принимали, позиции по делу не высказали, каких-либо заявлений в адрес суда о рассмотрении дела с их участием не направили, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении не ходатайствовали.
С учетом изложенного, суд считает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ №-А, между администрацией Малокарачаевского муниципального района в лице главы администрации ФИО6 Н-М.И. и ФИО3, заключен договор аренды земельного участка.
Согласно договору, администрация <адрес> (арендодатель) передает ФИО3 по акту приема передачи в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 10000 кв.м. для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, из земель сельскохозяйственного назначения, по адресу КЧР, <адрес>, урочище ФИО1, примерно в 1,4 км. по направлению на северо-восток от <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ
Договором от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 как сторона 1 с одной стороны и ФИО11 как сторона 2 с другой стороны, с согласия администрации <адрес> КЧР в лице главы администрации ФИО10 как стороны 3, уступает стороне – 2 (ФИО11) права и обязанности по договору аренды указанного земельного участка. Срок действия договора, определён с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 как сторона 1, с одной стороны и ФИО2 как сторона 2 с другой стороны, с согласия администрации <адрес> КЧР в лице главы администрации ФИО10 как стороны 3, уступает стороне – 2 (ФИО2) права и обязанности по договору аренды указанного земельного участка. Срок действия договора, определён с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из выписки управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу по адресу КЧР, <адрес>, урочище ФИО1, примерно в 1,4 км. по направлению на северо-восток от <адрес>, принадлежит на праве аренды ФИО2
Письмом администрации <адрес> в адрес ФИО2 сообщается, что после рассмотрения заявления последней за № от ДД.ММ.ГГГГ, решено выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> относящийся к зоне «Зона сельскохозяйственных угодий», по адресу КЧР, <адрес>, урочище ФИО1, примерно в 1,4 км. по направлению на северо-восток от <адрес>, с приложением градостроительного плана.
ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес>, ФИО2 выданы разрешения на строительство объектов капитального строительства – фермерского дома и животноводческой фермы, на земельном участке кадастровым номером <данные изъяты> относящийся к зоне «Зона сельскохозяйственных угодий», по адресу КЧР, <адрес>, урочище ФИО1, примерно в 1,4 км. по направлению на северо-восток от <адрес>, что также подтверждено постановлениями и.о. главы администрации <адрес> КЧР от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлениями главы администрации <адрес> КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № и 424, предоставлено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства – фермерского дома и животноводческой фермы, на земельном участке кадастровым номером <данные изъяты>, относящийся к зоне «Зона сельскохозяйственных угодий», по адресу КЧР, <адрес>, урочище ФИО1, примерно в 1,4 км. по направлению на северо-восток от <адрес>, с выдачей соответствующих разрешений от ДД.ММ.ГГГГ № и № соответственно
Согласно выписке управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, здания – фермерский дом площадью 22,8 кв.м. с кадастровым №, и животноводческая ферма кадастровым №, расположенные по адресу КЧР, <адрес>, урочище ФИО1, примерно в 1,4 км. по направлению на северо-восток от <адрес>, на праве собственности принадлежат ФИО2
В данном случае, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу по адресу КЧР, <адрес>, урочище ФИО1, примерно в 1,4 км. по направлению на северо-восток от <адрес>, принадлежит на праве аренды ФИО2, а находящиеся на нем строения в виде фермерского дома и животноводческой фермы, принадлежат ей на праве собственности.
Согласно письму направленному в адрес ФИО2 администрацией <адрес> в ответ на заявление ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщается, что заявление рассмотрено комиссией по имущественным и земельным вопросам и принято решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 09:08:0020105:312 в собственность на основании п. 3 ст. 19 Закона КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также принятия уполномоченным органом соответствующего решения о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, в собственность или в аренду регламентирован Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ определено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю, либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии установленной данной нормой условий.
Приведенные нормы указывают на то, что собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.
В связи с чем, лицо, претендующее на предоставление земельного участка должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью. При этом бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.
На основании вышеизложенного само по себе нахождение в аренде испрашиваемого земельного участка, не является основанием для выкупа земельного участка заявленной площадью.
Кроме того, согласно п. 3 ст. 19 Закона Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 61-РЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «об особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике», приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в Карачаево-Черкесской Республике, за исключением земельных участков, передаваемых в общую долевую собственность граждан и земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, учитывая изложенное, суд, проанализировав положения Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований удовлетворения искового заявления.
Также, судом берется во внимание факт несоразмерности площади необходимой для эксплуатации расположенных на спорном земельном участке объектов недвижимости (сооружений) площади самого земельного участка, при том, что доказательств необходимости использования всей площади испрашиваемого земельного участка для использования и эксплуатации, размещенных на нем объектов, истцом не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации <адрес> КЧР о признании отказа администрации в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и обязании заключить договор купли-продажи на спорный земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий