РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
13 февраля 2025 года г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчиков МУ «Администрация города Тулуна» и межведомственной комиссии ФИО2, действующей по доверенностям, представителя ответчика министерства строительства Иркутской области ФИО3, действующему по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-23/2025 (УИД 38RS0023-01-2024-002192-18) по иску ФИО1, ФИО4 к муниципальному учреждению (МУ) «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», межведомственной комиссии, министерству строительства Иркутской области, областному государственному казенному учреждению «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области о признании заключения межведомственной комиссии от 03.11.2020 № 4610 незаконным, восстановлении срока на обжалование заключения межведомственной комиссии от 03.11.2020 № 4610, установления юридического факта признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу на 03.11.2020, обязании включения в подпрограмму «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020-2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2020-2024 годы», восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении жилого помещения на основании постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп, признании права на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области, обязании выделения денежных средств для предоставления жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2023 № 1008-пп
установил
Истцы ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчикам муниципальному учреждению (МУ) «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», межведомственной комиссии, министерству строительства Иркутской области, указывая в обоснование, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: **** (далее по тексту решения - квартира, спорное жилое помещение, жилое помещение). В 2019-2020г.г. жилое помещение пострадало от подъема грунтовых вод, пришло в непригодное жилое состояние. Истец ФИО1 обратилась в администрацию г.Тулуна с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Межведомственная комиссия подошла к рассмотрению заявления формально, на осмотр дома не выезжала, фактически дом не осматривала, составила заключение на основании заключения по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома, подготовленного ООО ПЭК «Гарант», которое подготовлено с существенными нарушениями и не соответствует фактическому состоянию многоквартирного жилого дома на момент обследования, что подтверждается заключением эксперта № ТО-192-20-2020-022-050 от 07.09.2020 и постановлением о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования от 05.04.2024 по уголовному делу №: 1-155/2024.
Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 1, ст. 15 ЖК РФ, указывают, что во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).
Ссылаясь на п. п. 42 и 43 Положения, указывают, что при вынесении заключения № 4610 от 03.11.2020 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении, не принято во внимание фактическое состояние несущих конструкций, фундамента и было принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с тем, что многоквартирный жилой дом не был своевременно признан аварийным и подлежащим сносу, дом не включен в подпрограмму «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020 - 2024 годы утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 № 780-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 - 2024 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области» в рамках которой предоставляются жилые помещения вместо утраченных жилых помещений в результате поднятия грунтовых вод. Указанная подпрограмма утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 10.12.2020 № 1039-пп «О внесении изменения в приложение подпрограммы «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020 - 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2020 - 2024 годы». На основании изложенного можно сделать вывод, что в случае надлежащего исполнения обязанностей сотрудниками администрации и осуществлением должного контроля со стороны министерства строительства, они бы имели возможность получить пригодное жилье в порядке предусмотренному постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области». Однако их дом не был своевременно признан непригодным, они были лишены возможности обратиться в уполномоченный орган в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп, в связи с чем, считают, что могут претендовать на восстановление срока подачи заявления о предоставлении им другого жилого помещения. Обращают внимание суда, что в подпрограмму «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020 - 2024 годы неоднократно вносились изменения, увеличивалось количество жилых домов, внесенных в подпрограмму на всей Иркутской области. На основании изложенного, полагают, что нарушены их права, предусмотренные Конституцией РФ на безопасное жилье.
Просят суд, с учетом увеличения требований иска, признать заключение межведомственной комиссии от 03.11.2020 № 4610 незаконным, восстановить срок на обжалование заключения межведомственной комиссии от 03.11.2020 № 4610, установить юридический факт, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: **** являлся аварийным и подлежащим сносу на 03.11.2020, обязать министерство строительства Иркутской области включить многоквартирный дом в подпрограмму «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020-2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2020-2024 годы», восстановить срок на подачу заявления о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области», признать право на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области площадью не менее 49,8 кв.м., обязать министерство строительства Иркутской области выделить денежные средства необходимые для предоставления жилого помещения площадью не менее 49,8 кв.м. в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2023 № 1008-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области», л.д. 182-184 том 1.
Определением от 21.11.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено - ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области»; в качестве третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - С., проживающей в многоквартирном доме в квартире под № 1, л.д. 182-184 том 1.
Определением от 23.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено - общество с ограниченной ответственностью проектно-экспертная компания «Гарант», л.д. 31-33 том 2.
В судебном заседании истец ФИО1 требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом их увеличения, поддерживает, просит суд удовлетворить, суду пояснила, что она и ее дочь ФИО4 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ****2, в доме расположено 2 квартиры, во второй квартире проживала С., в настоящее время умершая. Дочь проживает в г.Иркутске, фактически в жилом помещении она проживает одна. Ее нарушенное право заключается в том, что ООО ПЭК «Гарант» формально подошло к вопросу пригодности жилого помещения для проживания, в заключении от 03.11.2020 межведомственная комиссия указала, что основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в котором расположена ее квартира, отсутствуют, с чем она не согласна. Своевременно заключение межведомственной комиссии от 03.11.2020 она не обжаловала. Начиная с 2020 года и до подачи иска в суд 10.09.2024, она обращалась в различные инстанции с жалобами на заключение, составленное ООО ПЭК «Гарант», которое обследовало жилое помещение и заключение межведомственной комиссии, кроме суда, с иском в суд об оспаривании заключения межведомственной комиссии от 03.11.2020 не обращалась из-за незнания закона, неграмотности, дочь также в суд не обращалась за восстановлением нарушенных прав, какие-либо уважительные причины пропуска срока обращения в суд, о котором заявлено ответчиками, у них с дочерью, отсутствуют. Считает, что срок на право обращения в суд необходимо исчислять с того момента как было прекращено уголовное дело по обвинению М., в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, поскольку считает, что в нарушении ее жилищных прав виновны должностные лица администрации города Тулуна и межведомственной комиссии. Просит суд требования иска удовлетворить.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства. 13.01.2025 в суд от истца ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчиков - МУ «Администрация города Тулуна» и межведомственной комиссии ФИО2, действующей в судебном заседании на основании выданных ей доверенностей, требования иска не признает, суду пояснила, что истцами пропущен срок исковой давности на право обращения в суд с требованиями иска, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать истцам по причине пропуска срока исковой давности, поскольку заключение межведомственной комиссии получено истцами в 2020 году, о нарушенном праве истцам было известно в 2020 году, в суд с иском истцы обратились в сентябре 2024 года по истечению срока исковой давности равного трем годам.
Представитель ответчика - министерства строительства Иркутской области ФИО3, действующему в судебном заседании по доверенности, требования иска не признает, поддерживает представленные суду письменные возражения и дополнения к ним, с учетом увеличения истцами исковых требований, указывая, что истцами срок на право обращения в суд с настоящими требованиями иска пропущен, никаких уважительных причин не представлено, более того, сама истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что уважительные причины отсутствуют. Истцы просят суд признать за ними право на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в целях развития инфраструктуры Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп. Согласно п. 15 Положения в целях предоставления жилого помещения гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утрачиваемое жилое помещение) или его (их) представитель в срок до 01.07.2021 обращается (обращаются) в учреждение или к представителю учреждения, в рассматриваемом случае учреждением является ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» по месту нахождения утрачиваемого жилого помещения с заявлением (совместным заявлением) о предоставлении жилого помещения по форме, установленной Положением. Указанным Положением определен точный порядок и сроки реализации гражданами меры дополнительной социальной поддержки в виде получения жилого помещения. Истцы в исковом заявлении, истец ФИО1 в судебном заседании, не привели ни одного обстоятельства, доказательств, объективных и уважительных причин, по которым они не смогли обратиться в учреждение в установленные Положением сроки, то есть, до 01.07.2021. Указанное относится и к первому требованию истцов признании незаконным заключение межведомственной комиссии от 03.11.2020 № 4610. Начиная с даты 03.11.2020 истцы знали о заключении межведомственной комиссии, однако до подачи иска в суд 10.09.2024 не предприняли никаких мер, чтобы признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, аварийным, подлежащему сносу или реконструкции в порядке Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Согласно п. 52 Постановления № 47 решение органа местного самоуправления, а также заключение межведомственной комиссии могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке, данные меры защиты своих прав, если истцы считали, что их права нарушены, истцами в установленный законом срок не были реализованы. Считает незаконным и необоснованным требование истцов о включении в подпрограмму «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области на 2020-2024 годы» государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2020-2024 годы» многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Как указывают сами истцы в исковом заявлении, вышеуказанная программа утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 № 780-пп. Указанное постановление утратило силу с 01.01.2024, в связи с изданием постановления Правительства Иркутской области от 13.11.2023 № 1008-пп, которое применению к настоящим правоотношениям не подлежит, поскольку в данном нормативном правовом акте каких-либо перечней объектов капитального строительства, признанных аварийными по той или иной причине, не содержится. Министерство считает незаконными требования истцов о восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении жилого помещения в порядке Положения и признании права за истцами на предоставление им жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области. Мерой социальной поддержки в соответствии с постановлением № 594 могли воспользоваться граждане, чье жилое помещение пострадало в результате поднятия грунтовых вод во время паводка летом 2019 года, обратившиеся с соответствующим заявлением в Учреждение в срок до 01.07.2021. Кроме того, их пострадавшее и признанное в установленном законом порядке аварийным вследствие поднятия грунтовых вод жилье должно было быть включено в Перечень, являющийся приложением к Положению № 594. Считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов не имеется. Просит суд в удовлетворении требований иска истцам отказать полностью в связи с пропуском срока исковой давности в отсутствие доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, л.д. 150-152, 153-156, 161-164 том 1, 18-23 том 2.
Представитель соответчика - ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства, в суд от и.о. директора ФИО5 по запросу суда поступила информация, что в рамках Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп (далее - Положение) в рамках реализации подпрограммы «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020-2024г.г. государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 № 780-пп. В целях предоставления жилого помещения гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утрачиваемое жилое помещение) в срок до 01.12.2020 должен был обратиться в учреждение или к представителю учреждения по месту нахождения утрачиваемого жилого помещения с заявлением о предоставлении жилого помещения по форме согласно приложению 1 к Положению. Позднее срок приема заявлений был продлен с 01.04.2021 по 30.06.2021. Заявление могло быть подано одним из следующих способов: путем личного обращения в учреждение или к представителю учреждения по месту нахождения утраченного жилого помещения; через организации почтовой связи; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В соответствии с п. 19 Положения днем обращения гражданина за предоставлением жилого помещения является дата регистрации заявления и документов в день их поступления в учреждение в журнале регистрации заявлений и документов. Журнал регистрации заявлений и документов прошит, пронумерован, опечатан. Согласно журнала регистрации заявлений и документов ФИО1, .......р. и ФИО4, ....... не обращались в учреждение с заявлением на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области не одним из выше перечисленных способов. Срок приема заявлений закончился 30.06.2021, л.д. 211-212 том 1.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - С., по информации Отдела по Тулунскому району и г.Тулуну службы записи актов гражданского состояния Иркутской области, поступившей в суд 06.02.2025 вх. 2025-5/1767, умерла ......, место смерти ****, л.д. 48 том 2.
Представитель третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ООО ПЭК «Гарант» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства, письменный отзыв на исковые требования в суд не поступил.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Из указанного следует, что право определения предмета и оснований иска принадлежит истцу. Право на судебную защиту может быть реализовано истцом путем использования конкретного способа защиты, установленного конкретными нормами права.
Исходя из требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона (ФЗ) от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, п. 2 этой же статьи закона.
Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 был введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, п. 2 Положения.
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, п. 47 Положения.
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ,
В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 2 ст. 196 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Ответчики МУ «Администрация города Тулуна», межведомственная комиссия, министерство строительства Иркутской области указывают, что истцами ФИО1 и ФИО4 пропущен срок исковой давности на право обращения в суд с заявленными требованиями иска, указывая, что истцами не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока на право обращения в суд с исковыми требованиями, в связи с указанным, просят суд в удовлетворении исковых требований истцам отказать, с чем соглашается суд, исходя из следующего.
Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что наличие исключительной компетенции межведомственной комиссии при решении вопроса о признании жилых помещений пригодными или непригодными для проживания, не исключает право заинтересованных лиц оспаривать решения межведомственной комиссии в случае их незаконности, п. 52 Положения.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцами ФИО1 и ФИО4 установленный законом срок на право обращения в суд с заявленными требованиями иска пропущен, при этом доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока обращения в суд, суду не представлено, с чем согласилась в судебном заседании истец ФИО1, пояснив, что уважительные причины, препятствующие обращению истцов в суд, у истцов отсутствуют.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцы ФИО1 и ФИО6 (Ильина)) Д.В. являются правообладателями жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ****, кадастровый номер *** дата государственной регистрации права 02.02.2017, ***, ***, вид права: общая долевая собственность, доля в праве каждой ?, основания регистрации: договор № 12163 от 06.08.2015 о передаче жилого помещения в собственность, л.д. 26-27 том 2, л.д. 12, 13-14 т. 1.
Согласно свидетельству о рождении ФИО6 родилась ......, место рождения ****, о чем в книге регистрации актов о рождении ...... произведена запись ***, родителями являются: Т. и ФИО1, л.д. 174 т. 1.
Согласно свидетельству о заключении брака И., .......р. и ФИО6, .......р. заключили брак ......, о чем составлена запись акта о заключении брака ***, после заключения брака присвоены фамилии: мужу И., жене Ильина, л.д. 173 том 1.
По информации комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа от ...... *** и ...... *** ФИО1 и ФИО4 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят, л.д. 61, 62 том 2.
По информации МО МВД России «Тулунский» от 26.11.2024 вх. 2024-5/18135 ФИО1, .......р., зарегистрирована по месту жительства с 30.11.2005 по настоящее время по адресу: ****, ФИО4, .......р., зарегистрирована по месту жительства с 01.07.2020 по настоящее время по адресу: ****, л.д. 200 том 1.
Заключением межведомственной комиссии от 03.11.2020 № 4610 по результатам рассмотренных документов: заявления, правоустанавливающих документов, заключения ООО ПЭК «Гарант» ТО-192-20-2020-022-050 от 07.09.2020 по результатам обследования технического состояния объекта, расположенного по адресу: ****, на основании решения межведомственной комиссии обследование не проводилось, приняла заключение: об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, л.д. 10-11 том 1.
Как установлено непосредственно в судебном заседании из пояснений сторон, истцы в установленном законом порядке и в установленный законом срок в течение трех месяцев, когда им стало известно о нарушенном праве, заключение межведомственной комиссии от 03.11.2020 № 4610 не оспорили, в суд с административным иском о признании его незаконным до даты обращения в суд с иском 10.09.2024, не обращались, не обращались истцы в суд с иском и в течение срока исковой давности равного трем годам в отсутствие доказательств уважительности причины пропуска срока обращения в суд.
Судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО4 впервые обратились в суд с иском по вопросу, связанному с признанием заключения межведомственной комиссии от 03.11.2020 № 4610 незаконным 10.09.2024 вх. № 2024-5/14146, спустя более трех лет и 10 месяцев, при этом в заявлении об увеличении требований иска указали, что о нарушенном праве им стало известно 07.08.2024 когда они были ознакомлены с заключением эксперта № ТО-29/24-И, проведенному по уголовному делу *** по обвинению М., с чем не соглашаются ответчики и суд, исходя из следующего.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области (далее Положение).
Указанное Положение определяет порядок и условия предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области.
Из пункта 2 Положения следует, что включение жилых помещений в государственный жилищный фонд и исключение жилых помещений из указанного фонда осуществляются на основании правового акта министерства имущественных отношений Иркутской области.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда является Министерство, осуществляющее соответствующие полномочия через подведомственное ему областное государственное казенное учреждение «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» (пункт 3 Положения).
Согласно пункту 6 Положения жилые помещения предоставляются гражданам, утрачиваемые жилые помещения которых включены в Перечень, и отвечающим на дату обращения за предоставлением жилого помещения одному из следующих условий: 1) гражданин является собственником (сособственником) утрачиваемого жилого помещения; 2) гражданин является нанимателем утрачиваемого жилого помещения по договору социального найма.
Из п. 15 Положения следует, что в целях предоставления жилого помещения гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утрачиваемое жилое помещение) или его (их) представитель в срок до 1 июля 2021 г. обращается (обращаются) в Учреждение или к представителю Учреждения по месту нахождения утрачиваемого жилого помещения с заявлением (совместным заявлением) о предоставлении жилого помещения по форме согласно приложению 1 к Положению. К заявлению прикладываются документы, указанные в пункте 16 Положения, утвержденного постановлением № 594-пп.
Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, по состоянию на 03.11.2020 в установленном законом порядке не признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, не мог быть включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в целях развития инфраструктуры Иркутской области в период действия постановления, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп, с заявлением о предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области взамен утрачиваемого жилого помещения, истцы не обращались.
В связи с указанным, суд соглашается с доводами представителя ответчика министерства строительства Иркутской области, что то обстоятельство, что жилое помещение истцов не было включено в Перечень, при обращении в суд с настоящим иском в отсутствие уважительности причин пропуска срока обращения в суд, не дает истцам права на преодоление установленных Правительством Иркутской области условий предоставления дополнительных мер социальной поддержки, оказываемых в пределах объемов финансирования за счет средств бюджета Иркутской области, не влечет возможности восстановления срока, являющегося пресекательным, независимо от причин, по которым такой срок пропущен.
В обоснование иска истцами представлено постановление Тулунского городского суда Иркутской области от 05.04.2024 о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, вступившему в законную силу 23.04.2024, которым уголовное дело в отношении М., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ прекращено, подсудимая освобождена от уголовной ответственности на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, л.д. 56-63 том 1.
По доводам истца ФИО1 именно после вынесения указанного постановления, ей стало известно о нарушенном праве, поскольку в уголовном деле *** по обвинению М. имеется заключение эксперта № ТО-29/24-И от 24.07.2024 по результатам судебной строительно-технической экспертизы по уголовному делу ***, свидетельствующему о том, что жилое помещение на дату 03.11.2020 являлось аварийным, с указанным заключением она ознакомилась 07.08.2024 и в сентябре 2024 они с дочерью обратились в суд, л.д. 3-4 том 1.
Суд, проанализировав указанные выше документы и доводы истца ФИО1 относительно тех обстоятельств, когда истцам стало известно о нарушенном праве, с доводами истца ФИО1 о том, что о нарушенном праве истцам стало известно 07.08.2024 согласиться не может, относится к ним критически, во внимание при вынесении по делу решения суда не принимает, поскольку они противоречат имеющимся в деле доказательствам, в том числе представленным истцами, свидетельствующим об обратном.
Так, в материалы дела истцом ФИО1 представлены ответы администрации города Тулуна: от 16.11.2020 № 11939 на заявление истца ФИО1 от 12.11.2020 вх. № 2851, в котором ФИО1 разъяснен порядок признания многоквартирного дома непригодным для проживания, с ответом в адрес истца направлено заключение по результатам обследования технического состояния объекта «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ****» ООО ПЭК «Гарант» от 07.09.2020 № ТО-192-20-2020-022-050», указано, что основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу отсутствуют. В ответе председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа М. указано, что, в случае несогласия с заключением ООО ПЭК «Гарант», истец ФИО1 вправе его обжаловать в судебном порядке, а также разъяснен порядок предоставления жилого помещения администрацией города Тулуна со ссылкой на ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, какие необходимо представить для этого в орган местного самоуправления документы; в ответе от 23.11.2020 № 12289 на заявление истца ФИО1 от 13.11.2020 об обследовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ****, указано, что многоквартирный дом был обследован ООО ПЭК «Гарант» согласно заключенного соглашения от 29.06.2020, в рамках которого администрацией города Тулуна реализованы мероприятия по обследованию многоквартирных домов, пострадавших от негативных последствий чрезвычайной ситуации (подтопление грунтовыми водами). Многоквартирный дом не включен в перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, указанных к подпрограмме…, в связи с отсутствием оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции согласно заключения по результатам обследования ООО ПЭК «Гарант» № ТО-192-20-2020-022-050 от 07.09.2020. В адрес ФИО1 направлено заключение межведомственной комиссии от 03.11.2020 № 4610, указано, что после получения данного заключения, необходимо с перечнем документов, указанных в ответе, обратиться в межведомственную комиссию, либо обжаловать заключение межведомственной комиссии администрации города Тулуна в судебном порядке, л.д. 59-60 том 2 и л.д. 170, 171 том 1 соответственно.
Вместе с тем, как установлено непосредственно в судебном заседании из пояснений истца ФИО1, истцы, получив из администрации г.Тулуна заключение ООО ПЭК «Гарант» и оспариваемое ими заключение межведомственной комиссии от 03.11.2020 № 4610, в основу которого положено заключение ООО ПЭК «Гарант», в установленном законом порядке их не оспорили, в администрацию города Тулуна с заявлениями о признании их нуждающимися в предоставлении жилого помещения с необходимым пакетом документов, не обратились, из чего суд делает вывод, что о нарушенном праве, если истцы считали, что их жилищные права вышеуказанными документами были нарушены, истцам было известно с ноября 2020 года, что истцом ФИО1 не оспаривается в судебном заседании, об указанном свидетельствует и заявление истца ФИО1 в администрацию г.Тулуна от 12.11.2020 вх. № 2851-О, в котором ФИО1 указывает, что она не соглашается с проведенным обследованием в сентябре 2020 года, однако в суд впервые обратились 10.09.2024 вх. № 2024-5/14146 (штамп суда на исковом заявлении), л.д. 3-4 том 1.
Дав анализ установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что истцами пропущен срок исковой давности на право обращения в суд с настоящим иском.
Доводы истца ФИО1 о том, что проведенной в рамках расследования уголовного дела по обвинению М. строительно-технической экспертизой установлено, что многоквартирный дом по состоянию на 03.11.2020 являлся аварийным и подлежащим сносу, суд находит не состоятельными, относится к ним критически, при вынесении по делу решения суда во внимание не принимает, поскольку в постановлении о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, вынесенного в отношении должностного лица председателя комитета по управлению муниципальным имуществом М., строительно-технической экспертизе, проведенной по уголовному делу ***, оценка не дана.
Кроме того, суд приходит к выводу, что, то обстоятельство, что уголовное дело по обвинению М. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования прекращено, не свидетельствует о том, что заключение ООО ПЭК «Гарант» от 07.09.2020, положенное в основу заключения межведомственной комиссии от 03.11.2020 № 4610, является незаконным, поскольку таковым не признано несмотря на то обстоятельство, что об указанном истцу ФИО1 неоднократно было разъяснено.
Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, оценив их по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцам ФИО1 и ФИО4 о нарушении жилищного права, если они его таковым считали, было известно, начиная с ноября 2020 года, вместе с тем, за защитой нарушенного права истцы в суд до даты 10.09.2024 не обращались.
Суд приходит к выводу, что обращение, по доводам истца ФИО1 за восстановлением нарушенного права в иные инстанции, минуя суд, и последующее обращение истцов в суд с иском впервые 10.09.2024, не может являться основанием для восстановления истцам срока на право обращения в суд с настоящими требованиями иска, поскольку истцы право оспаривания в установленном законом порядке заключения межведомственной комиссии от 03.11.2020 № 4610 не реализовали при отсутствии к тому препятствий. Сам по себе факт обращения истцов за защитой нарушенных прав в иные инстанции, не является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.
Вопрос о пропуске истцами срока обращения в суд являлся предметом исследования, истцами каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска либо искового заявления в установленный законом срок в суд не приведено.
Доводы истца ФИО1 о незнании закона, неграмотности, отсутствия денежных средств на представителя и проведения экспертизы по обследованию многоквартирного дома за свой счет, судом отклоняются как не убедительные, поскольку указанные причины, не могут быть признаны судом уважительными причинами, препятствующими обращению в суд в сроки, установленные законом.
Поскольку суд, соглашаясь с позицией стороны ответчиков, приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении заявленных требований иска полностью в связи с пропуском срока исковой давности на право обращения в суд, у суда основания для удовлетворения требований иска, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 55, 56, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд
решил
Заявления ответчиков муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», межведомственной комиссии, министерства строительства Иркутской области о применении к настоящим правоотношениям пропуска срока исковой давности - удовлетворить.
В удовлетворении исковых требований к муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», межведомственной комиссии, министерству строительства Иркутской области, областному государственному казенному учреждению «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области о признании заключения межведомственной комиссии от 03.11.2020 № 4610 незаконным, восстановлении срока на обжалование заключения межведомственной комиссии от 03.11.2020 № 4610, установления юридического факта о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: **** являлся аварийным и подлежащим сносу на 03.11.2020, обязании министерства строительства Иркутской области включить в подпрограмму «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020-2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2020-2024 годы», восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области», признании права на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области площадью не менее 49,8 кв.м., обязании министерства строительства Иркутской области выделить денежные средства необходимые для предоставления жилого помещения площадью не менее 49,8 кв.м. в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2023 № 1008-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области», ФИО1 и ФИО4, в связи с пропуском срока исковой давности на право обращения в суд с требованиями иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.
Судья Н.А. Рыжова
Мотивированное решение суда изготовлено 27.02.2025.