Дело № года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«05» декабря 2022 года (адрес)
Калининский районный суд (адрес) в составе:
председательствующего Виденеевой О.В.,
при секретаре Кобелёвой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации (адрес) о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации (адрес) о признании жилого помещения- (адрес), в перепланированном и переустроенном состоянии.
В обоснование иска указано, что истец являемся собственником указанной квартиры. В 1998 году истцу была разрешена реконструкция жилого помещения в соответствии с представленным проектом. 11 марта 2020 года истцу отказано в выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки и переустройства, также отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения.
Истцом в жилом мощении произведены: частичный демонтаж железобетонных перегородок сантехкабины между туалетом поз. 8 и ванной поз.7, заложен проем на кухню поз. 2 и возведена новая кирпичная перегородка с целью образования совмещенного санузла поз.9; проведен демонтаж перегородок в жилой комнате поз. 3 и кладовой поз.4, площадь жилой комнаты поз.3 увеличилась; произведен демонтаж перегородок между жилой комнатой поз. 5 и коридором поз. 11 и возведены новые каркасные перегородки с образованием коридора поз. 6; частично демонтирована перегородка между коридором поз. 11 и жилой комнатой поз. 1, образованы новые помещения коридора поз. 1 и жилой комнаты поз. 2; выполнен дверной проем вво внутренней несущей стене между жилой комнатой поз. 3 и кухней поз. 2 с усилием согласно разработанному проекту, образованы помещения жилой комнаты поз. 2 и кухни поз. 3; произведен демонтаж каркасных перегородок встроенных шкафов поз. 9 и поз. 10; произведен монтаж сантехнического оборудования, расположенного во вновь образованном санузле поз. 9.
В судебном заседании ФИО1 при надлежащем извещении участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО2 Л.В. поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика администрации (адрес) в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица КУиЗО в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлены и подтверждаются техническим заключением, договором дарения, постановлением, техническим паспортом, экспертным заключением ФБЗУ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес)», решением об отказе в согласовании, иными исследованными доказательствами,
Что на основании договора дарения от (дата) ФИО1 принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес)414. Указанный договор зарегистрирован в Челябинским межрайонном предприятии технической инвентаризации (дата).
Постановлением Главы администрации (адрес) от (дата) истцу разрешена реконструкция спорной квартиры. Данным постановлением на истца возложена обязанность выполнить все необходимые работы в строгом соответствии с проектом; после завершения работ по реконструкции сдать помещение в эксплуатацию приемочной комиссии и зарегистрировать изменения, связанные с реконструкцией в межрайонном предприятии технической инвентаризации.
Решением администрации (адрес) от (дата) истцу отказано в согласовании акта приемочной комиссии в связи с отсутствием технического плана для ввода в эксплуатацию жилого помещения.
Как следует из технического паспорта, технического заключения проектного кадастрового бюро Катран, заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес)», в (адрес) произведен демонтаж железобетонных перегородок сантехкабины между туалетом поз. 8 и ванной поз.7, заложен проем на кухню поз. 2 и возведена новая кирпичная перегородка с целью образования совмещенного санузла поз.9; проведен демонтаж перегородок в жилой комнате поз. 3 и кладовой поз.4, площадь жилой комнаты поз.3 увеличилась; произведен демонтаж перегородок между жилой комнатой поз. 5 и коридором поз. 11 и возведены новые каркасные перегородки с образованием коридора поз. 6; частично демонтирована перегородка между коридором поз. 11 и жилой комнатой поз. 1, образованы новые помещения коридора поз. 1 и жилой комнаты поз. 2; выполнен дверной проем вво внутренней несущей стене между жилой комнатой поз. 3 и кухней поз. 2 с усилием согласно разработанному проекту, образованы помещения жилой комнаты поз. 2 и кухни поз. 3; произведен демонтаж каркасных перегородок встроенных шкафов поз. 9 и поз. 10; произведен монтаж сантехнического оборудования, расположенного во вновь образованном санузле поз. 9.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате проведенных работ произведена перепланировка и переустройство спорного жилого помещения.
Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от (дата), по самовольной перепланировке квартиры ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес), самовольная перепланировка квартиры соответствуют требованиям Главы VIII п. 124, п. 127, п. 128, п. 130 СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий».
Из технических заключений усматривается, что произведенная самовольная перепланировка квартиры выполнена в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, обеспечивающими надежность и устойчивость строительных конструкций, и не создает угрозу жизни и здоровью людей.
Администрацией (адрес) (дата) отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.
На основании ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Принимая во внимание, что при перепланировке квартиры в виде демонтажа перегородок в жилой комнате поз. 3 и кладовой поз.4; демонтажа каркасных перегородок встроенных шкафов поз. 9 и поз. 10; монтажа сантехнического оборудования, соблюдены условия сохранения перепланированного жилого помещения, предусмотренные законом, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие нарушение чьих-либо прав действиями истца, суд с приходит к выводу о правомерности предъявленных истцом требований, и, соответственно, об их удовлетворении в указанной части.
При этом судом учитывается, что ответчиком не представлено суду доказательств, что сохранение спорного жилого помещения в таком перепланированном виде нарушает требования безопасности и прочности, а также создает угрозу безопасности, жизни и здоровью третьих лиц.
Вместе с тем, требование истца о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии с учетом демонтажа перегородок, выполнения проема в несущей стене, удовлетворено быть не может, поскольку эти работы противоречат требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от (дата) №.
Как следует из материалов дела, дом по (адрес), является панельным, наружные стены дома состоят из железобетонных панелей, перекрытия- из железобетонных плит, перегородки- из панелей.
Согласно п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.
В силу абз. 6 пункта 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от (дата) № не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от (дата) по делу № АКПИ13-873 повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, оспариваемое правовое регулирование (абзац 6 п. 4.2.4.9) обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние.
Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона от (дата) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от (дата) №-р, и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от (дата) №, или требований специальных технических условий.
При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.
Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.
Техническое заключение проектно-кадастрового бюро Катран не отвечает требованиям части 3 статьи 16 Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», поскольку не учитывает все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания.
Также суд учитывает, что истцом фактически произведена реконструкция жилого помещения в многоквартирном доме, которая должна осуществляться только при получении согласия всех собственников многоквартирного дома, такого согласия истцом получено не было.
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно пункту 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, в состав общего имущества включаются, в том числе межквартирные лестничные площадки и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации многоквартирного дома, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого помещения и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
В силу указанных норм права, несущие стены входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (части 2 и 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Понятие реконструкции содержится в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
На основании пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из содержания нормы 55.24 данного кодекса следует, что отношения по эксплуатации зданий, сооружений являются градостроительными отношениями и составляют предмет регулирования градостроительного законодательства, включающего в том числе и нормативные правовые акты Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должно осуществляться их техническое обслуживание, проводимое в целях обеспечения надлежащего технического состояния этих зданий, сооружений, под которым понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме не может быть истолковано, как позволяющее одному собственнику нарушать те же самые права других собственников, а интерес одного собственника противопоставлять интересам других собственников.
Реализация прав владения, пользования и распоряжения общим имуществом дома обусловлена необходимостью достижения соглашения между всеми участниками долевой собственности.
Поскольку сособственники находятся в положении лиц, обязанных договариваться, каждый из них должен добросовестно осуществлять свои права, так чтобы каждый мог осуществлять в отношении общей вещи такие действия, которые направлены на пользование вещью и соответствуют интересам всех сособственников.
Вместе с тем, истцом не представлено надлежащего разрешения на проведение соответствующих работ, даче согласия всех собственников помещений в доме в случае установления изменения размера общего имущества многоквартирного дома, а также изменения конфигурации, площади, объема дома, изменения его архитектурного облика.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в оставшейся части не имеется.
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Сохранить (адрес) в перепланированном состоянии в виде: демонтажа перегородок в жилой комнате поз. 3 и кладовой поз.4; демонтажа каркасных перегородок встроенных шкафов поз. 9 и поз. 10; монтажа сантехнического оборудования.
В удовлетворении исковых требований в оставшейся части ФИО1,- отказать.
Решение может быть обжаловано через районный суд в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено (дата)
Судья