Решение по делу № 2-106/2023 от 22.02.2023

43RS0042-01-2022-001043-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года пгт Юрья Кировская область

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Земляникиной Е.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-106/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ХХХ обращалась в ОПФР по Кировской области. ХХХ вынесено решение об отказе в назначении пенсии. В специальный стаж не включены периоды в должности ХХХ, периоды оказания медицинской помощи ХХХ, командировки. ФИО1 просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ХХХ № ХХХ незаконным, обязать ОПФР по Кировской области включить в специальный стаж работы следующие периоды: с ХХХ в исчислении 1 год за 1 год 2 месяца, с ХХХ как 1 год за 1 год и 3 месяца в должности ХХХ; с ХХХ в качестве ХХХ как 1 день работы за 2 дня; с ХХХ командировки в исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; обязать ОПФР Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ХХХ.

ОСФР по Кировской области представило возражения на иск, в которых указано, что период с ХХХ в должности ХХХ исчислен как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как документально не подтверждена занятость с пациентами с подозрением на ХХХ. Периоды работы с ХХХ в качестве ХХХ невозможно учесть ни в страховой, ни в специальный стаж. Приказы о приеме на работу имеются только с ХХХ. В трудовой книжке записей о работе с ХХХ по ХХХ годы не имеется. Периоды командировок не подлежат включению в специальный стаж. ОСФР по Кировской области просит отказать в удовлетворении требований ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивала, поддержала доводы иска.

В судебном заседании ответчик представитель ОСФР по Кировской области ФИО2 против удовлетворения требований возражала, привела доводы, содержащиеся в письменных возражениях.

Судом выслушаны объяснения лиц, участвующих в деле, исследованы письменные материалы дела.

Как видно из материалов дела, ХХХ ФИО1 обратилась в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ОПФР по Кировской области от ХХХ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием права (необходимого специального стажа 30 лет).

Из оспариваемого решения ОПФР по Кировской области следует, что в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

с ХХХ в должности ХХХ. Отказ во включении указанных периодов обоснован тем, что приказы о приеме на работу имеются с ХХХ. Приказов о приеме на работу в периоды с ХХХ в учреждении не имеется. Заработная плата выплачивалась ХХХ (имя и отчество, дата рождения не указаны), в трудовой книжке записей о работе не имеется.

Также ОПФР по Кировской области не включило в специальный стаж ФИО1 периоды командировок с ХХХ

Кроме того, ОПФР по Кировской области не применило к периодам с ХХХ льготное исчисление стажа как для периода оказания ХХХ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Рассматривая доводы истца о включении в специальный стаж работы периодов работы в должности ХХХ с ХХХ суд приходит к следующему.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., были предусмотрены должности медицинских сестер больничных учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований.

Пунктом 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрено, что месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусмотрены должности: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В справке, уточняющей характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, от ХХХ, составленной ХХХ, указано, что ФИО1 работала в ХХХ в качестве ХХХ с ХХХ (приказ от ХХХ) по ХХХ (платежная ведомость), с ХХХ (приказ от ХХХ) по ХХХ (платежная ведомость), с ХХХ (платежная ведомость) по ХХХ (платежная ведомость), с ХХХ (платежная ведомость) по ХХХ (платежная ведомость), с ХХХ (платежная ведомость) по ХХХ (платежная ведомость).

Из акта проверки от ХХХ, составленного ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ, следует, что табели учета рабочего времени за ХХХ годы не представлены ввиду их отсутствия. В личной карточке Т-2 периоды работы с ХХХ годы не отражены. В отношении ФИО3 обнаружены приказы от ХХХ. В тарификационных списках по учреждению ФИО3 не значится. Лицевой счет не обнаружен. Имеются расчетно-платежные ведомости.

В трудовой книжке истца сведения о работе в указанные периоды отсутствуют (л.д.12-15).

В подтверждение периодов работы ФИО1 в должности ХХХ представлены копия приказа от ХХХ, в соответствии с которым ФИО4 принята временно в должности ХХХ с ХХХ на время отпусков работников; копия приказа от ХХХ, согласно которому ФИО4 принята ХХХ с ХХХ.

Согласно информации, представленной ХХХ, лицевые счета на ФИО3 за периоды с ХХХ отсутствуют.

В расчетно-платежных ведомостях за июль, август ХХХ года, июль, август ХХХ года, июль, август ХХХ года, июль, август ХХХ года, июнь, июль, август ХХХ года имеются сведения о начислении заработной платы ФИО4 как ХХХ, количество отработанных дней не указано.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 и ХХХ неоднократно предлагалось представить доказательства дат приема на работу и увольнения за указанные периоды. ХХХ предлагалось обосновать указание в справке, уточняющей характер работы, даты начала и окончания периодов работы ФИО1 в должности ХХХ

Между тем, такие доказательства суда не были представлены.

На основании имеющихся доказательств суд полагает возможным установить, что ФИО1 работала ХХХ с ХХХ. При этом дата приема на работу подтверждена приказом от ХХХ. Поскольку дата увольнения отсутствует, однако имеются сведения о начислении заработной платы за июль и август ХХХ года, суд полагает установленным, что ФИО1, устроившись на работу ХХХ, продолжала работать до конца июля ХХХ года и отработала не менее одного дня в августе ХХХ года.

На основании имеющихся доказательств суд полагает возможным установить, что ФИО1 работала ХХХ с ХХХ. Приказов, подтверждающих даты приема на работу в июле ХХХ годов и увольнения в августе ХХХ годов соответственно, не имеется. Однако имеются сведения о начислении заработной платы за июль и август ХХХ года, за июль и август ХХХ года. Суд полагает установленным, что ФИО1, устроившись на работу в один из дней июля ХХХ и продолжая работать до одного из дней августа ХХХ года, отработала не менее одного дня в июле ХХХ года и не менее одного дня в августе ХХХ года. Также суд полагает установленным, что ФИО1, устроившись на работу в один из дней июля ХХХ и продолжая работать до одного из дней августа ХХХ года, отработала не менее одного дня в июле ХХХ года и не менее одного дня в августе ХХХ года.

На основании имеющихся доказательств суд полагает возможным установить, что ФИО1 работала ХХХ с ХХХ. Приказов, подтверждающих даты приема на работу в июне ХХХ года и увольнения в августе ХХХ года, не имеется. Однако имеются сведения о начислении заработной платы за июнь, июль и август ХХХ года. Суд полагает установленным, что ФИО1, устроившись на работу в один из дней июня ХХХ и продолжая работать до одного из дней августа ХХХ года, отработала не менее одного дня в июне ХХХ года, июль ХХХ года и не менее одного дня в августе ХХХ года.

Рассматривая доводы истца в данной части, суд учитывает, что в представленных приказах о приеме на работу и в платежно-расчетных ведомостях фамилия истца указано «ХХХ», что соответствует данным ее свидетельства о рождении. Инициалы, указанные в платежно-расчетных ведомостях и приказах соответствуют имени и отчеству истца, указанных в документах, удостоверяющих личность.

С учетом изложенного оснований сомневаться, что платежно-расчетные ведомости и приказы о приеме на работу содержат сведения именно об истце, не имеется.

При таких обстоятельствах подлежат включению в специальный стаж ФИО1 периоды работы ХХХ с ХХХ в исчислении 1 год работы за 1 год и 2 месяца, с ХХХ, с ХХХ в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Рассматривая доводы истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в командировках с ХХХ в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приказом от ХХХ ФИО1 командирована в ХХХ на семинар (л.д.25); приказом от ХХХ ФИО1 командирована ХХХ в ХХХ на областную научно-практическую конференцию (л.д.24); приказом от ХХХ ФИО1 командирована ХХХ на областную научно-практическую конференцию, ХХХ для обновления базы данных Государственного регистра больных сахарным диабетом (л.д.23); приказом от ХХХ № ХХХ ФИО1 командирована ХХХ на цикловую подготовку на рабочем месте на базе областного эндокринологического диспансера (л.д.22); приказом от ХХХ ФИО1 командирована ХХХ на семинар по иммунопрофилактике (л.д.21); приказом от ХХХ ФИО1 была командирована ХХХ на научно-практическую конференцию по вопросам реабилитации больных сахарным диабетом (л.д.18), приказом от ХХХ ФИО1 была командирована ХХХ на областную научно-практическую конференцию (л.д.19), приказом от ХХХ ФИО1 была командирована для сверки данных по работе с Государственным Регистром больных сахарным диабетом на территории Кировской области (л.д.20); приказом от ХХХ ФИО1 командирована ХХХ КОГУЗ «Кировский областной эндокринологический диспансер» для сдачи регистра больных сахарным диабетом (л.д.28); приказом от ХХХ ФИО1 была направлена в командировку ХХХ для посещения областного совещания с врачами общей практики (л.д.17); приказами работодателя от ХХХ ФИО1 была направлена в командировку ХХХ для проведения областного семинара с врачами общей практики (л.д.16); приказом от ХХХ ФИО1 командирована ХХХ в ГБОУ ВПО «КГМА» для прохождения общего усовершенствования (л.д.26), приказом от ХХХ ФИО1 командирована ХХХ на научно-практический семинар (л.д.27).

Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Указанные периоды приравниваются к работе, так как за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку периоды нахождения истца в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, оснований для исключения их из льготного стажа не имеется.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Рассматривая доводы истца о неправомерном неприменении ответчиком к периоду с ХХХ льготного исчисления стажа как для периода оказания медицинской помощи пациентам с ХХХ, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с ХХХ работает в ХХХ в отделении ХХХ (л.д.15).

ФИО1 представила выписки из амбулаторных карт пациентов, из которых следует, что у пациентов брались мазки на ХХХ в апреле, мае, июне, июле ХХХ года.

В индивидуальном лицевом счете ФИО1 в отношении периода с ХХХ в графе «особые условия труда» имеются отметки «ХХХ».

Согласно штатному расписанию ХХХ в поликлиническом отделении предусмотрены две ставки врачей-терапевтов участковых.

Из пояснений ФИО1, данных в суде, следует, что именно участковыми врачами-терапевтами осуществлялся забор биологического материала у пациентов для исследований на ХХХ.

С учетом изложенного суд полагает установленным, что ФИО1 осуществляла в спорные периоды деятельность по оказанию медицинской помощи пациентам с ХХХ.

Доводы ответчика об отсутствии в ХХХ специального структурного подразделения для оказания в амбулаторных условиях первичной медико-санитарной помощи пациентам с ХХХ, невнесение изменений в должностные обязанности ФИО1, ведение журнала учета обследований на ХХХ в рукописном виде, отсутствие в Медицинской информационной системе по Кировской области информации о том, что именно ФИО1 брала анализы на ХХХ в спорные периоды, отклоняются, поскольку не исключают факт оказания истцом медицинской помощи в особых условиях.

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды работы по оказанию медицинской помощи пациентам с ХХХ с ХХХ следует исчислять 1 день работы за 2 дня.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении подлежат частичному удовлетворению.

В то же время, даже с учетом включения указанных периодов работы, указанных выше, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, продолжительность общего специального стажа истца на дату обращения в пенсионный фонд составляет менее 30 лет.

Более того, в соответствии с приложением 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» и с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» досрочная страховая пенсия работникам, выработавшим право в 2020 году, назначается не ранее чем через 1 год 6 месяцев с даты возникновения права, в 2021 году – назначается не ранее чем через три года с даты возникновения права, в 2022 году – не ранее чем через четыре года с даты возникновения права.

В силу изложенного исковые требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт ХХХ) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:

работы по оказанию медицинской помощи пациентам с ХХХ с ХХХ в исчислении 1 день работы за 2 дня;

нахождения в командировках с ХХХ в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

работы ХХХ с ХХХ в исчислении 1 год работы за 1 год и 2 месяца, с ХХХ в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по государственной пошлине 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.В.Орлова

Мотивированное решение составлено 03.03.2023.