61RS0017-01-2023-000520-08

Дело №2 – 551/2022 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г.Красный ФИО1 Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лихобабиной Я.П.,

при секретаре Орловой О.А.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Потехина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Красносулинского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения

установил:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой города, совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Красносулинский» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Красносулинского района Ростовской области.

В ходе проверки установлено, что на всей протяженности межпоселковой автодороги <адрес>), в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде многочисленных просадок и выбоин по обеим полосам движения, разрушение кромки дорожного покрытия.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 10.12.21995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также ГОСТ Р 50597-2017, прокурор просит суд обязать Администрацию Красносулинского района Ростовской области устранить выявленные нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно: привести межпоселковую автодорогу от <адрес>) в соответствие с требованиями п<данные изъяты> ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения дефектов покрытия проезжей части дороги в виде многочисленных просадок и выбоин по обеим полосам движения, разрушения кромки дорожного покрытия.

Явившийся в судебное заседание помощник Красносулинского городского прокурора Потехин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить ответчикам срок для исполнения решения суда - шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель Администрации Красносулинского района Ростовской области, в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения и Муниципальный контракт от 27.02.2023 с <данные изъяты>» предметом которого являются работы по ремонту автомобильной дороги от <адрес>, протяженностью № км, шириной № м.

Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя Администрации Красносулинского района Ростовской области.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно требований п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Областным законом от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» и Государственным стандартом РФ «ГОСТ Р 50597- 2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ), под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

По смыслу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 6 Областного закона Ростовской области «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» также предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, автомобильная дорога <адрес> является межпоселковой автодорогой общего пользования местного значения, имеет общую протяженность № км, входит в состав муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>».

В ходе обследования эксплуатационного состояния указанной межпоселковой автодороги, ст.помощником Красносулинского городского прокурора ФИО7 и госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» ФИО8 установлено, что на всей протяженности межпоселковой автодороги <адрес> покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде многочисленных просадок и выбоин по обеим полосам движения, разрушение кромки дорожного покрытия, что нарушает требования п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 и подтверждается Актом проверки эксплуатационного состояния автодороги от 22.02.2023г.

По факту выявленного нарушения заместителем Красносулинской городской прокуратуры в адрес Главы администрации Красносулинского района внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

Тем не менее, указанные нарушения не устранены.

Осуществление полномочий органа местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности возможно на основании муниципальных контрактов. Закупка товаров, работ или услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

27.02.2023 между Администрацией Красносулинского района (заказчик) и <данные изъяты>) заключен муниципальный контракт № №, согласно которому подрядчик обязуется выполнить по заданию Муниципального Заказчика с использованием своих материалов, работы по ремонту автомобильной дороги от <адрес> протяженностью № км, шириной № м.

Согласно п. 1.2 контракта, требования к основному содержанию, объему выполненных работ и сроки выполнения работ определены техническим заданием (Приложение к контракту №).

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 01.07.2023.

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.12.2023, но в любом случае до полного исполнения Сторонами обязательств по контракту (<адрес> контракта).

В соответствии с Техническим заданием (Приложение № к контракту), выполнение работ по содержанию автомобильных дорог необходимо осуществлять в соответствии с требованиями, предъявляемыми государственными стандартами, нормами, правилами и другими нормативными документами к состоянию проезжей части, обочин, обстановки пути, земляного полотна, искусственных сооружений, снегозащитных лесопосадок, полосы отвода и другим элементам автомобильных дорог, а также в соответствии с природоохранными, противопожарными мероприятиями и действующими санитарными нормами и эстетики на протяжении всего периода выполнения работ.

Работы по устранению деформаций и повреждений дорожного покрытия на участке автодороги <адрес> протяженностью № км, шириной № м.» предусмотрены заключенным до подачи настоящего иска муниципальным контрактом № от 27.02.2023. Срок действия данного контракта до настоящего времени не истек.

Изложенное свидетельствует о том, что ответчик еще до вынесения решения суда приступил к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, и с учетом срока действия контракта просит установить срок для добровольного исполнения решения суда три месяца со дня его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора.

На основании ст.204 ГПК РФ, с учетом погодных и климатических условий, суд считает возможным установить срок для добровольного исполнения решения суда шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Красносулинского района Ростовской области (№) привести межпоселковую автодорогу <адрес>) в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения дефектов покрытия проезжей части дороги в виде многочисленных просадок и выбоин по обеим полосам движения, разрушение кромки дорожного движения.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда шесть месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Я.П. Лихобабина

Решение в окончательной форме принято 26.04.2023г.