Дело № 2-6703/2022 19RS0001-02-2022-009319-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 14 декабря 2022 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Кисуркина С.А.,
при секретаре Миягашевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Городского управления образования Администрации города Абакана, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрации города Абакана о признании за несовершеннолетними детьми права общей долевой собственности на квартиру,
с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, третьего лица ФИО5
УСТАНОВИЛ:
Городское управление образования Администрации города Абакана, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, обратилось к Администрации города Абакана с иском о признании за несовершеннолетними детьми право общей долевой собственности в равных долях на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Требования иска мотивированы тем, что опекун ФИО5 действует не в интересах детей, отказывается заключить договор передачи жилого помещения в собственность несовершеннолетних в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Представитель истца требования поддержал, просил учесть, что заключение договора отвечает интересам несовершеннолетних, поскольку они будут обеспечены жильем.
Представитель Администрации города Абакана в судебном заседании возражений по доводам иска не привел, поддержал позицию истца.
Опекун несовершеннолетних ФИО5 просила иск оставить без удовлетворения, на том основании, что жилое помещение не пригодно для проживания детей.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из ЕГРН Администрация города Абакана является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
27 декабря 2006 г. между ФИО6 (отец несовершеннолетних) и Администрацией города Абакана был заключен договор социального найма жилого помещения № 437, по условиям которого в пользование ФИО6 и членов его семьи было передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Постановлением мэра города Абакана от 3 апреля 2009 г. ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2
Решением Абаканского городского суда от 22 декабря 2010 г. родители несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 лишены родительских прав.
25 мая 2022 г. ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.
12 июля 2022 г. между ФИО1 и Администрацией города Абакана был заключен договор социального найма жилого помещения № 25, по условиям которого в пользование ФИО1 и ФИО2 было передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Обращаясь в суд, истец, ссылаясь на ст. 2 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1, полагает, что действия опекуна ФИО5, которая в течение трех месяцев не дает согласие на оформление договора передачи жилого помещения в собственность детям, нарушает права и интересы несовершеннолетних, в связи с чем, представитель просит признать за детьми право собственности на квартиру, переданную им по договору социального найма от 12 июля 2022 г. № 25.
Однако с указанными доводами истца суд согласиться не может, поскольку они основаны на неверном толковании ном действующего законодательства.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2021) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.
Вопреки приведенным доводам истца, указанная норма не содержит в себе присекательного срока оформления договора передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, по истечении которого оформление договора не возможно либо по истечению которого несовершеннолетние лишаться права на жилое помещение.
Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда (Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-I).
Кроме того, в соответствии со ст. 1 Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Судом установлено, что согласия опекуна как законного представителя несовершеннолетних не имеется. Более того, ФИО5 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что не имеет намерения приватизировать занимаемое жилое помещение в виду его непригодности для проживания, до того момента пока администрация не приведет жилое помещение в соответствие с требованием жилищного законодательства.
Также судом установлено, что право нанимателей ФИО1 и ФИО2 на приватизацию жилого помещения никем по делу не оспаривается.
По смыслу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I законодатель не ставит необходимость получения согласия в зависимость от каких-либо условий и в случае отказа нанимателя дать такое согласие не требует установления причин или мотивов подобного волеизъявления, поскольку они не влекут за собой никаких правовых последствий.
В противном случае любое несогласие нанимателя на приватизацию квартиры можно рассматривать как злоупотребление правом, поскольку такое несогласие всегда будет препятствовать осуществлению права других членов семьи нанимателя на получение жилья в собственность.
Отказ законного представителя дать согласие на приватизацию занимаемого несовершеннолетними детьми жилого помещения, возможность которого прямо предусмотрена законом (статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статья 69 ЖК РФ), не может рассматриваться как злоупотребление правом.
Понуждение к заключению договора приватизации и возложение обязанности иметь в собственности жилое помещение противоречит положениям ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации (о праве частной собственности), ч. 2 ст. 1 (о свободе установления гражданами своих прав и обязанностей на основе договора) и ч. 1 ст. 421 ГК РФ (о свободе договора), поскольку ни ГК РФ, ни ЖК РФ, ни Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не предусмотрено возможности возложения на граждан обязанности по приобретению жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Довод представителя истца о том, что действия опекуна противоречат интересам несовершеннолетних детей, не может служить основанием для вынесения решения об удовлетворении иска, поскольку ФИО5 является законным представителем несовершеннолетних, осуществляет реализацию жилищных прав опекаемых, которые не будут нарушены в связи с пропуском срока оформления договора и могут быть реализованы самими несовершеннолетними в порядке установленном законом на который ссылается истец в обоснование своих требований.
Таким образом, законных оснований для понуждения к заключению договора не имеется, что является основанием для отказа в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Городского управления образования Администрации города Абакана, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрации города Абакана о признании за несовершеннолетними детьми права общей долевой собственности на квартиру, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд.
СУДЬЯ С.А. КИСУРКИН
Мотивированное решение составлено и подписано 20 декабря 2022 года