Дело № 2-295/2025

УИД 23RS0046-01-2024-001679-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Славянск-на-Кубани

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой М.С.

секретаря судебного заседания Губенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <>1 к Управлению социальной защиты населения <...> в <...> об установлении факта постоянного проживания на территории <...>,

УСТАНОВИЛ:

<>1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения <...> в <...> об установлении факта постоянного проживания на территории <...>.

Требования мотивированы тем, что <>1 с <...> по <...> проходил военную службу по контракту в войсковой части 77192, дислоцированной на территории Чеченской Республики <...>, а в периоды с <...> по <...> и с <...> по <...> принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР, <...> и территории Украины, что подтверждается копией справки войсковой части 77192 Министерства обороны Российской Федерации от <...> <...> и копией выписки из приказа командующего войсками Южного военного округ по личному составу от <...> <...>дсп. В августе 2024 года <>1 обратился в государственное казенное учреждение <...> - управление социальной защиты населения в <...> за получением единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим с <...> контракт на прохождение военной службы (пребывании в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции; сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <...> участникам специальной военной операции. Уведомлением государственного казенного учреждения <...> - управления социальной защиты населения в <...> от <...> <...> <>1 было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с отсутствием права на данную выплату, так как единовременная материальная помощь оказывается гражданам, место жительства которых на дату заключения контракта находилось на территории <...>. Уведомлением государственного казенного учреждения <...> - управления социальной защиты населения в <...> от <...> <...> <>1 было отказано в предоставлении сертификата в связи с отсутствием права на его выдачу, так как сертификат выдается гражданам, место жительства которых находится на территории <...> не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за ним. С <...> <>1 был зарегистрирован по месту жительства и фактически проживал по адресу: <...>. В 2019 году был вынужден выехать из занимаемого жилого помещения, сняться с регистрационного учета по месту жительства и проживать в съемном жилье. Между тем постоянное место проживания <>1 в <...> подтверждается следующими документами: копией договора подряда <...> на выполнение работ от <...>, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «КТПС», общественной характеристикой <...> от <...>, выданной главой Анастасиевского сельского поселения <...> ФИО1, справкой <...> от октября 2024, выданной начальником отдела кадров ООО «КТПС» Безгласной Е.А., характеристикой, выданной генеральным директором ООО «КТПС» ФИО2 Поскольку <>1 постоянно проживал в <...>, но не имел регистрации по месту жительства, подтвердить факт проживания в ином порядке, кроме как в судебном, не представляется возможным, в связи с чем, он обратился с исковым заявлением в котором просит установить факт постоянного проживания <>1 на территории <...> в период с <...> по настоящее время.

Истец <>1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения <...> в <...> по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых и объективных оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <>1 с <...> по <...> проходил военную службу по контракту в войсковой части 77192, дислоцированной на территории Чеченской Республики <...>, а в периоды с <...> по <...> и с <...> по <...> принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР, <...> и территории Украины, что подтверждается cправкой войсковой части 77192 Министерства обороны Российской Федерации от <...> <...> и копией выписки из приказа командующего войсками Южного военного округ по личному составу от <...> <...>дсп.

Уведомлением государственного казенного учреждения <...> - управления социальной защиты населения в <...> от <...> <...> <>1 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с отсутствием права на данную выплату, так как единовременная материальная помощь оказывается гражданам, место жительства которых на дату заключения контракта находилось на территории <...>.

Уведомлением государственного казенного учреждения <...> - управления социальной защиты населения в <...> от <...> <...> <>1 отказано в предоставлении сертификата в связи с отсутствием права на его выдачу, так как сертификат выдается гражданам, место жительства которых находится на территории <...> не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за ним.

Согласно общественно-бытовой характеристике от <...> <...> <>1 зарегистрирован в <...>, но проживает в <...> в ПМК-5, <...> на съёмной квартире. С марта 2024 года по июнь 2024 года проходил службу по контракту в зоне действия СВО. В настоящее время находится на реабилитации после ранения.

Согласно справке ООО «КТПС» от <...> <...> <>1 выполнял подрядные работы по договору гражданско-правового характера <...> от 01.03.2023г. период с <...> по <...>.

Согласно договору подряда <...> от <...>, заключенному между заказчиком ООО «КТПС», в лице генерального директора ФИО2, и исполнителем <>1, исполнитель выполняет монтажные работы на объекте «Реконструкция газопровода от мехтока АПФ «Кубань» до АГРС <...>», «Реконструкция подводного перехода через <...> напорного нефтепровода Ханьковская ДНУ УППНиВ Троицкая (Смешанный горизонт)», «Насосноя Противопожарная ССУ инв.№ РН-4-00001331 «Замена дефектного участка водовода». Срок выполнения работ <...> по <...>.

Факт работы также подтверждается актами сдачи-приемки работ по договору подряда <...> март 2023, <...> апрель 2023, <...> май 2023, <...> июнь 2023, <...> июль 2023, <...> август 2023, <...> сентябрь 2023, <...> октябрь 2023, <...> ноябрь 2023 (л.д. 101-106), а также справкой НДФЛ за 2023 год (л.д. 109-110).

Согласно ответу на запрос суда, ООО «КТПС» <...> от <...>, объекты, на которых <>1 выполнял работы по ДГПХ, территориально находились в <...>. За период с <...> по <...> акты сдачи-приемки работ по договору подряда не были подписаны, т.к. работы в полном объеме были не выполнены.

Согласно сведениям предоставленным главой Анастасиевского сельского поселения <...> от <...> <...> <>1, прибыл на территорию Анастасиевского сельского поселения <...> в 1994 году, согласно записи в похозяйственней книге. С 1994 г. по 1996г. <>1 был зарегистрирован и проживал по <...> в <...> в домовладении собственником которого являлся дедушка ФИО4 В 1996 году <>1 выбыл из домовладения дедушки и стал проживать по адресу <...> совместно с мамой с ФИО5 С <...> по <...> ФИО5 была собственником данного домовладения по <...>., в котором проживал и был зарегистрирован <>1 В ноябре 2018 года по решению суда новый собственник домовладения по <...> ФИО6 снял с регистрационного учета гражданина <>1 по данному адресу. В настоящее время <>1 проживает по адресу: <...>, ПМК-5, <...>, собственником которой является Свидетель №3 В мае 2023 года между <>1 и Свидетель №3 заключен договор найма жилого помещения.

Данные сведения подтверждаются выпиской из похозяйственных книг от <...> <...> администрации Анастасиевского сельского поселения <...> (л.д. 30), копией похозяйственной книги <...><...>-1996 года (л.д. 31-33), копией похозяйственной книги №<...>-2006 года (л.д. 34-36), копией договора найма жилого помещения <...> от <...> (л.д. 69-71).

Согласно сведениям от <...> <...>, предоставленными главой администрации Анастасиевского сельского поселения <...> ФИО1, <>1 с <...> по настоящее время проживает по адресу: <...>, ПМК-5, <...>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №2, суду показала, что является соседкой <>1, они проживают в одном доме. Ранее он проживал в октябре-ноябре 2019 года в двухкомнатной квартире по адресу: <...>, ПМК-5, <...>, после переехал в соседнюю однокомнатную квартиру, так как коммунальные платежи за нее меньше. Свидетелю достоверно известно, что когда из <...> уехали предыдущие квартиранты, имелся большой долг по оплате коммунальных услуг, данный долг выплатил <>1 Так же ей известно, что арендную плату <>1 не платит, а оплачивает лишь коммунальные услуги. Точную дату, когда <>1 начал проживать по адресу: <...>, ПМК-5, <...>, свидетель не помнит, знает, что это была весна 2023 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 постановления <...> от <...> <...> «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты <...>» гражданам Российской Федерации, заключившим в период с <...> до завершения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции после заключения указанного контракта, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории <...>, предусмотрена единовременная материальная помощь в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Порядок предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции, утверждён приказом министерства труда и социального развития <...> от <...> <...> (далее - Порядок <...>).

На основании пункта 1 постановления <...> от <...> <...> «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета <...> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее - постановление <...>) военнослужащим и гражданам, пребывающим в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции, начатой <...> оказывается материальная помощь в виде однократной оплаты стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <...>.

Согласно подпункту 8 пункта 2 постановления <...> сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения выдается гражданам, указанным в пункте 1 постановления <...>, место жительства которых находится на территории <...> и которые непрерывно проживали на территории <...> не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения.

Согласно статье 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от <...> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от <...> <...> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № <...> год, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации <...>, обращено внимание судов на то, что из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона <...> следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от <...> N 14-П, от <...> N 9-П, от <...> N 2-П, от <...> N 4-П, от <...> N 13-П; определения от <...> N 185-О, от <...> N 619-О-П, от <...> N 1309-О-О и др.).

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от <...> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Суд приходит к выводу о том, что материалы дела содержат доказательства, подтверждающие, что истец с <...> проживал на территории <...> и проживает в настоящее время. Факт проживания подтвержден в ходе судебного разбирательства сведениями с места жительства, места работы, а так же показаниями свидетеля.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <>1 к Управлению социальной защиты населения <...> в <...> об установлении факта постоянного проживания на территории <...> – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания <>1, <...> года рождения, уроженца <...>, на территории <...> в период с <...> по настоящее время – <...>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 22.04.2025.

Председательствующий: