Дело №2а-1160/2022 37RS0023-01-2022-001246-36 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года г.Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.В.

при секретаре Бусыгиной Я.А.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Морозова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просит прекратить действие права ФИО1,... ..года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № …, выданного 23.10.2013 категории «В, С».

Административные исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1,... ..года рождения выдано водительское удостоверение № …. Согласно сведениям ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит в указанном учреждении на учете граждан, имеющих противопоказания к управлению транспортным средством, с диагнозом «…..». 28.11.2019 года ФИО1 был снят с динамического наблюдения в связи с достижением стойкой ремиссии более трех лет. 31.08.2021г. динамическое наблюдение ФИО1 было возобновлено в связи с рецидивом заболевания. Следовательно, данное лицо не может быть допущено к управлению транспортными средствами.

При данном диагнозе в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ФИО1 не имеет право осуществлять деятельность, связанную в источником повышенной опасности. Кроме того, законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Поскольку определить точный и исчерпывающий перечень лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате осуществления ответчиком деятельности, связанной в источником повышенной опасности, не представляется возможным, указанное административное исковое заявление подано в защиту интересов неопределенного круга лиц. Ссылаясь на положения ст.ст.2,3, 5,23,23.1,24Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», административный истец полагает, что имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец помощник Шуйского межрайонного прокурора Морозов Е.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в порядке главы 9 КАС РФ.

Представители заинтересованных лиц ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер», УМВД России по Ивановской области, МО МВД России «Шуйский», амбулаторно-наркологического отделения №3 г.Шуя представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлятьтранспортнымсредством.

Статьёй 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничениеправгражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст.1 Гражданского кодекса РФграждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданскиеправасвоей волей и в своем интересе. Гражданскиеправамогут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФопасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.ст.3,5Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.ст. 23, 24, 28 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств(кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п.п.1,4 ст.23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечни таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, согласно п. 7 раздела II, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по... .имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 23.10.2013 года ФИО1 получил в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» водительское удостоверение № … категории «В, С» (л.д.10).

Из ответа на запрос ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» усматривается, что ФИО1, … года рождения, зарегистрированный по адресу: …. состоит на диспансерном учете в амбулаторном наркологическом отделении №3 г.Шуя ОБУЗ «ИОНД» с 03.11.2011 года с диагнозом «…. 28.11.2019 года был снят с динамического наблюдения в связи с достижением стойкой ремиссии более трех лет, 31.08.2021 г. динамическое наблюдение ФИО1 было возобновлено в связи с рецидивом заболевания. Ремиссия заболевания в настоящее время 8 месяцев.

Данное заболевание относится согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604, к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с.... являющимся противопоказанием для управления транспортными средствами.

Настоящий диагноз, согласно п. 7 раздела II Постановления Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 года, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В силу приведённых положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении ФИО1, не прекращено, что подтверждается ответом на запрос ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» от 20.06.2022 (л.д.30).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при предъявлении иска был освобождён.

Шуйский межрайонный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в силу ст.333.36. НК РФ.

Законных оснований для освобождения ФИО1 от уплаты государственной пошлины судом не установлено. В этой связи суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика по настоящему делу государственную пошлину в бюджет городского округа Шуя в соответствии с п.3ч. 1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шуйской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, … года рождения, уроженца...., зарегистрированного по адресу: …, ИНН … в соответствии с водительским удостоверением №… категории «В», «С», выданным 23.10.2013.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа Шуя в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2022 года.