Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 декабря 2023 года

УИН 78RS0002-01-2023-002767-39

№ 2-5731/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 15 ноября 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,

с участием

представителя истца Ильина Н.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3

при секретаре Вороновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО4 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор Выборгского района г. Санкт-Петербурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ФИО4, в котором просил: обязать ответчика в течение 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить нежилое помещение эвакуационным выходом, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, выполнить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, освободить нежилое помещение от посторонних предметов (продукции, оборудования, мебели и других предметов), взыскать ответчика в доход бюджета г. Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп..

В обоснование заявленных требований истец указал на те обстоятельства, что прокуратурой Выборгского района г. Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при использовании ФИО4 нежилого помещения № (технического подвала), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что ФИО4 является собственником нежилого помещения № (технического подвала), расположенного в <адрес> на основании свидетельства о регистрации права собственности от 09.09.2021. Указанное нежилое помещение используется ФИО4 для собственных нужд, с целью хранения принадлежащего ему имущества (продукции, оборудования, мебели и других предметов). В ходе совместной со специалистами ОНДПР Выборгского района управления по Выборгскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу выездной проверки, проведенной 23 января 2023 года, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение ч. 1 п. 4 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Требований), п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» помещение подвального этажа (№) не обеспечено эвакуационным выходом, изолированным от жилой части здания; в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Требований, п.п. 4.1, 4.3, 4.4, 4.8, таблицы 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» помещение подвального этажа (1-Н) не обеспечено системой пожарной сигнализации; в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Требований, табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» помещение подвального этажа (1-Н) не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение ст. 17-19; ч. 1, ч. 3, ч. 4, ч. 21, ст. 27 Требований, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. п 1.2,4.2, 5.1, таб. 1 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»; п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение классов зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Требований складских помещений (расположенных в подвальном помещении 1-Н), с размещением категорий на входных дверях указанных помещений с наружной стороны; в нарушение п. 16 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 помещении подвального этажа (№) допущено хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. Неисполнение ФИО4 вышеуказанных норм пожарной безопасности, прямо посягает на безопасную эксплуатацию многоквартирного дома, создает риск возникновение пожара, снижает уровень террористической защищенности указанного объекта, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и нахождения в многоквартирном доме, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 3-6).

Истец прокурор Выборгского района г. Санкт-Петербурга о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) (л.д. 48, 68, 83), в судебное заседание явился старший помощник прокурора Ильин Н.В., который требования по доводам искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. При этом возражал против предоставления ответчику более длительного срока для устранения нарушений пожарной безопасности, поскольку указанные нарушения выявлены в январе 2023 года и никакие действия по устранению нарушений ответчиком не предприняты, доказательства обратного суду не представлены.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 84), доказательств уважительности причин своей неявки не представил, об отложении разбирательства дела не просил, воспользовался своим правом ведения дела через представителя ФИО1, действующий на основании доверенности № от 16.05.2023, выданной сроком на десять лет (л.д. 56) и ордера № от 20.03.2023 (л.д. 63), который в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на те обстоятельства, что у ответчика отсутствует возможность устранить нарушения пожарной безопасности, поскольку необходимо инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и получить согласие всех собственников на проведение работ по устройству отдельного эвакуационного выхода.

Третье лицо Управление по Выборгскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, в том числе с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 47, 68, 83), в судебное заседание явились представителя ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, которые требования прокурора Выборгского района г. Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поддержали, полагали их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов деда следует, что ФИО4 на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 7 сентября 2021 года является собственником нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 21-24).

23 января 2023 года прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга совместно с управлением по Выборгскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу проведено обследование подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО4.

В ходе проведения обследования были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

в нарушение ч. 1 п. 4 ст. 89 Требований, п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» помещение подвального этажа (№) не обеспечено эвакуационным выходом, изолированным от жилой части здания;

в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Требований, п. п. 4.1, 4.3, 4.4, 4.8, таблицы 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» помещение подвального этажа (№) не обеспечено системой пожарной сигнализации;

в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Требований, табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» помещение подвального этажа (1-Н) не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в нарушение ст. 17-19; ч. 1, ч. 3, ч. 4, ч. 21, ст. 27 Требований, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. п. 1.2, 4.2, 5.1, таб. 1 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»; п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение классов зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Требований складских помещений (расположенных в подвальном помещении №), с размещением категорий на входных дверях указанных помещений с наружной стороны;

в нарушение п. 16 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 помещении подвального этажа (№) допущено хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (л.д. 18-20).

Выявление указанных нарушений требований пожарной безопасности послужило основанием для обращения прокурора в суд с вышеназванными требованиями.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Требований) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пункт 1 части 2 статьи 1 Закона № 123-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Требований пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (статья 5 Закона).

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее – объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (статья 38 названного Закона).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, сторона ответчика указывала на невозможность устранения указанных нарушений пожарной безопасности, ввиду необходимости инициирования проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, и получения согласие всех собственников на проведение работ по устройству отдельного эвакуационного выхода.

При этом, стороной ответчика в материалы дела не представлено никаких доказательств в подтверждение действий ФИО4, направленных на устранение допущенных нарушений требований пожарной безопасности, тогда как наличие указанных нарушений в помещении подвального этажа многоквартирного дома посягает на безопасную эксплуатацию многоквартирного дома, создает риск возникновение пожара, снижает уровень террористической защищенности указанного объекта, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и нахождения в многоквартирном доме.

Кроме того, суд не нашел оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку основания для привлечения указанных лиц в соответствии со ст. 43 ГПК РФ отсутствуют, ввиду предъявления настоящего иска прокурором Выборгского района г. Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц, при этом к таковым относятся не только собственники помещений в спорном многоквартирном доме, а в том числе и иные лица, которые могут иметь права пользования данными помещениями и чьи интересы может нарушить невыполнение ответчиком требований по устранению нарушений пожарной безопасности.

На основании изложенного, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств устранения указанных нарушений, суд приходит к выводу, что на ответчике, как на собственнике нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> лежит обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности, в виде обеспечения нежилого помещения эвакуационным выходом, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, выполнением категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, освобождения нежилого помещения от посторонних предметов (продукции, оборудования, мебели и других предметов).

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, учитывая необходимость согласовать проектную документацию по оборудованию нежилого помещения эвакуационным выходом, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, выполнить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, и непосредственно осуществить устройство эвакуационного выхода, полагает возможным установить ответчику срок – 180 дней, который будет отвечать требованиям разумности и достаточности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 руб. 00 коп..

В связи с этим суд полагает необходимым взыскать с ФИО4 в доход бюджета г. Санкт-Петербурга государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300 руб. 00 коп..

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО4, <данные изъяты>, в течение 180-дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности по адресу: <адрес> а именно: обеспечить нежилое помещение эвакуационным выходом, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, выполнить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, освободить нежилое помещение от посторонних предметов (продукции, оборудования, мебели и других предметов).

Взыскать ФИО4, <данные изъяты>, в доход бюджета г. Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Москвитина