Дело № 5-970/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 08 ноября 2022 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Замрий В.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил :

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

08.11.2022 г. по адресу: <...> был выявлен гражданин Грузии ФИО1, который въехал на территорию РФ 01.09.2018 г. с целью въезда «учеба» на основании визы, последний раз виза продлена 08.10.2018 г. на срок до 30.06.2019 г. Установленный законом срок временного пребывания ФИО1 окончен 30.06.2019 г., каких-либо действий по оформлению документов он не предпринимал. Таким образом, Коджаев Сирадж с 01.07.2019 г. по 08.11.2022 г. совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в его совершении. Пояснил, что он родился в <...> РФ, его родители не являются гражданами РФ, мать – гражданка Грузии, отца он никогда не видел. До совершеннолетия он проживал с матерью на территории РФ, иногда они выезжали на территорию Грузии, потом возвращались обратно. Он закончил среднюю школу в г. Твери, получил образование 9 классов. Когда ему исполнилось 18 лет, предпринимал попытки по получению российского гражданства, однако ему в этом было отказано, тогда через посольство Грузии оформил паспорт гражданина Грузии, за его получением поехал в Грузию, откуда оформил учебную визу для въезда в РФ, поступил в колледж в г. Твери на платное отделение. Не имел возможности оплачивать учебу, в связи с чем продлить визу не смог. После этого не уехал обратно в Грузию, т.к. не было денег, потом выезд был закрыт в связи с ковидными ограничениями. В конце лета утерял национальный паспорт, обратился в посольство Грузии, где ему выдали свидетельство на возвращение в Грузию. 08.11.2022 г. он самостоятельно пришел в ОВМ Заволжского ОП УМВД России по г. Твери для легализации своего пребывания. С матерью он сейчас не общается, в г. Тверь живет с девушкой, с которой планирует узаконить отношения. В Грузии он родственников не имеет, каждый раз, когда туда приезжал, останавливался в отеле, не знает грузинского языка. Просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 36/034382/926 от 08.11.2022 г.; объяснениями ФИО1 от 08.11.2022 г., в которых он вину в совершении административного правонарушения не оспаривает; заключением об установлении личности иностранного гражданина от 08.11.2022 г.; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 от 08.11.2022 г.; данными ППО Территория в отношении ФИО1 от 08.11.2022 г.; справкой на лицо по ИБД-Ф в отношении ФИО1 от 08.11.2022 г.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю заявление ФИО1 о раскаянии.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания, полагаю необходимым учитывать, что наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 был рожден в Российской Федерации, где проживает с рождения, обучался в средней школе г. Твери, получил среднее образование, приняв во внимание предпринятые им попытки к легализации своего пребывания на территории РФ, наличие у него намерения узаконить свое нахождение на территории РФ, его самостоятельное обращение в миграционный орган с данной целью, а также то, что со страной национальной принадлежности он прочных связей не имеет, о чем свидетельствует незнание им родного языка и отсутствие родственников, проживающих в Грузии, полагаю возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Грузии, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ДВЕ ТЫСЯЧИ рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 504).

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

ИНН <***> / КПП 695001001, УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>), р/с <***>, БИК банка: 042809001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, ОКТМО 28701000, УИН 18891699990006052725 вид платежа: штраф по статье 18.8 КоАП РФ, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Копию постановления вручить ФИО1, направить в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Замрий