Дело № 2-5778/2025 УИД 77RS0021-02-2024-023911-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5778/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее – ДГИ адрес), в котором просила признать незаконными решения ДГИ адрес, изложенные в письмах от 23.10.2024 № ДГИ-ЭГР-58427/24-1, от 20.09.2024 № ДГИ-ЭГР-52387/24-1, от 30.09.2022 № ДГИ-236222/22-(1)-1 в части рассмотрения жилищного вопроса по истечение пяти лет с момента ухудшения жилищных условий, взыскать с ДГИ адрес в пользу истца компенсацию морального вреда в размере сумма
В обоснование заявленных требований истец указала, что с 1993 года фио и члены её семьи состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Более 30 лет истец зарегистрирована и проживает по адресу: адрес. Совместно с истцом в данной квартире зарегистрированы и проживают её дети – фио, фио, супруг – фио и внучка – фио ДГИ адрес было рассмотрено обращение истца по вопросу улучшения жилищных условий, по результатам которого истцу было отказано в улучшении жилищных условий в связи с изменением состава семьи, а именно в связи с расторжением брака между фио (сын истца) и фио, поскольку, по мнению ДГИ адрес, данные действия привели к ухудшению жилищных условий. С данным решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным, поскольку фио проживала и проживает по другому адресу, не была зарегистрирована в указанной квартире, жилого помещения в собственности не имела, уменьшение размера жилого помещения, приходящегося на членов семьи истца, в результате расторжения брака не произошло.
Истец фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил в суд письменные возражения, по доводам которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
Частью 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Общие для всех жителей адрес правила очередности улучшения жилищных условий установлены положениями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения) и Государственной программой адрес «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП, согласно которым предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес или оказание помощи города в приобретении жилых помещений в собственность состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданам осуществляются по выбранному ими способу улучшения жилищных условий в порядке очередности исходя из времени принятия на жилищный учет.
Согласно п. 3 ст. 16 Закона об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения, не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.
Непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес (п. 6 ст. 16 Закона об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения).
В соответствии с п. 1, 5, 6 ст. 21 Закона об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения, решение о предоставлении жителям адрес в пользование либо об оказании помощи в приобретении ими с помощью адрес жилых помещений в собственность принимает уполномоченный орган исполнительной власти адрес. Решение о предоставлении жителям адрес в пользование либо об оказании помощи в приобретении ими с помощью адрес жилых помещений в собственность является основанием для заключения соответствующих договоров в отношении жилых помещений.
При принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у граждан, состоящих на жилищном учете, и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 названного Закона.
В зависимости от результатов проверки принимается следующее решение:
1) о снятии граждан, состоящих на жилищном учете, с жилищного учета;
2) об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 названного Закона;
3) о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном названного Законом.
О принятом решении уполномоченный орган исполнительной власти адрес сообщает гражданину, в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения, в письменной форме путем направления извещения по почте не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения (п. 7 ст. 21 Закона об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения).
Как установлено судом и следует из материалов дела, семья фио в составе 4 человек (фио, его супруга - фио, их дети – фио, фио) на основании распоряжения супрефекта адрес фио от 12.10.1993 приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер учетного дела 56-01-956100-1993-0091.0.
Семья фио в составе 5 человек (фио, его супруга - фио, их дети – фио, фио, внучка фио, паспортные данные) зарегистрированы по месту жительства в комнате № 1 площадью 16,6 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес.
В 2022 году ДГИ адрес произведена перерегистрация учетного дела семьи фио, о чем последнему сообщено в письме от 20.09.2022 № ДГИ-236222/22-(0)-3. Кроме того, указано, что жилищный вопрос будет рассмотрен в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства.
Как следует из письма ДГИ адрес № ДГИ-236222/22-(1)-1 от 30 сентября 2022 года, Департаментом установлено, что 17.08.2021 брак между фио и фио прекращен, что относится к числу действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в связи с чем рассмотрение вопроса об улучшении жилищных условий возможно по истечении пятилетнего срока с момента их совершения.
Также в данном письме ДГИ адрес указало, что с целью установления наличия/отсутствия факта ухудшения жилищных условий и права на обеспечение жилым помещением в текущем году, фио необходимо представить в Департамент следующие документы в отношении фио: копия паспорта, СНИЛС, жилищные документы (единый жилищный документ, финансово-лицевой счет), справки о правах собственности, зарегистрированных до 1998 года вне Москвы. В случае непредоставления данных документов или установления Департаментом из представленных документов наличия факта ухудшения жилищных условий, рассмотрение жилищного вопроса будет возможно по истечении пяти лет с момента ухудшения (после 17.08.2026).
11 сентября 2024 года фио обратилась в ДГИ адрес по вопросу улучшения жилищных условий.
В ответ на данное обращение письмом ДГИ адрес от 20.09.2024 № ДГИ-ЭГР-52387/24-1 истцу сообщено, что по результатам проведенной перерегистрации учетного дела семьи истца установлено, что 17.08.2021 между фио и фио прекращен брак. Изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака, отнесено к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, поскольку в результате расторжения брака может измениться жилищная обеспеченность семьи. Сделать выводы о том, привело ли расторжение брака к фактическому ухудшению жилищных условий (уменьшению суммарной площади жилых помещений, в отношении которых заявитель и члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности), возможно только при наличии в полном объеме документов бывших супругов, позволяющих произвести расчет жилищной обеспеченности семьи, состоящей на жилищном учете, до и после расторжения брака, в связи с чем в адрес истца было направлено уведомление от 30.09.2022 № ДГИ-236222/22-(1)-1 о необходимости представить в отношении фио соответствующие документы, однако до настоящего времени документы в Департамент не поступали. В случае непредставления запрошенных документов либо представления запрошенных документов и установления наличия факта ухудшения жилищных условий, рассмотрение вопроса об улучшении жилищных условий семьи истца возможно по истечении пяти лет с момента ухудшения (после 17.08.2026).
На повторное обращение ФИО1 от 12.10.2024 письмом ДГИ адрес от 23.10.2024 № ДГИ-ЭГР-58427/24-1 истцу сообщена аналогичная информация.
Согласно п. 1 ст. 10 Закона об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения, жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.
В соответствии с подп.4 п. 2 ст. 10 Закона об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения, изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака, относится к числу действий, повлекших ухудшение жилищных условий, последствием совершения которых является изменение срока предоставления жилого помещения до истечения пятилетнего срока с момента их совершения.
К членам семьи заявителя отнесены супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда (ч. 2 ст. 1 Закона об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения).
Исходя из смысла вышеприведенных положений закона, ограничения при предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда или оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Само по себе расторжение брака без установления факта ухудшения данными действиями жилищных условий не может явиться основанием для отказа в предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений.
Как установлено судом и подтверждается соответствующими свидетельствами, с 13.10.2012 фио состоял в зарегистрированном браке с фио
17 августа 2021 года брак между фио и фио прекращен на основании решения мирового судьи от 16 июля 2021 года.
Согласно справке ППК «Роскадастр» филиал по адрес от 22.09.2023 № 59, за фио зарегистрированных прав собственности в адрес по 1998 год включительно не значится.
В ЕГРН отсутствуют сведения о правах фио на недвижимое имущество, что подтверждается уведомлением Росреестра от 23.08.2022, а также выпиской из ЕГРН от 09.10.2022.
Согласно отметкам в паспорте, фио в период с 15.06.2006 по 02.02.2022 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, а с 02.02.2022 зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.
Вышеуказанные сведения, вопреки доводам ответчика, были представлены фио в материалы учетного дела.
Таким образом, фио в занимаемой истцом и членами её семьи квартире по месту жительства зарегистрирована не была, в данное жилое помещение не вселялась, на жилищном учете в составе семьи истца не состояла, в связи с чем расторжение брака между фио и фио не повлияло на жилищную обеспеченность истца и членов её семьи, и не повлекло ухудшение их жилищных условий.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждение факт умышленного ухудшения истцом и членами её семьи своих жилищных условий, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, а потому решения ДГИ адрес, изложенные в письмах от 23.10.2024 № ДГИ-ЭГР-58427/24-1, от 20.09.2024 № ДГИ-ЭГР-52387/24-1, от 30.09.2022 № ДГИ-236222/22-(1)-1, в части рассмотрения жилищного вопроса по истечение пяти лет с момента ухудшения жилищных условий, подлежат признанию незаконными.
Разрешая требование о компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Следовательно, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда должен доказать наличие в совокупности указанных условий.
Отсутствие одного из указанных обстоятельств исключает возможность для взыскания компенсации морального вреда.
Доказательств, свидетельствующих о причинении истцу физических и нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими её личные неимущественные права, материалы дела не содержат, судом такие обстоятельства не установлены, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решений незаконными – удовлетворить частично.
Признать незаконными решения Департамента городского имущества адрес, изложенные в письмах от 23.10.2024 № ДГИ-ЭГР-58427/24-1, от 20.09.2024 № ДГИ-ЭГР-52387/24-1, от 30.09.2022 № ДГИ-236222/22-(1)-1, в части рассмотрения жилищного вопроса по истечении пяти лет.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решения суда изготовлено в окончательной форме 08 июля 2025 года.
Судья Н.В. Завалишина