ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело № 33-17536/2023, № 2-889/2023
26 сентября 2023 г. г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фахрисламовой Г.З.,
судей Гадиева И.С.,
ФИО1,
при секретаре Ищенко А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 июля 2023 г.
Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан об оспаривании решения и назначении досрочной страховой пенсии, мотивировав тем, что 13.02.2023 она обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но ей было отказано в связи с не наступлением срока назначения. В ее стаж не были зачтены праздничные дни в Республике Башкортостан, всего 2 месяца 5 дней. Также не засчитана работа учителем в Бабаевской средней школе с 03.02.1993 по 22.03.1993 (1 месяц 20 дней). Истец считает, что 25-летний педагогический стаж ее выработан 02.05.2022, то с учетом 48-месячного переходного периода досрочная страхования пенсия должна быть назначена с 02.05.2026.
Истец просила частично признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ №93833/23 от 31.03.2023; обязать ответчика включить в ее педагогический стаж праздничные дни в Республике Башкортостан, всего 2 месяца 5 дней; работу учителем в Бабаевской средней школе с 03.02.1993 по 22.03.1993 (1 месяц 20 дней); обязать ответчика признать, что на 31.12.2022 истцом выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 8 месяцев; на 02.05.2022 ее выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; с 02.05.2026 ФИО2 после подачи повторного заявления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ получает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 июля 2023 г. постановлено:
«исковые требования ФИО2 ФИО14 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан об оспаривании решения и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ №93833/23 от 31.03.2023 в части не включения в специальный стаж, нерабочих (праздничных) дней, установленных в Республике Башкортостан.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО2 ФИО15 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нерабочих праздничных дней:
- 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022 – ФИО3 Байрам, День Республики – День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской ССР, День Конституции Республики Башкортостан, всего 2 месяца 5 дней.
В остальной части исковых требований отказать».
В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что Калтасинским РОНО заведена трудовая книжка и внесена запись о принятии на работу учителем, ей начислена заработная плата. Работа в должности учителя в сельской местности включается в педагогический стаж независимо от объема учебной нагрузки. Для подтверждения работы учителем суду необходимо было опросить свидетелей.
Выслушав ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4, согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО5 с 15.08.1994 принята учительницей русского языка и литературы в Сакловскую неполную среднюю школу, 15.08.1995 уволена переводом в распоряжение Калтасинского района. 16.08.1995 принята учительницей русского языка и литературы в ФИО6 среднюю школу, где продолжает работать по настоящее время.
Из свидетельства о заключении брака от 15.12.1995 г. <...> следует, что между ....
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан №93833/23 от 31.03.2023 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 13 февраля 2023 года №93833/23. При этом ответчиком в подсчет специального стажа истца не были включены следующие праздничные дни в Республике Башкортостан (ФИО3 Байрам, День Республики – День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской ССР, День Конституции Республики Башкортостан), поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; а также с 03.02.1993 по 22.03.1993 – практикантка в Бабаевской средней школе, так как должность не предусмотрена Списками.
Решение суда в части включения в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, нерабочих праздничных дней сторонами не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Разрешая спор в части требований ФИО2 о включении в педагогический стаж периода работы с 03.02. по 22.03.1993 г. учителем русского языка в Бабаевской средней школы, суд первой инстанции установил, что в трудовой книжке истца имеется запись о том, что она в период с 03.02. по 22.03.1993 г. работала учителем русского языка в Бабаевской средней школе. В то же время, из представленной Архивной справки от 09.04.2019 г. № 211 следует, что в документах архивного отдела Администрации МР Калтасинский район РБ в книгах приказов по Калтасинскому РОНО имеются следующие сведения о работе ФИО5 ФИО16 (так в документе): Приказ № 12 от 22.02.1993 г., п.4 ФИО5 ФИО17, студентке-практикантке оплатить разовыми за проведенные уроки в ФИО7 с 3 февраля по 22 марта 1993 (так в документе). Приказ № 916 ФИО5 уволить с работы 22.03.1993 г. в связи с истечением срока договора.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец в указанный период не была принята на штатную должность, включенную в список № 781, а ведение учебной нагрузки без занятия полной штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение. Также не имеется доказательств начисления истцу заработной платы по должности учителя и тарификации ее в качестве учителя на полную ставку.
При таких обстоятельствах, суд согласился с доводами ответчика, что ФИО2 с 03.02.1993 по 22.03.1993 фактически осуществляла оплачиваемую студенческую практику в Бабаевской средней школе, поскольку между ФИО2 (на тот момент ФИО5) Э.Ш. и Калтасинским РОНО был заключен договор о прохождении практики на указанный период.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
По запросу судебной коллегии архивным отделом администрации Калтасинского района представлены приказы № 12 от 22.02.1993, № 16 от 22.03.1993, которые указаны в трудовой книжке истца как основания для внесения записей о принятии учительницей русского языка на период практики, увольнения в связи с истечением срока договора.
Между тем приказом № 12 от 22.02.1993 истец на должность учителя не была принята, а разрешен вопрос об оплате разовыми студентке-практикантке за проведенные уроки в ФИО7 с 3 февраля по 22 марта 1993. В копии лицевого счета за февраль, март 1993 г. также указано на оплату разовыми, указания на начисление заработной платы по должности учителя не имеется.
Доводы ФИО2 о том, что выполняемая в спорный период педагогическая нагрузка в школе в сельской местности является основанием для включения этого периода в педагогический стаж независимо от выполнения нормы нагрузки, о незаконности судебного акта не свидетельствуют.
Законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы, действовавшие в спорный период, были утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075.
Одно из таких исключений установлено пунктом 6 Правил, из которого следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Исключение из этого правила для учителей начальных классов и учителей сельских школ установлено пунктом 6 Правил в целях защиты пенсионных прав таких учителей, занимающих штатную должность и работающих на полную ставку, которым по объективным причинам (из-за демографических колебаний численности детей, по социально-экономическим, организационным причинам) не может быть обеспечена полная педагогическая нагрузка по своей специальности. Штатным учителям начальных классов, учителям сельских школ, которым не может быть обеспечена полная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам.
Таким образом, по смыслу действующего правового регулирования трудовая деятельность в качестве учителя начальных классов или учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы.
Ведение же дополнительной педагогической нагрузки или работа по совместительству без замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы учителя, право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставляет.
Как правильно установлено судом, истец в спорный период штатную должность учителя Бабаевской средней школы не занимала.
При таких обстоятельствах спорный период относится к периоду обучения истца с сентября 1989 г. по июнь 1993 г. в учебном заведении, при этом педагогический стаж истца начался только в 1994 году. На момент окончания обучения истца в учебном заведении постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года и действующим законодательством возможность включения в стаж работы по специальности педагогическим работникам периода обучения не предусмотрено, что не позволяет включить спорный период в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В целом доводы апелляционной жалобы истца об обратном повторяют те же аргументы, которые уже являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно, оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 июля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
Председательствующий Г.З. Фахрисламова
Судьи И.С. Гадиев
ФИО1
Справка: судья Ахмеров Р.Р.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 29.09.2023 г.