61RS0011-01-2023-001143-09 дело № 2 – 1025/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С.Е.

при секретаре Гриценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Синегорского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Синегорского сельского поселения Белокалимтвинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в здании Администрации Синегорского сельского поселения не обеспечено дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, и на контрастном фоне, информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о назначении помещения, с целью установления требований доступности для инвалидов. В нарушении положений Приказа Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст у здания Администрации Синегорского сельского поселения на парковке (парковочное место), отведенной для стоянки автомобилей для инвалидов, не установлен опознавательный дорожный знак. Таким образом, не реализованы в необходимом и достаточном объеме для инвалидов мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности исследуемые объекты не удовлетворяют требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и условия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на месте и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения, отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры. По результатам проверки Белокалитвинской городской прокуратурой в адрес главы Администрации Синегорского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты. В связи с этим истец просит суд обязать Администрацию Синегорского сельского поселения установить мнемосхему (тактильную схему движения, тактильную табличку с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающую информацию о помещениях в здании, с указанием информации о назначении помещения, об объекте при входе на территорию и на входе в здание в соответствии с п.6.5.2 СП 59.13330.2020; краевые ступени контрастно промаркировать в соответствии с п.6.2.8 СП 59.13330.2020, обеспечить наличие информационных обозначений по путям движения внутри здания и установить в достаточном количестве таблички о назначении целевых зон в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330; обеспечить дорожным опознавательным знаком «Инвалид» парковку (парковочное место), отведенную для стоянки автомобилей для инвалидов, у здания Администрации Синегорского сельского поселения в соответствии с Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Ковтун Е.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Администрации Синегорского сельского поселения, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181 реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

На основании ч.1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181 к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечиваться досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалидов в помещении закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр.

Согласно п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 на прозрачных полотнах дверей на входах и в здании, ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м.

Согласно п. 6.2.8 Свода правил на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,008 – 0,1 м.

Согласно п. 6.5.2 Свода правил технические средства информации и сигнализации, размещаемы в помещениях, предназначенных для МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

Согласно п.6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6м от уровня пола и на расстоянии 0,1м от края таблички до края дверного проема, перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах..

Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

«ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Росстандастра От 20.12.2019 № 1425-ст, предусматривает, что знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов (п. 5.7.5), знаки дополнительной информации (таблички) применяют для уточнения или ограничения действия других дорожных знаков, а также для сообщения участникам движения иной информации, таблички располагают непосредственно под знаками, к которым они относятся, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом (п. 5.9.1), табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид» (п. 5.9.24).

Суд установил, что проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверкой выявлено: в нарушение требований действующего законодательства в здании Администрации Синегорского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области не обеспечено дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно- точечным шрифтом Брайля, и на контрастном фоне, информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о назначении помещения, с целью установления требований доступности для инвалидов. У здания Администрации Синегорского сельского поселения на парковке (парковочное место), отведенной для стоянки автомобилей для инвалидов, не установлен опознавательный дорожный знак.

Администрации городских и сельских поселений относятся к объектам социальной инфраструктуры.

Суд полагает, что в указанном случае выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В связи указанным суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку на момент рассмотрения дела выявленные нарушения ответчиком не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию Синегорского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области в здании Администрации Синегорского сельского поселения установить мнемосхему, тактильную табличку с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающую информацию о помещениях в здании, с указанием информации о назначении помещения, об объекте при входе на территорию и на входе в здание в соответствии с п.6.5.2 СП 59.13330.2020; контрастно промаркировать краевые ступени в соответствии с п.6.2.8 СП 59.13330.2020, обеспечить наличие информационных обозначений по путям движения внутри здания, установить в достаточном количестве таблички о назначении целевых зон в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330; у здания Администрации Синегорского сельского поселения обеспечить дорожным опознавательным знаком «Инвалид» парковку (парковочное место), отведенную для стоянки автомобилей для инвалидов, в соответствии с Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 15 июня 2023г.