УИД 11RS0001-01-2024-020377-72 Дело № 5-992/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 июля 2025 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,
с участием представителя административного органа ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ...
УСТАНОВИЛ
ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару представлен в Сыктывкарский городской суд Республики Коми административный материал за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3.
Из протокола об административном правонарушении от ** ** ** следует, что ИП ФИО3 в период с ** ** ** по ** ** ** привлек к осуществлению трудовой деятельности гр-на ... ФИО1, ** ** **/р на складе, расположенном по адресу: ** ** **. ** ** ** ИП ФИО3 съехал со складского помещения по указанному адресу, тем самым прекратив трудовые отношения с ФИО1. В адрес органов, осуществляющих контроль (надзор) в сфере миграции уведомление о прекращении трудового договора (составленного в устной или письменной форме) с ФИО1 от ИП ФИО7 не поступало, чем нарушено положение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 05.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением Сыктывкарского городского суда от 28.02.2024 ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.
Решением судьи Верховного Суда Республики коми от 16.04.2025 постановление Сыктывкарского городского суда отменено с направлением дела на новое рассмотрение.
Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда от 29 апреля 2025 производство по делу в отношении ИП ФИО3 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 04 июня 2025 постановление Сыктывкарского городского суда от 29.04.2025 отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.
На рассмотрение дела лицо в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО3 не явился, дело рассмотренно в его отсутствие.
Представитель административного органа ФИО2 виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения полагает доказанной, указав, что факт расторжения трудового договора подтверждается объяснениями работника ФИО1 Указание в протоколе на дату расторжения договора является ошибочным, поскольку трудовые отношения были прекращены в начале июля 2024.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ настоящий Закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 13 названного Закона, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ** ** **, выпиской из ЕГРИП, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, письменными пояснениями индивидуального предпринимателя, иностранного гражданина ФИО1., видеозаписью с фиксацией рабочего процесса в цеху и в том числе работника ФИО1 и иными материалами дела, оцененными при рассмотрении дела в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.
Все вышеперечисленные и представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке.
При этом доводы привлекаемого лица о том, что иностранный гражданин ФИО1. состоял в штате индивидуального предпринимателя ФИО4 №1 противоречат совокупности добытых по делу доказательств.
Так в частности из письменных пояснений ФИО1. данных сотруднику ОВМ ** ** ** следует, что данное лицо работало неофициально у ИП ФИО3 на складе в м. Дырнос с конца августа 2023 по июль 2024, зарплату выплачивал ИП ФИО3 В его обязанности входила оклейка кромки деталей.
При рассмотрении дела свидетель ФИО1. показал, с ФИО3 познакомился осенью 2023 в период поиска работы. ИП ФИО3 предложил ему работу на кромочном станке. Последнее место работы было в цеху в районе ГИБДД. В том районе располагалось два цеха: у ИП ФИО4 №1 и ИП ФИО3 На работу устроился примерно после ** ** **, в середине месяца. Работал у ИП ФИО3 до начала июля 2024. Документы как о приеме на работу так и увольнении не оформлялись. График работы 6-дневный, с 09 час. до 18 час, в субботу на час меньше, обед с 12 до 13 час. Выдавали рабочую одежду: перчатки, одежду, куртку. В первый месяц получал зарплату раз в неделю, со второго месяца платили аванс, около 10 000 руб. и в конце месяца окончательный расчет. В последнее время перед окончанием трудовых отношений он болел, потом сказали не выходить. Выплачивал зарплату сначала ФИО7, потом мастер ФИО15, в основном давали наличными деньгами, несколько раз перечисляли на карту. В части письменного пояснения от ** ** ** о начале работы с августа 2023 указал, что возможно ошибся в датах.
По настоящему делу выяснению подлежат обстоятельства заключения и прекращение (расторжение) трудового договора с иностранным гражданином и превышение установленного срока для подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о таком прекращении договора.
В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).
Трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора (ст. 78 ТК РФ). Общий порядок оформления прекращения трудового договора установлен статьей 84.1 ТК РФ, в частности прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника (части 1, 3 статьи 78 ТК РФ.
Исследованными материалами подтверждается как заключение трудового договора (не оформленного в письменной форме), так и факт его расторжения, также не оформленного в письменной форме.
При этом полагаю возможным уточнить период расторжения трудового договора – ** ** ** (как последний рабочий день в данном месяце с учетом 5-дневного графика работы работника ФИО1.), поскольку более точную дату установить не представляется возможным. Следовательно, во исполнении пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель должен уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора по ** ** ** включительно, чего ИП ФИО3 сделано не было.
Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ определено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Положение ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ не содержит в качестве субъекта административной ответственности индивидуального предпринимателя, следовательно к индивидуальному предпринимателю при рассмотрении дела об административном правонарушении по рассматриваемой норме применяются правила назначения наказания как к юридическому лицу.
Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не усматриваю.
Назначая наказание, исхожу из положений ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и полагаю возможным с учетом характера административного правонарушения, личности привлекаемого лица, который ранее не привлекался за совершение однородных правонарушений назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 меру наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 18.15 ч. 3 для юридических лиц, поскольку полагаю, что применение положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ будет в полной мере способствовать достижению целей административного наказания, состоящих в силу статей 1.2 и 3.1 названного Кодекса в предупреждении совершения новых административных правонарушений как непосредственно правонарушителем, так и другими лицами.
При этом не нахожу оснований для применения положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей замену административного наказания в виде штрафа на предупреждение с учетом характера и обстоятельств совершенного административного проступка.
Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по малозначительности отсутствуют.
Поскольку административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), порядок уплаты штрафа определяется в соответствии с ч. 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ
Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ с назначением наказания (с применением ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.
Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: Получатель УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001, БИК 018702501, ОКТМО 87701000, р/с <***>, счет: 40102810245370000074, КБК 1881181019000140, наименование платежа административный штраф, УИН 18890411240000114012.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3 положение статьи 32.2 ч. 1.3-3 КоАП РФ, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней через Сыктывкарский городской суд Республики Коми со дня его вручения или получении его копии.
Судья А.П. Леконцев