№ 2-1005/2023
64RS0047-01-2023-000575-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Долговой С.И.,
при секретаре судебного заседания Сельчуковой А.А., с участием представителей истца по доверенностям ФИО1, ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной инспекции труда в Саратовской области к государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты,
установил:
Государственная инспекции труда в Саратовской области обратилась в суд с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» (далее - ГУП СО «Облводоресурс») о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты, мотивировав свои требования тем, что на основании требования Прокуратуры Саратовской области от 17 октября 2022 г. №07/2-10-2022/8120-22-20630001 Государственной инспекцией труда в Саратовской области была организована и проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГУП СО «Облводоресурс», 410028, <...>, Саратовская область, р-н. Ершовский, <...>, по вопросу не обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. B ходе проверки было установлено, что работники Филиалов ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский» и ГУП СО «Облводоресурс»-«Дергачевский» не обеспечены средствами индивидуальной защиты. По результатам проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 64/4-153-22-ТПР/12-9425-И/54-12 от 14 ноября 2022 г. В срок до 14 декабря 2022 г. ГУП СО «Облводоресурс» должен был обеспечить работников Филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский» и ГУП СО «Облводоресурс»-«Дергачевский» в установленном порядке средствами индивидуальной защиты в полном объеме и указать сведения о номере сертификата или декларации соответствии в личных карточках учета выдачи СИЗ. 07 декабря 2022 г. № 1329 в ответ на предписание № 64/4-153-22-ТПР/12-9425-И/54-12 от 14 ноября 2022 г. Филиал ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский» сообщил следующее. Работникам филиала не выдали специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с Межотраслевыми правилами. Также имеется задолженность, предусмотренная типовыми нормами бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. Невыполнение связано с отсутствием закупок головного подразделения ГУП СО «Облводоресурс» (в приложении указывают копию служебной записки № 1205 от 25 ноября 2022 г.). 12 декабря 2022 г. № 222 в ответ на предписание № 64/4-153-22-ТПР/12-9425-И/54-12 от 14.11.2022 г. Филиал ГУП СО «Облводоресурс»-«Дергачевский» сообщил, что обеспечил работников зимней спецодеждой. Работников лаборатории химико-бактериальных анализов не обеспечили специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты. Предписание № 64/4-153-22-ТПР/12-9425-И/54-12 от 14 ноября 2022 г. не исполнено в полном объеме.
В связи с чем, истец просил суд обязать ГУП СО «Облводоресурс» исполнить предписание № 64/4-153-22-ТПР/12-9425-И/54-12 от 14 ноября 2022 г., обеспечив работников филиалов ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский» и «Облводоресурс»-«Дергачевский» в установленном порядке средствами индивидуальной защиты в полном объеме.
Представители истца ФИО1, ФИО2 в судебных заседаниях поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, указав на частичное исполнения предписания.
Представители третьих лиц филиалов ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский» и «Облводоресурс»-«Дергачевский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), а также мнения явившихся участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 6.1 ГПК РФ, судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Согласно ст. 209 ТК РФ средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся: правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные настоящим Кодексом; единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.
Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Порядок разработки, утверждения и изменения государственных нормативных требований охраны труда устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В целях содействия соблюдению правил по охране труда разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти национальные стандарты безопасности труда. Порядок разработки, утверждения и применения национальных стандартов безопасности труда определяется законодательством Российской Федерации о стандартизации.
Согласно ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
В силу п. п. 2 - 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утружденных приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 г. № 290н, требования настоящих Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В целях настоящего Приказа под средствами индивидуальной защиты понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Приобретение средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя.
Допускается приобретение работодателем средств индивидуальной защиты во временное пользование по договору аренды.
Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.
Предоставление работникам средств индивидуальной защиты, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.
Согласно п. 9 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утружденных приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 г. № 290н, работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты. При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты.
В соответствии с п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утружденных приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 г. № 290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.
Согласно п. 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утружденных приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 г. №290н, Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за средствами индивидуальной защиты возлагается на работодателя (его представителя).
Как следует из материалов дела, ГУП СО Саратовской области «Облводоресурс» является юридическим лицом (ИНН <***>, ОГРН <***>), имеющим филиалы в г. Аткарске, г. Вольске, р.п. Дергачи, р.п. Духовницкое, р.п. Екатериновский, Воскресенской районе с. Елшанка, г. Ершове, с. Ивантеевка, г. Калининске, г. Красноармейске, г. Новоузенске, р.п. Озинки, г. Пугачеве, р.п. Самойловка (л.д. 39-55).
17 октября 2022 г. прокуратурой Саратовской области в адрес Государственной инспекции труда в Саратовской области было направлено требование № 072-10-2022/8120-22-20630001 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением пав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалы вх. № 64/4-153-22-ТПР от 20 октября 2022 г., в отношении ГУП СО «Облводоресурс» по факту соблюдения работодателем требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе регулирующие вопросы охраны труды (л.д. 29, 31).
27 октября 2022 г. Государственной инспекцией труда в Саратовской области было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки № 64/4-153-22-ТПР/12-9425-И/54-12 в связи с поступлением требования прокурора № 072-10-2022/8120-22-20630001от 17 октября 2022 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением пав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалы вх. № № 64/4-153-22-ТПР от 20 октября 2022 г., в отношении ГУП СО «Облводоресурс» по факту соблюдения работодателем требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе регулирующие вопросы охраны труды (л.д. 7-8).
В соответствии с вышеуказанным решением была проведена выездная внеплановая проверка, о чем был составлен акт выездной внеплановой проверки № 64/4-153-22-ТПР/12-9425-И/54-12 от 14 ноября 2022 г.
Из данного акта следует, что по результатам выездной проверки установлено:
B ходе исследования документации, представленной Филиалом ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский» установлено, что в личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты работников Филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский» (личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 114/Ер на ФИО4, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 21/Ер на ФИО5, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 3/1 Ер на ФИО6, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 1/Ер на ФИО7, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 131/Ер на ФИО8, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 57/Ер на ФИО9, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 86/Ер на ФИО10 личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 85/Ер на ФИО11, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 2/1 Ер на ФИО12 и других работников Филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский») не указан номер сертификата или декларации соответствия выданных средств индивидуальной защиты.
В нарушение Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» в личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты работников Филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский» (личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 114/Ер на ФИО4, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 21/Ер на ФИО5, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 3/1 Ер на ФИО6, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 1/Ер на ФИО7, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 131/Ер на ФИО8, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 57/Ер на ФИО9, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 86/Ер на ФИО10, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 85/Ер на ФИО11, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 2/1 Ер на ФИО12 и других работников Филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский») не указан номер сертификата или декларации соответствия выданных средств индивидуальной защиты.
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты 91/Ер машинисту насосных установок ФИО13 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО13 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г.: полукомбинезон хлопчатобумажный водоотталкивающей пропиткой с рубашкой (блузой), или костюм хлопчатобумажный водоотталкивающей пропиткой, или костюм для защиты от воды из синтетической ткани пленочным покрытием, жилет сигнальный 2-го класса защиты, ботинки кожаные, сапоги резиновые, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые, галоши диэлектрические, перчатки диэлектрические. В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты машинисту насосных установок ФИО14 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО14 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г.: полукомбинезон хлопчатобумажный водоотталкивающей пропиткой с рубашкой (блузой), или костюм хлопчатобумажный водоотталкивающей пропиткой, или костюм для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием, жилет сигнальный 2-го класса защиты, ботинки кожаные, сапоги резиновые, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые, галоши диэлектрические, перчатки диэлектрические, наушники противошумные, костюм на утепляющей прокладке, валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные.
Невыдача средств индивидуальной защиты работникам является нарушением п. 88 Приказа Минздравсоцразвития России от 03 октября 2008 г. № 543н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», ст. 22 ТК РФ, ст. 214 ТК, ст. 221 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты № 86/Ер коагулянщику ФИО10 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО10 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г.: Халат хлопчатобумажный, или халат из смешанных тканей, или костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, костюм суконный, белье нательное, фартук прорезиненный с нагрудником кислотощелочестойкий, ботинки кожаные на полиуретановой подошве или сапоги резиновые, рукавицы суконные, перчатки резиновые, противогаз.
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты № 22/9 Ер коагулянщику ФИО15 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО15 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г.: Халат хлопчатобумажный, или халат из смешанных тканей, или костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, костюм суконный, белье нательное, фартук прорезиненный с нагрудником кислотощелочестойкий, ботинки кожаные на полиуретановой подошве или сапоги резиновые, рукавицы суконные, перчатки резиновые, противогаз.
Невыдача средств индивидуальной защиты работникам является нарушением п. 85 Приказа Минздравсоцразвития России от 03 октября 2008 г. № 543н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», ст. 22 ТК РФ, ст. 214 ТК, ст. 221 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты № 2/1Ер слесарю АВР ФИО12 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО12 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г.: комбинезон сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3 класса защиты или костюм сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3 класса защиты, плащ непромокаемый сигнальный с капюшоном 3 класса защиты, ботинки кожаные или сапоги кирзовые, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, каска защитная, подшлемник под каску, пояс предохранительный со страховочной веревкой, очки защитные, противогаз. Для работы в колодцах: гидрокостюм.
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты № 4/Ер слесарю АВР ФИО16 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО16 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г. комбинезон сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3 класса защиты или костюм сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3 класса защиты, плащ непромокаемый сигнальный с капюшоном 3 класса защиты, ботинки кожаные или сапоги кирзовые, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, каска защитная, подшлемник под каску, пояс предохранительный со страховочной веревкой, очки защитные, противогаз. Для работы в колодцах: гидрокостюм.
Невыдача средств индивидуальной защиты работникам является нарушением п. 103 Приказа Минздравсоцразвития России от 03 октября 2008 г. № 543н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», ст. 22 ТК РФ, ст. 214 ТК, ст. 221 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты № 114/Ер слесарю-ремонтнику ФИО4 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО4 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г.: костюм х/б для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, ботинки кожаные, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, перчатки диэлектрические, галоши диэлектрические костюм на утепляющей прокладке, валенки с резиновым низом.
Невыдача средств индивидуальной защиты работникам является нарушением п. 104 Приказа Минздравсоцразвития России от 03 октября 2008 г. № 543н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно. коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных загрязнением», ст. 22 ТК РФ, ст. 214 ТК, ст. 221 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты № 101/Ер лаборанту ФИО17 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО17 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г. халат х/б, головной убор, фартук прорезиненный кислотощелочестойкий с нагрудником, очки защитные, респиратор.
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты № 102/Ер лаборанту ФИО18 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО18 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г халат х/б, головной убор, фартук прорезиненный кислотощелочестойкий с нагрудником, очки защитные, респиратор.
Невыдача средств индивидуальной защиты работникам является нарушением п. 87 Приказа Минздравсоцразвития России от 03 октября 2008 г. № 543н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды. специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных загрязнением», ст. 22 ТК РФ, ст. 214 ТК, ст. 221 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
В отношении остальных работников Филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский» устанавливаются аналогичные нарушения в связи с необеспеченностью средствами индивидуальной защиты.
В ходе проверки было установлено, что на территории Ершовского района деятельност осуществляют работники Филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Дергачевский», которые также необеспечены средствами индивидуальной защиты при выполнении работ.
В ходе исследования документации, представленной при проведении проверки установлено, что также в личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты работников Филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Дергачевский», (личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 68 на ФИО19, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 8 на ФИО20 личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 61 на ФИО21, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 72 на ФИО22, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 70 на ФИО23, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 66 на ФИО24, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 65 на ФИО25, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 30 на ФИО26, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 63 на ФИО27) и других работников не указан номер сертификата или декларации соответствия выданных средств индивидуальной защиты. Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. № 290н.
В нарушение Приложения к Приказу «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» в личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты работников Филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Дергачевский» (личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 68 на ФИО19, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 8 на ФИО20 личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 61 на ФИО21, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 72 на ФИО22, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 70 на ФИО23, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 66 на ФИО24, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 65 на ФИО25, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 30 на ФИО26, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты № 63 на ФИО27) и других работников не указан номер сертификата или декларации соответствия выданных средств индивидуальной защиты. индивидуальной защиты № 68.
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств лаборанту химико-бактериологического анализа ФИО19 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО19 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г.: халат х/б, головной убор, фартук прорезиненный кислотощелочестойкий с нагрудником, очки защитные, респиратор.
В соответствии с личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты: № 68 лаборанту химико-бактериологического анализа ФИО28, № 88 технологу ФИО29 № 29 инженеру энергетику ФИО30 не выдавались под роспись средства индивидуальной защиты.
Невыдача средств индивидуальной защиты работникам является нарушением Приказа Минздравсоцразвития России от 03 октября 2008 г. № 543н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», ст. 22 ТК РФ, ст. 214 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты № 66 коагулянщику ФИО24 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО24 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г.: Халат хлопчатобумажный, или халат из смешанных тканей, или костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механически воздействий, костюм суконный, белье нательное, фартук прорезиненный с нагрудником кислотощелочестойкий, ботинки кожаные на полиуретановой подошве или сапоги резиновые рукавицы суконные, перчатки резиновые, очки защитные, противогаз.
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты № 65 коагулянщику ФИО25 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме Так, ФИО25 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г.: Халат хлопчатобумажный, или халат из смешанных тканей, или костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, костюм суконный, белье нательное, фартук прорезиненный с нагрудником кислотощелочестойкий, ботинки кожаные на полиуретановой подошве или сапоги резиновые, рукавицы суконные, перчатки резиновые, очки защитные, противогаз.
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты № 30 коагулянщику ФИО36 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО36 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г.: Халат хлопчатобумажный, или халат из смешанных тканей, или костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, костюм суконный, белье нательное, фартук прорезиненный с нагрудником кислотощелочестойкий, ботинки кожаные на полиуретановой подошве или сапоги резиновые, рукавицы суконные, перчатки резиновые, очки защитные, противогаз.
Таким образом, невыдача средств индивидуальной защиты работникам является нарушением п. 85 Приказа Минздравсоцразвития России от 03 октября 2008 г. № 543н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работника жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», ст. 22 ТК РФ, ст. 214 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты № 61 оператору на фильтрах ФИО21 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО21 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г.: костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или комбинезон для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, плащ непромокаемый, ботинки кожаные, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, респиратор, куртка на утепляющей прокладке.
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты № 59 оператору на фильтрах ФИО31 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО31 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г.: костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или комбинезон для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, плащ непромокаемый, ботинки кожаные, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, респиратор, куртка на утепляющей прокладке.
Таким образом, невыдача средств индивидуальной защиты работникам является нарушением п. 97 Приказа Минздравсоцразвития России от 03 октября 2008 г. № 543н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», ст. 22 ТК РФ, ст. 214 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты № 90 технологу ВОС ФИО32 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО32 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г. костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, плащ непромокаемый, ботинки кожаные или сапоги кожаные, сапоги резиновые, перчатки с полимерным покрытием, костюм на утепляющей прокладке, валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные.
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты № 90 технологу ВОС ФИО33 средства индивидуальной защиты выдавались не в полном объеме. Так, ФИО33 не выданы в установленном законодательством порядке в 2022 г. костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, плащ непромокаемый, ботинки кожаные или сапоги кожаные, сапоги резиновые, перчатки с полимерным покрытием, костюм на утепляющей прокладке, валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные.
Невыдача средств индивидуальной защиты работникам является нарушением п. 106 Приказа Минздравсоцразвития России от 03 октября 2008 г. № 543н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», ст. 22 ТК РФ, ст. 214 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
В отношении остальных работников, осуществляющих деятельность на территории Ершовского района Филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Дергачевский» устанавливаются аналогичные нарушения в связи с необеспеченностью средствами индивидуальной защиты.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ ответственными за допущенные нарушения являются ГУП СО «Облводоресурс» и должностные лица ГУП СО «Облводоресурс» (л.д. 9-18).
По результатам указанной выездной проверки было вынесено предписание № 64/4-153-22-ТПР/12-9425-И/54-12 об устранении выявленных нарушений от 14 ноября 2022 г., установлен срок для устранения нарушений до 14 декабря 2022 г. (л.д. 17-18).
В ответ на предписание, 12 декабря 2022 г. исх. № 222 ГУП СО «Облводоресурс»-«Дергачевский» сообщил, что филиалом были устранения нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: ГУП СО «Облводоресаурс»-«Дергачевский» обеспечил зимней спец. одеждой следующий работников: технологов ВОС ФИО32, ФИО34, ФИО33, ФИО20, водителя ФИО35, инженера-инергетика ФИО30, когулянщиков ФИО36, ФИО27, ФИО24, ФИО25, операторов на фильтрах ФИО37, ФИО31, ФИО38, ФИО21, слесарей АВР ФИО39, ФИО40, ФИО41, тракториста ФИО42, машиниста экскаватора ФИО43, мастера РЭУ-2 ФИО44, водителя ФИО45, начальника ВОС ФИО46
Не обеспечены спец.одеждой и средствами индивидуальной защиты работников лаборатории химико-бактериальных анализов: ФИО47, ФИО23, ФИО48, ФИО19, ФИО28, ФИО49, ФИО50 (л.д. 19).
В ответ на предписание, 07 декабря 2022 г. исх. № 1329 ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский» сообщил, что не была выдана специальная одежда, специальная обувь или другие средства индивидуальной защиты в соответствии с Межотраслевыми правилами, а также не выданы смывающие и (или) обезвреживающие средства в связи с отсутствием закупок головного подразделения ГУП СО «Облводоресурс»; выполнено требование об указании в личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты работников филиала сведений о номере сертификата или декларации соответствия; не было выполнено требование об установке местной аварийной предупредительной сигнализации на участке канализационной насосной станции, КНС № 1, расположенной по адресу: <...> (л.д. 20-21).
Из служебной записки ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский» в адрес генерального директора ГУП СО «Облводоресурс» ФИО51 от 25 ноября 2022 г. исх. № 1205 следует, что филиалом был сделан запрос на приобретение смывающих и обезвреживающих средств, а также средств индивидуальной защиты (л.д. 22-23).
В ходе рассмотрения дела стороной ответчика, был представлен договор от апреля 2023 г. из которого следует, что ГУП СО «Облводоресурс» заключил договор с ИП ФИО52 по поставке специальной одежды (л.д. 171-183).
В соответствии со счетом-фактурой № 756 от 19 мая 2023 г. по указанного договору были переданы: костюм сварщика летний, пл. 480 г/м2, р. 48-50/158-164 в количестве 1 шт., костюм сварщика летний, пл. 480 г/м2, р. 48-50/170-176 в количестве 2 шт., костюм сварщика летний, пл. 480 г/м2, р. 52/54/170-176 в количестве 1 шт., костюм х/б для защиты от общих производственных загрязнений р. 52-54/170-176 в количестве 5 шт., костюм х/б для защиты от общих производственных загрязнений р. 56-58/182-188 в количестве 4 шт., костюм х/б для защиты от общих производственных загрязнений р. 60-62/170-176 в количестве 10 шт., костюм х/б с водоотталкивающей пропиткой в количестве 24 шт., костюм х/б с водоотталкивающей пропиткой в количестве 32 шт., костюм х/б с водоотталкивающей пропиткой в количестве 12 шт. (л.д. 189-190).
В соответствии со счетом-фактурой № 755 от 19 мая 2023 г. по указанного договору были переданы: костюм сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты, р. 48-50/170-176 в количестве 3 шт., костюм сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты, р. 52-54/170-176 в количестве 4 шт., костюм сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты, р. 52-54/182-188 в количестве 6 шт., костюм сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты, р. 56-58/170-176 в количестве 4 шт., костюм сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты, р. 56-58/182-188 в количестве 8 шт., костюм сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты, р. 60-62/182-188 в количестве 2 шт., костюм суконный, р. 52-54/170-176 в количестве 1 шт., костюм суконный, р. 56-58/182-188 в количестве 2 шт., костюм суконный, р. 60-62/182-188 в количестве 1 шт., костюм сварщика летний, р. 48-50/158-164 в количестве 1 шт., костюм сварщика летний, р. 56-58/170-176 в количестве 2 шт., костюм сварщика летний, р. 56-58/182-188 в количестве 2 шт., костюм х/б с водоотталкивающей пропиткой, р. 48-50/158-164 в количестве 3 шт., костюм х/б с водоотталкивающей пропиткой, р. 48-50/170-176 в количестве 7 шт., костюм х/б с водоотталкивающей пропиткой, р. 48-50/182-188 в количестве 8 шт., костюм х/б с водоотталкивающей пропиткой, р. 56-58/182-188 в количестве 8 шт., костюм с постоянным термостойким эффектом, р. 60-62/182-188 в количестве 8 шт., костюм с постоянным термостойким эффектом, р. 52-54/170-176 в количестве 1 шт., костюм с постоянным термостойким эффектом, р. 52-54/182-188 в количестве 1 шт., костюм с постоянным термостойким эффектом, р. 56-58/170-176 в количестве 2 шт., костюм с постоянным термостойким эффектом, р. 56-58/182-188 в количестве 1 шт., костюм с постоянным термостойким эффектом, р. 60-62/182-188 в количестве 1 шт., костюм х/б для защиты от производственных загрязнений, р. 48-50/158-164 в количестве 2 шт., костюм х/б для защиты от производственных загрязнений, р. 48-50/170-176 в количестве 5 шт., костюм х/б для защиты от производственных загрязнений, р. 48-50/182-188 в количестве 1 шт., костюм х/б для защиты от производственных загрязнений, р. 56-58/170-176 в количестве 4 шт., костюм х/б для защиты от производственных загрязнений, р. 56-58/182-188 в количестве 10 шт., костюм х/б для защиты от производственных загрязнений, р. 60-62/182-188 в количестве 4 шт. (л.д. 191-193).
Несмотря на предпринятые меры, требования предписания № 64/4-153-22-ТПР/12-9425-И/54-12 от 14 ноября 2022 г. исполнены не в полном объеме, поскольку работники Филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский» и «Облводоресурс»-«Дергачевский» не обеспечены в полном объеме в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, что подтверждается представленными в материалы дела личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты, а также наполняемость карточек проведена не в полной мере и не в указанном объеме, согласно предписания истца.
В связи с чем, суд полагает требования истца об обязании ГУП СО «Облводоресурс» исполнить предписание № 64/4-153-22-ТПР/12-9425-И/54-12 от 14 ноября 2022 г. путем обеспечения работников филиалов ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский» и «Облводоресурс»-«Дергачевский» в установленном порядке средствами индивидуальной защиты в полном объеме подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Государственной инспекции труда в Саратовской области (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» (ИНН <***>) исполнить предписание № 64/4-153-22-ТПР/12-9425-И/54-12 от 14 ноября 2022 г., обеспечив работников филиалов ГУП СО «Облводоресурс»-«Ершовский» (ОГРН <***>) и «Облводоресурс»-«Дергачевский» (ОГРН <***>) в установленном порядке средствами индивидуальной защиты в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Саратова.
Судья С.И. Долгова
В окончательной форме решение суда изготовлено 30 мая 2023 г.