ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-66/2023 об административном правонарушении

3 августа 2023 года с. Кинель-Черкассы

Резолютивная часть постановления объявлена 1 августа 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 3 августа 2023 года.

Судья Кинель-Черкаского районного суда Самарской области Зубова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы Администрации Кинель-Черкасского района-руководителя управления делами сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместитель главы Администрации Кинель-Черкасского района-руководитель управления делами сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ФИО1 11.07.2023 г. в 17-00 часов повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

п. 1 Не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения населенных пунктов сельского поселения Кинель-Черкассы. (Согласно информации ПСО №39 противопожарной службы Самарской области от 16.06.2023 № 538 по результатам сезонной проверки наружного противопожарного водоснабжения в период с 01.04.2023 по 01.06.2023 года, в с. Кинель-Черкассы обнаружено 8 неисправных пожарных гидрантов. В селе Тоузаково использование единственного ПГ невозможно из-за слабого давления в водопроводной сети).

п. 2 В населенных пунктах сельского поселения Кинель-Черкассы (Кинель-Черкассы, Алтухово, Вольная Солянка, Най-Лебен, Прокопенки, Свободные Ключи, Тоузаково), водонапорные башни не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года:

не предусмотрены устройства для отбора воды пожарными автомобилями (мотопомпами) вне водонапорных башен по СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*); для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорных башен, предназначенных для нужд пожаротушения; не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения; отсутствуют подъезды с площадками с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров. (Устройства отсутствуют).

п. 3 Органом местного самоуправления поселения для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности В населенных пунктах Кинель-Черкассы (р. Б. Кинель), Прокопенки, Вольная Солянка. Тоузаково, Алтухово, Свободные Ключи, Просвещение, Най-Лебен, Винно-Банново, не обеспеченных источниками противопожарного водоснабжения, при наличии на их территориях в радиусе 200 метров естественных и искусственных водоисточников (реки, озера, водоемы), к ним не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также не созданы запасы воды для целей пожаротушения. В населенных пунктах Вольная Солянка, Просвещение, Най-Лебен. Алтухово, Свободные Ключи, Прокопенки отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров. Также не созданы запасы воды для целей пожаротушения У пирсов в с. Кинель-Черкассы (левая и правая сторона р. Б. Кинель), с. Тоузаково, с. Винно-Банново пирсы не приспособлены для забора воды в зимнее время. Пирс в с. Тоузаково имеет неправильную форму и неровное покрытие).

П. 4 В населенных пунктах сельского поселения Кинель-Черкассы не обеспечено размещение нормативного количества пожарных гидрантов, резервуаров или искусственных водоемов, из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе не более 200 метров, по дорогам с твердым покрытием По с. Кинель-Черкассы требуется 170 ПГ. В с. Тоузаково имеется только 1 ПГ. В остальных населенных пунктах ПГ, ПВ, резервуары отсутствуют.

п. 6 На территории населенных пунктов сельского поселения Кинель-Черкассы не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре. (Звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре в населенных пунктах отсутствует. Имеющийся автомобиль УАЗ 390995 гос номер <***>) к системам звуковой сигнализации не относится).

Повторно не выполнил в установленный 01.06.2023 срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (пункты №№ 2, 5, 6, 7, 8, 9 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 21.04.2023 № 19/1/1), а именно:

п. 2 В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении с 01.04.2023 на территории Самарской области особого противопожарного режима, вокруг территории населенных пунктов, не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, созданные в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов. (Созданные минерализованные полосы имеют ширину менее 10 метров (по факту до 3 метров), требуют обновления из-за зарастания травой).

п. 5 Не реализованы полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах. Добровольные пожарные дружины (команды), добровольные пожарные в сельском поселении Кинель-Черкассы отсутствуют. (Положение «О создании добровольной пожарной дружины на территории сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области», утвержденное постановлением Администрации Кинель - Черкасского района от 08.06.2023 № 590 не соответствует положениям Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране». Добровольные пожарные дружины (команды), добровольные пожарные сельского поселения Кинель-Черкассы в реестре общественных объединений пожарной охраны и сводном реестре добровольных пожарных Главного управления МЧС России по Самарской области отсутствуют).

п. 6 В населенных пунктах сельского поселения Кинель-Черкассы (Кинель-Черкассы, Алтухово, Вольная Солянка, Най-Лебен, Прокопенки, Свободные Ключи, Тоузаково), водонапорные башни не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года: не предусмотрены устройства для отбора воды пожарными автомобилями (мотопомпами) вне водонапорных башен по СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*); для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорных башен, предназначенных для нужд пожаротушения; не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения; отсутствуют подъезды с площадками с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров. (Устройства для забора воды пожарной техникой, автономные резервные источники электроснабжения отсутствуют).

п. 7 Органом местного самоуправления поселения для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В населенных пунктах Кинель-Черкассы (левая сторона р. Б. Кинель), Тоузаково, Алтухово, Свободные Ключи, Просвещение, не обеспеченных источниками противопожарного водоснабжения, при наличии на их территориях в радиусе 200 метров естественных и искусственных водоисточников (реки, озера, водоемы), к ним не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также не созданы запасы воды для целей пожаротушения. (В населенных пунктах Вольная Солянка, Просвещение, Най-Лебен, Алтухово, Свободные Ключи, Прокопенки отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров. Также не созданы запасы воды для целей пожаротушения. У пирсов в с, Кинель-Черкассы (левая и правая сторона р. Б. Кинель), с. Тоузаково, с, Винно-Банново пирсы не приспособлены для забора воды в зимнее время. Пирс в с. Тоузаково имеет неправильную форму и неровное покрытие).

п. 8 В населенных пунктах сельского поселения Кинель-Черкассы не обеспечено размещение нормативного количества пожарных гидрантов, резервуаров или искусственных водоемов, из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе не более 200 метров, по дорогам с твердым покрытием. (По с. Кинель-Черкассы требуется 170 ПГ. В с. Тоузаково имеется только 1 ПГ. В остальных населенных пунктах ПГ, ПВ, резервуары отсутствуют).

п. 9 На территории населенных пунктов сельского поселения Кинель-Черкассы не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре. (Звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре в населенных пунктах отсутствует. Имеющийся автомобиль УАЗ 390995 гос. номер <***>) к системам звуковой сигнализации не относится).

Таким образом, должностное лицо – заместитель главы Администрации Кинель-Черкасского района-руководитель управления делами сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, указал, что ведутся работы для устранения указанных нарушений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1 суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица – заместителя главы Администрации Кинель-Черкасского района-руководителя управления делами сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП состоит в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Доказательствами совершения административного правонарушения и наличия вины в его действиях являются:

- протокол об административном правонарушении № 108 от 11.07.2023 г., в котором ФИО1 лично оставил объяснения: « с протоколом согласен, по мере возможностей требования предписания будут устранены»;

- актом проверки № 53 от 11.07.2023 г.;

- предписанием № 19/1/1 от 21.04.2023 г.;

- предписанием № 152/3 от 13.09.2022 г.;

- постановление мирового судьи судебного участка № 26.09.2022 г. Кинель-Черкасского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении от 26.09.2022 г. в отношении должностного лица – заместитель главы Администрации Кинель-Черкасского района-руководитель управления делами сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подтверждаются совокупностью собранных доказательств по делу.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствие ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает признание вины.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого к ответственности ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в связи с чем, считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа, оснований для назначения наказания в виде дисквалификации суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 2.4, ч. 14 ст. 19.5, ст. 24.5, ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя главы Администрации Кинель-Черкасского района-руководителя управления делами сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Главное управление МЧС России по Самарской области, юридический адрес: 443100 <...> ИНН <***>, КПП 631501001, ОКТМО 36620000

л/с <***> в Управление федерального казначейства по Самарской области

Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского р/с

40102810545370000036 ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по

Самарской области г. Самара

Номер казначейского р/с <***>

БИК 013601205

КБК 177 1 16 01191 01 0005 140 - денежные взыскания (штрафы)

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>