Дело №
УИД:91RS0№-67
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
28 мая 2025 года пгт. Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего – судьи Теткова Р.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,-
установил:
ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился в Красногвардейский районный суд Республики Крым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором с учетом уточнений поданных ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:
- признать решение отдела установления пенсий № Управленияустановления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социальногострахования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.года № «Об отказе в установлении пенсии» незаконным;
- установить юридический факт принадлежности СокальскомуАлексею ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «корешка» медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Красногвардейским главным территориальным медицинским объединением на имя ребёнка-инвалида«ФИО3..., дата рождения - 1987»;
- обязать отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть период воспитания ребенка-инвалида детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерльного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> за назначением страховой пенсии по старости в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерльного закона от ДД.ММ.ГГГГ N?400 «О страховых пенсиях» (Далее ФЗ №) через личный кабинет застрахованного лица.
ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права на назначение пенсии.
Так, в оспариваемом отказе указано, что при оценке документов, представленных ФИО2 установлено, что невозможно учесть корешок медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Красногвардейским главным территориальным медицинским объединением ребенку-инвалиду в возрасте до 16 лет, так как документами, подтверждающими, что ребенок признан ребенком- инвалидом, является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Документами, подтверждающими, что ребенок являлся инвалидом в возрасте до 16 лет, могут быть медицинские заключения, выданные учреждениями здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР на территориях бывших республик СССР до его распада.
Кроме того, в представленном «корешке» медицинского заключения отДД.ММ.ГГГГ №, выданном Красногвардейским главным территориальным медицинским объединением указан ребенок-инвалид «ФИО3..., дата рождения - 1987». Отчество и дата рождения указаны не полностью, что не соответствует свидетельству о рождении I-АП №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, где указан «ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».
Таким образом, при оценке документов, представленных ФИО2, установлено, что он воспитал до восьмилетнего возраста ребенка-инвалида ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, соответственно положения Закона № и Закона №208-ФЗ на данного ребёнка-инвалида не распространяются.
Также в обжалуемом решении пенсионного органа указано, что не подтвержден факт признания ФИО3 инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации в порядке, предусмотренном Законом №-Ф3.
Стаж для определения права на пенсию ФИО2 составил 23 года 1 месяц 4 дня, в который учтены все периоды работы и иной деятельности, в том числе:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на арендном предприятии«Симферопольская кондитерская фабрика»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в колхозе «Украина»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в ООО «Промбаза»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в ООО «ДСУ 44»;
по сведениям индивидуального лицевого счета:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в ООО «Волгомост-Крым»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в АО «Севастопольское управление дорожного строительства»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в ООО «ДСУ 44»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в ООО «Промбаза».
Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила77,099.
Также ДД.ММ.ГГГГ истцом дополнительно ответчику былапредоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУЗ РККрасногвардейская ЦРБ согласно которой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом детства с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз G80.0 ДЦП.
Однако ответчик не учел и этот довод.
С указанным отказом пенсионного органа истец не согласен по следующим основаниям.
Так, материалами пенсионного дела подтверждается, что имеется корешок медицинского заключения № на ребенка/подростка/инвалида с детства в возрасте до 16 лет от 17/11/1997 года.
Указанный документ отвечал всем требованиям на дату выдачи, также с целью устранения противоречий в части отсутствия отчества истец представил документ, отвечающий требованиям действующего законодательства, однако он тоже не был учтен.
Истец согласно трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе «Украина», а в отказе ответчик указывает: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на арендном предприятии «Симферопольская кондитерская фабрика», что является недостоверными сведениями.
Таким образом, учитывая все вышеизложенное, истец не согласен с решениями ответчика «Об отказе в установлении пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду чего вынужден обратиться с настоящим исковым заявлением в суд.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, на удовлетворения требованиях настаивает.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, направил суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии ответчика, возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2, сославшись на доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела, и согласие на рассмотрение дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно статье 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со статьей 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отдел установления пенсии № Управления установления пенсии Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 84-87).
Заявителем ФИО2 представлен корешок медицинского заключения на ребенка (подростка) инвалида детства в возрасте до 16 лет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским главным территориальным медицинским объединением.
В указанном «корешке» указан ребенок-инвалид «ФИО3..., дата рождения - 1987», отчество и дата рождения указаны не полностью, что не соответствует свидетельству о рождении I-АП №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, где указан «ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ФИО2 с заявлением в суд об установлении факта принадлежности корешка медицинского заключения на ребенка (подростка) инвалида детства в возрасте до 16 лет № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно пункту 23 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 35498) территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации принадлежит право принимать решения и распоряжения об установлении либо об отказе в ее установлении, перерасчета на основе всестороннего объективного рассмотрения всех представленных документов. Однако устанавливать факт принадлежности документов органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе.
Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что согласно свидетельству о рождении серии 1-АП № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан – ФИО2, в графе мать – ФИО5 (л.д. 16).
Принимая во внимание, что тождественность ФИО3, и лица, указанного в правоустанавливающем документе, подтверждается пояснениями стороны истца, письменными материалами дела, учитывая, что установление данного факта имеет для заявителя ФИО2 юридическое значение, так как позволяет реализовать право на получение пенсии по старости, получение истцом ФИО2 надлежащего документа в ином порядке невозможно, суд находит установленным факт принадлежности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, корешка медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красногвардейским главным территориальным медицинским объединением на имя ребёнка-инвалида «ФИО3..., дата рождения - 1987».
Разрешая исковые требования в части признания незаконным и отмены Решения Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости и при подсчете страхового стажа включить в стаж истца период воспитания ребенка инвалида детства, суд приходит к нижеследующему.
Так, согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.
Аналогичное положение содержалось в подпункте 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должны быть приложены документы, подтверждающие, в частности, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Как было установлено судом, решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документов подтверждающих инвалидность ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеет.
В соответствии с ранее действовавшим Порядком выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, утвержденного приказом Минздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 117, инвалидность у детей - значительное ограничение жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем. Показанием для определения инвалидности у детей являются патологические состояния, возникающие при врожденных, наследственных и приобретенных заболеваниях и после травм. Вопрос об установлении инвалидности рассматривается после проведения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий. Инвалидность означает необходимость предоставления социальной защиты или помощи, объем и структура которых определяются в виде индивидуальной программы реабилитации с учетом комплекса медицинских, личностно -психологических, социально - педагогических факторов. При этом учитываются: характер заболевания, возраст, степень нарушения функций, состояние компенсаторных механизмов, прогноз течения заболевания, возможность социальной адаптации и удовлетворения потребности в различных видах и формах социального обеспечения (пункт 1).
В силу пункта 2 данного Порядка кратность освидетельствования детей зависит от прогнозируемой динамики их способностей к обучению, общению, передвижению, ориентации, самообслуживанию, контролю за своим поведением, трудовой деятельности, на основании анализа состояния и прогноза их здоровья.
Согласно пунктам 4 и 7 Порядка медицинское заключение по установленной форме оформлялось детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом". Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка -инвалида направлено в отдел соцобеспечения.
При этом анамнестические и объективные данные, послужившие основанием для выдачи медицинского заключения, результаты заключения, а также дата оформления последующего медицинского заключения фиксировалась в первичных медицинских документах установленной формы (индивидуальная карта амбулаторного больного, карта стационарного больного).
На основании п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.
Согласно свидетельству о рождении серии 1-АП № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан – ФИО2, в графе мать – ФИО5 (л.д. 16).
Согласно корешку медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красногвардейским главным территориальным медицинским объединением, ФИО4, является ребенком инвалидом с детства (л.д. 15).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «Красногвардейская центральная больница №», усматривается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом с детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
Согласно свидетельству о смерти серии I-АП № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу суда, по предварительному расчету страховой стаж ФИО2 составил 23 года 1 месяц 4 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 77,099, при условии включения к ранее учтенному страховому стажу истца спорного периода ухода за ребенком инвалидом, страховая пенсия может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения с заявлением о назначении пенсии).
На основании изложенного, с учетом всей совокупности собранных по делу письменных доказательств, суд приходит к выводу, что факт воспитания истцом ребенка инвалида с детства, нашел свое подтверждение, в связи с чем, период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж ФИО2 как периоды ухода за ребенком инвалидом, а поскольку в судебном заседании установлено, что истец ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, страховая пенсия истцу, обратившемуся за назначением такой пенсии должна быть назначена со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО2, удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, корешка медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красногвардейским главным территориальным медицинским объединением на имя ребёнка-инвалида.
Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения из общего страхового стажа периода ухода за ребенком - инвалидом с детства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общий страховой стаж период ухода за ребенком - инвалидом с детства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
и назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья Р.И. Тетков