Дело № (2-506/2025)
УИД 32RS0№-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Погар ДД.ММ.ГГГГ
Погарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,
при секретаре Ямашкиной Е.Л.,
с участием истца прокурора <адрес> Дюбко Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Долботовская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гринёвская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кистёрская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Горицкая основная общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Городищенская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гетуновская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Посудичская основная общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Романовская основная общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Борщовская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Юдиновская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Чеховская основная общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Суворовская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вадьковская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Стеченская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Витемлянская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Мадеевская основная общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Куровская основная общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанными исками, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании образовательными организациями <адрес>. В обоснование исков указывает, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о предоставлении информации об образовательной организации в открытых источниках. Установлено, что на официальных сайтах муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях (далее по тексту - МБОУ) Долботовская средняя общеобразовательная школа, Гринёвская средняя общеобразовательная школа, Кистёрская средняя общеобразовательная школа, Горицкая основная общеобразовательная школа, Городищенская средняя общеобразовательная школа, Гетуновская средняя общеобразовательная школа, Посудичская основная общеобразовательная школа, Романовская основная общеобразовательная школа, Борщовская средняя общеобразовательная школа, Юдиновская средняя общеобразовательная школа, Чеховская основная общеобразовательная школа, Суворовская средняя общеобразовательная школа, Вадьковская средняя общеобразовательная школа, Стеченская средняя общеобразовательная школа, Витемлянская средняя общеобразовательная школа, Мадеевская основная общеобразовательная школа, Куровская основная общеобразовательная школа, Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес>, Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес>, не размещена информация об их деятельности. Допущенные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о деятельности образовательных учреждений.
На основании изложенного, истец просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Долботовская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Гринёвская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кистёрская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Горицкая основная общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Городищенская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Гетуновская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Посудичская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Романовская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борщовская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Юдиновская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Чеховская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Суворовская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вадьковская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Стеченская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Витемлянская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Мадеевская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Куровская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес> (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес> (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, разместить на официальных сайтах образовательных организаций обязательную к размещению информацию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».
Определением Погарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований истца к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий прекращено, на основании ст. 220, 221 ГПК РФ, в связи с отказом истца от исковых требований к администрации <адрес>.
В судебном заседании истец прокурор <адрес> Дюбко Е.Г. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковых заявлениях, и просила их удовлетворить.
Представители ответчиков - МБОУ Долботовская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Гринёвская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Кистёрская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Горицкая основная общеобразовательная школа, МБОУ Городищенская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Гетуновская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Посудичская основная общеобразовательная школа, МБОУ Романовская основная общеобразовательная школа, МБОУ Борщовская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Юдиновская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Чеховская основная общеобразовательная школа, МБОУ Суворовская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Вадьковская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Стеченская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Витемлянская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Мадеевская основная общеобразовательная школа, МБОУ Куровская основная общеобразовательная школа, МБОУ Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес>, МБОУ Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес> - в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в письменных заявлениях на имя суда ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) устанавливаются правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяется правовое положение участников отношений в сфере образования.
В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
Согласно пункту 21 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет" относится к компетенции образовательной организации.
Информация и копии документов, открытость и доступность которых должны быть обеспечены образовательной организацией, определены пунктами 1 - 6 части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ.
В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ исключение составляют информация и документы, если они согласно законодательству Российской Федерации, отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ на официальном сайте образовательной организации может быть размещена иная информация, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации.
Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность копий плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора. (п.п. «г», «д»)
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации (далее по тексту - Правила). Указанными Правилами определяется порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.
В силу п. 15 Правил, копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, размещаются на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации.
В силу п. 1 Приказа Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации» (далее по тексту – Приказ Рособрнадзора №), с целью обеспечения доступа к информации и копиям документов, предусмотренным частью 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" раздел "Сведения об образовательной организации".
В соответствии с п. 7 Приказа Рособрнадзора № раздел должен содержать подраздел с информацией в том числе, о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности); о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, основных программ профессионального обучения, дополнительных образовательных программ (выписке из государственной информационной системы "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам ). (п.п. «з», «и»)
Пунктом 9 Приказа Рособрнадзора № установлено, что в подразделе «Документы» должны быть размещены копии документов или электронные документы в том числе, устав образовательной организации; правила внутреннего распорядка обучающихся; правила внутреннего трудового распорядка; коллективный договор (при наличии); локальные нормативные акты образовательной организации по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, предусмотренные Федеральным законом N 273-ФЗ; отчет о результатах самообследования. (п.п. «а» - «е»)
Как следует из п. 15 Приказа Рособрнадзора № подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» должен содержать в том числе и информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года. (п.п. «б», «в»)
В силу п. 19 Приказа Рособрнадзора № Подраздел «Организация питания в образовательной организации» должен содержать в том числе информацию об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе:
а) меню ежедневного горячего питания;
б) информацию о наличии диетического меню в общеобразовательной организации;
в) перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации;
г) перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию;
д) форму обратной связи для родителей, обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании образовательными организациями <адрес>.
А именно установлено, что в МБОУ Долботовская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Гринёвская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Кистёрская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Горицкая основная общеобразовательная школа, МБОУ Городищенская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Гетуновская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Посудичская основная общеобразовательная школа, МБОУ Романовская основная общеобразовательная школа, МБОУ Борщовская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Юдиновская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Чеховская основная общеобразовательная школа, МБОУ Суворовская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Вадьковская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Стеченская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Витемлянская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Мадеевская основная общеобразовательная школа, МБОУ Куровская основная общеобразовательная школа, МБОУ Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес>, МБОУ Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес> не соблюдены требования законодательства, направленного на обеспечение открытости и общедоступности образовательной деятельности.
Внесенные прокуратурой района директорам вышеуказанных школ представления об устранении выявленных нарушений, до настоящего времени не исполнены.
Несоблюдение МБОУ Долботовская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Гринёвская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Кистёрская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Горицкая основная общеобразовательная школа, МБОУ Городищенская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Гетуновская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Посудичская основная общеобразовательная школа, МБОУ Романовская основная общеобразовательная школа, МБОУ Борщовская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Юдиновская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Чеховская основная общеобразовательная школа, МБОУ Суворовская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Вадьковская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Стеченская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Витемлянская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Мадеевская основная общеобразовательная школа, МБОУ Куровская основная общеобразовательная школа, МБОУ Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес>, МБОУ Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес> названных требований действующего законодательства является нарушением права неопределенного круга лиц на беспрепятственное получение необходимой информации об оказываемых образовательных услугах, их качестве и полноте.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора <адрес> к МБОУ Долботовская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Гринёвская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Кистёрская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Горицкая основная общеобразовательная школа, МБОУ Городищенская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Гетуновская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Посудичская основная общеобразовательная школа, МБОУ Романовская основная общеобразовательная школа, МБОУ Борщовская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Юдиновская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Чеховская основная общеобразовательная школа, МБОУ Суворовская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Вадьковская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Стеченская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Витемлянская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Мадеевская основная общеобразовательная школа, МБОУ Куровская основная общеобразовательная школа, МБОУ Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес>, МБОУ Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Срок, указанный прокурором суд, считает обоснованным и разумным. Доказательств наличия обстоятельств для установления более позднего срока исполнения решения суда, ответчиками не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Долботовская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гринёвская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кистёрская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Горицкая основная общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Городищенская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гетуновская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Посудичская основная общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Романовская основная общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Борщовская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Юдиновская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Чеховская основная общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Суворовская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вадьковская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Стеченская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Витемлянская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Мадеевская основная общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Куровская основная общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес> о понуждении к совершению действий- удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Долботовская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Гринёвская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кистёрская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Горицкая основная общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Городищенская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Гетуновская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Посудичская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Романовская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борщовская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Юдиновская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Чеховская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Суворовская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вадьковская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Стеченская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Витемлянская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Мадеевская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Куровская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес> (ИНН <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Погарская средняя общеобразовательная школа № <адрес> (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, разместить на официальных сайтах образовательных организаций обязательную к размещению информацию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья О.М. Лаптейков
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.