РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2023 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Курносовой О.А., при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2886/23 по иску Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Московско-Ярославский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «РЖД» об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства.
В обоснование исковых требований истец указал, что Московско-Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве объекта: «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на адрес - Лобня (МЦД-1 «Одинцово-Лобня»)» 10 этап «Реконструкция производственной базы ПМС- 76 и изменение ее специализации на сортировочный парк адрес» по адресу: адрес, адрес, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В соответствии с договором от 29.12.2018 № Одинцово-190065/МОСК на строительство объекта железнодорожного транспорта «Реконструкция производственной базы ПМС-76 и изменение ее специализации на сортировочный парк адрес. 10 этап» ОАО «РЖД» в лице Московской дирекции по капитальному строительству Дирекции по строительству сетей связи - филиала ОАО «РЖД» поручает адрес выполнить комплекс строительно-монтажных работ на вышеуказанном объекте. Работы на объекте осуществляются непосредственно силами субподрядной организации - Строительно-монтажного треста № 3 - филиала адрес. В ходе осмотра объекта 25.11.2022 прокуратурой установлено, что адрес выполняются строительно-монтажные работы на объекте «Реконструкция производственной базы ПМС-76 и изменение ее специализации на сортировочный парк адрес» на основании акта-допуска от 09.09.2021, выданного ОАО «РЖД» для проведения строительно-монтажных работ с 09.09.2021 по 31.12.2022 в полосе отвода железной дороги, установлены строительные бытовки, работает строительная техника, ведутся земляные работы. Вместе с тем, строительство объекта осуществляется без полученного в установленном порядке разрешения на строительство. По данному факту прокуратурой 01.12.2022 внесено представление в дирекцию по строительству сетей связи - филиала ОАО «РЖД». Вместе с тем, по результатам его рассмотрения конкретные сроки получения разрешения на строительство не определены. На момент подачи искового заявления, разрешение на строительство объекта не получено в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.
Выслушав, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Московско-Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве объекта: «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на адрес - Лобня (МЦД-1 «Одинцово-Лобня»)» 10 этап «Реконструкция производственной базы ПМС- 76 и изменение ее специализации на сортировочный парк адрес» по адресу: адрес, адрес), в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В соответствии с договором от 29.12.2018 № Одинцово-190065/МОСК на строительство объекта железнодорожного транспорта «Реконструкция производственной базы ПМС-76 и изменение ее специализации на сортировочный парк адрес. 10 этап» ОАО «РЖД» в лице Московской дирекции по капитальному строительству Дирекции по строительству сетей связи - филиала ОАО «РЖД» поручает адрес выполнить комплекс строительномонтажных работ на вышеуказанном объекте.
Работы на объекте осуществляются непосредственно силами субподрядной организации - Строительно-монтажного треста № 3 - филиала адрес.
В ходе осмотра объекта 25.11.2022 прокуратурой установлено, что адрес выполняются строительно-монтажные работы на объекте «Реконструкция производственной базы ПМС-76 и изменение ее специализации на сортировочный парк адрес» на основании акта-допуска от 09.09.2021, выданного ОАО «РЖД» для проведения строительно-монтажных работ с 09.09.2021 по 31.12.2022 в полосе отвода железной дороги, установлены строительные бытовки, работает строительная техника, ведутся земляные работы.
Вместе с тем, строительство объекта осуществляется без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.
По данному факту прокуратурой 01.12.2022 внесено представление в дирекцию по строительству сетей связи - филиала ОАО «РЖД». Вместе с тем, по результатам его рассмотрения конкретные сроки получения разрешения на строительство не определены.
На момент подачи искового заявления, разрешение на строительство объекта не получено.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности. Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 15 и ст. 16 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования, а также железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасностидвиженияи эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
В соответствии с ч.1 ст.51 адрес кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.2 ст.51 адрес кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Однако согласно План-графику по достижению результатов федерального проекта «Развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла» «Комплексного плана модернизации расширения магистральной инфраструктуры» № 99-99/109, получение заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» по объекту планируется 30 декабря 2023г.
В настоящее время по объекту строительства Этап 10. «Реконструкция производственной базы ПМС-76 и изменением ее специализации на сортировочной парк адрес» разработана проектно-сметная документация, ведется работа по увязке со смежными проектами и подготовка к направлению в ФАУ «Главгосэкспертиза России».
Получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России», по инженерным изысканиям 22.04.2022 №50-1-1-1-024913.
Передача в ФАУ «Главгосэкспертиза России» проектной документации по технической и сметной части планируется 30 октября 2023 года.
Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 27.04.2021 г. №№ АИ-128-р утверждена документация по планировке территории объекта. В настоящее время ведется работа по оформлению земельно-правовых отношений. По итогам получения положительного заключения экспертизы и оформления в полном объеме правоустанавливающих документов на земельные участки установленным порядком, будет проведена работа по получению разрешения на строительство.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку судом не установлено нарушений ответчиком норм действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья О.А. Курносова
Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2023 года