Решение по делу № 12-324/2023 от 29.09.2023

№ 12-324/13-2023 г.

46RS0030-01-2023-006223-45

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2023 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе администрации г. Курска на постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Курска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Курска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация города Курска в лице защитника по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушении. При этом указав, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. в части организации работ по уборке свалки горючих отходов в районе объездной дороги около заправки «ТНК» и корпорации «ГриНН» исполнено. Пояснив, что срок выполнения инженерных изысканий и проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы результатов работ для обеспечения безводных участков улиц противопожарным водоснабжением составит минимум 652 дня, в связи с чем, исполнитель решение суда в установленный судом срок не предоставляется возможным в связи с необходимостью провести процедуру заключения контракта на основании положений Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В настоящее время решается вопрос о дополнительном финансировании на 2024 г. для исполнения решения суда.

В судебном заседании защитник администрации г. Курска по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела подлежат обязательному выяснению (ст.26.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из представленных материалов, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Курска по административному делу №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Курской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №35162/22/46001-ИП в отношении должника- администрации г. Курска, в пользу взыскателя- прокуратуры г. Курска, предмет исполнения: Обязать Администрацию г. Курска в течение 6и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: - организовать работы по уборке свалки горючих отходов в район объездной дороги около заправки «ТНК» и корпорации «ГриНН»; - обеспечить наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения безводные участки улиц: <адрес> (от <адрес> до <адрес> нечетная сторона и от <адрес> до <адрес> четная сторона); <адрес>; 1й <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (от <адрес> до <адрес> нечетная сторона и от <адрес> до <адрес> четная сторона); <адрес> (от <адрес> до <адрес>); <адрес>; (<адрес> - №); <адрес>-в - №); <адрес> (от <адрес> до <адрес>); <адрес> (от <адрес> до <адрес>); <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 2й <адрес> (дома № <адрес>); <адрес>; ул. <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (от <адрес> нечетная сторона и от <адрес> четная сторона); <адрес> (от <адрес> нечетная сторона и от <адрес> четная сторона); <адрес> ополчения (от <адрес> нечетная сторона и от <адрес> четная сторона); <адрес> (от <адрес> нечетная сторона и от <адрес> четная сторона); <адрес> (от <адрес> нечетная сторона и от <адрес> четная сторона); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (дома № №); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; ул. <адрес>; <адрес>; <адрес>; урочище «Парк»; <адрес> (от <адрес> до <адрес> нечетная сторона и от <адрес> до <адрес> четная сторона); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; переулок <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> - №); <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес> - <адрес>; <адрес>; - обустроить естественный наружный источник противопожарного водоснабжения (водоема), расположенный в урочище «<адрес>» в районе детского оздоровительного лагеря «<адрес>», подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года.

Согласно п. 2 указанного постановления требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в 5 суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Данное постановление получено администрацией города Курска ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что администрация г. Курска в течение установленного для добровольного исполнения срока судебный акт не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО4 вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО4 должнику было направлено требование об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Курска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Курска - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работы по ликвидации свалки в районе объездной дороги около заправки «ТНК» и корпорации ГриНН выполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Курска получено требование МОСП по ОИП УФССП России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости исполнения исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г.Курска, по делу № в части обеспечения наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения безводных участков улиц, указанных в исполнительном документе в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 час. установлено, что Администрация города Курска, являясь должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №35162/22/46001-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение Администрацией города Курска содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО8 в отношении Администрации города Курска вынесено постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО8 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Курска - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В связи с неисполнением в полном объеме требований исполнительного документа в новый установленный срок для исполнения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Курска, а ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО8 на Администрацию города Курска наложен административный штраф в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об исполнении решения Ленинского районного суда г. Курска в части обеспечения наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения безводные участки улиц, указанных в исполнительном документе, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда в очередной раз не исполнено, в связи с чем в этот же день судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО7 в отношении Администрации г. Курска был составлен протокол об административном правонарушении №, рассмотрев который Врио начальника отделения – старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление №, которым Администрация г. Курска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО6 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено Администрацией города Курска в тот же день.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнительных действий установлено, что решение Ленинского районного суда г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части обеспечения наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения безводных участков улиц, указанных в исполнительном документе, не исполнено.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации города Курска в связи с неисполнением содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Курска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ постановление № врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Курска – оставить без изменения, жалобу Администрации города Курска- без удовлетворения.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения в добровольном порядке, вновь ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО6 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которого срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> администрация г. Курска, являясь должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №35162/22/98046-ИП не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вина администрации г. Курска в совершении правонарушения подтверждается в совокупности собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Действия администрации города Курска правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. соответствует санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 КоАП РФ.

Довод об отсутствии в действиях администрации г. Курска состава административного правонарушения по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, является несостоятельным. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено. Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П). Доказательств наличия указанных обстоятельств предоставлено не было. Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Утверждение заявителя о том, что были заключены в 2023 году муниципальные контракты, не является основанием для прекращения производства по делу, т.к. муниципальные контракты заключены только на выполнение проектно-изыскательских работ. Кроме того, само по себе наличие муниципальных контрактов не является основанием для освобождения администрации г. Курска от административной ответственности.

Ссылки о неисполнении требования судебного пристава-исполнителя, ввиду наличия уважительных причин, являются голословными, поскольку не подтверждены соответствующими достоверными и достаточными доказательствами, тем более, что судебный акт был принят в 2021 г.

Уведомление судебного пристава - исполнителя о частичном исполнении судебного акта не является основанием для освобождения администрации г. Курска от административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, судебный акт до настоящего времени не исполнен.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Вопреки утверждениям жалобы, выводы постановления должностного лица соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене судебного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Курска оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.

Судья: