Решение по делу № 2-1129/2023 от 03.03.2023

Дело № 2-1129/2023

УИД 52RS0001-02-2022-009587-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи И.М. Ивановой,

при секретаре судебного заседания Саловой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] к

ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по [Адрес] обратился в суд с настоящими требованиями к ИП ФИО1, указав, что [ДД.ММ.ГГГГ] в адрес Территориального отдела поступило обращение жителя [Адрес], по вопросу ухудшения условий проживания от разгрузки (выгрузки) кег (бочек для пива) от магазинов «[ ... ] расположенного на первом этаже указанного жилого дома.

Территориальным отделом по данному обращению дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в [Адрес]» о проведении замеров уровней шума в [Адрес] от разгрузки товара от магазинов [ ... ]

Измерение шума от разгрузки магазина [ ... ] проводилось [ДД.ММ.ГГГГ] с 10 час. 00 мин. в квартире заявителя.

Согласно протоколу измерения шума [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], экспертного заключения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в [Адрес]» в жилой комнате площадью 18 кв.м. (при открытом окне) в [Адрес] на 2-ом этаже жилого [Адрес], при погрузочно-разгрузочных работах и при катании бочек (кет) магазина [ ... ] ([Адрес]):

- эквивалентные уровни звука составили в Т1-50,0-51,6 дБа при допустимых эквивалентных уровнях звука для дневного времени суток 40 дБА, что не соответствует п. 5 табл. 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз. 1 п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

- максимальные уровни звука составили в Т1-65,3-67,1 дБА, при допустимых максимальных уровнях звука для дневного времени суток – 55дБА, что не соответствует требованиям п. 5 табл. 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 130 СанПиН 2.1.3684-21.

Уровни шума для дневного времени суток не соответствуют п. 5 табл. 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз. 1.2 п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

[ДД.ММ.ГГГГ] ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства [Номер], однако ИП ФИО1 повторно допущено нарушение санитарного законодательства.

Истец изменил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательном варианте просит суд [ ... ]

обязать ИП ФИО1 осуществлять погрузо-разгрузочные работы по адресу: [Адрес] (магазин «[ ... ]) в соответствии с требованиями п. 5 табл. 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз. 1, 2 п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

признать незаконными действия ИП ФИО1 по осуществлению погрузо-разгрузочных работ по адресу: [Адрес] (магазин [ ... ] с превышением уровней параметров шума в [Адрес].

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] ФИО2 исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменных возражениях указала, что исковые требования не признает. Проведение погрузо-разгрузочных работ в настоящее время проводится в соответствии с установленными законом требованиями. Результаты замеров не признает, поскольку она не была приглашена на замеры, с результатами замера шумов не ознакомлена. Она была лишена права оспорить результаты измерений.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу их нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2).

Федеральным законом N 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В силу статей 8, 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 Конституции Российской Федерации и конкретизирующих их основных начал гражданского законодательства осуществление предпринимательской деятельности, свободы договоров и права собственности не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.1 СанПин 2.3.6.3668-20, утвержденных Постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года N 36, предусмотрено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Согласно п. 130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 100 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы..."), нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35, согласно которой, в дневной время эквивалентный уровень звука составляет 40 дБА, максимальный уровень звука – 55 дБА.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с [ДД.ММ.ГГГГ] (ОГРНИП [Номер]) ([ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] в адрес Территориального отдела поступило обращение жителя [Адрес], по вопросу ухудшения условий проживания от разгрузки (выгрузки) кег (бочек для пива) от магазинов [ ... ] расположенного на первом этаже указанного жилого дома.

Территориальным отделом по данному обращению дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в [Адрес] о проведении замеров уровней шума в [Адрес] жителя [Адрес] от разгрузки товара от магазинов [ ... ]

Территориальным отделом по данному обращению дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в [Адрес]» о проведении замеров уровней шума в [Адрес] жителя [Адрес] от разгрузки товара от магазинов [ ... ]

Измерение шума от разгрузки магазина [ ... ] проводилось [ДД.ММ.ГГГГ] с 10 час. 00 мин. в квартире заявителя.

Согласно протоколу измерения шума [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], экспертного заключения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в [Адрес] в жилой комнате площадью 18 кв.м. (при открытом окне) в [Адрес] на 2-ом этаже жилого [Адрес], при погрузочно-разгрузочных работах и при катании бочек (кет) магазина [ ... ] ([Адрес]):

С учетом изложенного, исходя из результатов обследования, уровни шума для дневного времени суток не соответствуют п. 5 табл. 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз. 1.2 п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Неисполнение ИП ФИО1 требований санитарного законодательства ведет к неудобству проживания для жителей указанного жилого дома и заявителя, ухудшает условия проживания граждан, издавая шум, который превышает установленные законом уровни.

Оценив представленное истцом заключение, суд приходит к выводу о необходимости руководствоваться данным заключением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в [Адрес] при разрешении спора, поскольку выводы эксперта последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами по делу, заключение сделано после фактического обследования квартиры заявителя.

Доказательств в опровержение выводов данного заключения ответчиком не представлено, выводы заключения не оспорены.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконными действия ответчика ИП ФИО1 по осуществлению погрузо-разгрузочных работ по адресу: [Адрес] (магазин [ ... ] с превышением уровней параметров шума в [Адрес], и возложении обязанности осуществлять погрузо-разгрузочные работы по адресу: [Адрес] (магазин [ ... ] в соответствии с требованиями п. 5 табл. 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз. 1, 2 п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и установить срок для устранения нарушений санитарного законодательства в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований – удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП ФИО1 (ИНН [Номер]) по осуществлению погрузо-разгрузочных работ по адресу: [Адрес] (магазин «[ ... ] с превышением уровней шума в [Адрес].

Обязать ИП ФИО1 (ИНН [Номер]) осуществлять погрузо-разгрузочные работы по адресу: [Адрес] (магазин [ ... ] в соответствии с требованиями п. 5 табл. 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз. 1, 2 п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Иванова И.М.