Дело № 2-1385/2025

УИД 23RS0006-01-2025-000857-77

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 09 апреля 2025 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Куделиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, в котором просит признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи табачной продукции в объекте торговли по адресам: <...>; <...>, без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима» в нарушение п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации... утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944; п.1 ст.8, п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»; обязать ответчика после вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, не допускать продажу табачной продукции без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима»; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение Армавирского городского суда, после вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществлении деятельности в объектах торговли по адресам: <...>; <...>. Свои требования мотивирует тем, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.ru/, установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в товарной группе «Табачная продукция», вместе с тем, в ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» у ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность по адресам: <...> за период с 29.07.2024 по 28.08.2024, зарегистрировано 5224 отклонения, связанных с продажей табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим»). Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что участником оборота табачной продукции ИП ФИО1 не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе. Указанные действия свидетельствуют о нарушении контролируемым лицом обязательных требований: п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»; п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944; п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944, в связи с чем, ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <...> от 02.09.2024 и предложено обеспечить соблюдение указанных норм. Сведения о предостережении размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. 02.09.2024, контролируемое лицо проинформировано об объявлении предостережения 02.09.2024 в личном кабинете ЕПГУ, кроме того предостережение направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту регистрации ИП ФИО1, вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела не поступала, в связи с чем истец сделал вывод о невыполнении ответчиком указанных выше обязательных требований и вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В связи с чем, суд находит возможным, рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории муниципального образования город Армавир Краснодарского края Федеральная служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах.

В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с нормами п.1 ст.8, п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.ru/, 28.08.2024 установлено, что ИП ФИО3 зарегистрирована в товарной группе «Табачная продукция», при этом, в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» у ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресам: <...>; <...>, за период с 29.07.2024 по 28.08.2024, зарегистрировано 5224 отклонения, связанные с продажей табачной продукции без проверки кода маркировки («Разрешительный режим»).

Примерами случаев зарегистрированных отклонений являются: операция: товар 00000046206176 «SOBRANIE BLACKS», с кодом маркировки (средством идентификации) 00000046206176SF6/3Ou, вид отклонения «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», тип документа – чек продажи №175747284440500225354482 от 27.08.2024 в 13:11, отклонение: 05144bd2-a7ae-40db-9e5a-6a3d274c2c63 дата регистрации отклонения 28.08.2024 в 10:46; операция: товар 00000046206176 «SOBRANIE BLACKS», сигареты с фильтром DAVIDOFF GOLD SLIMS, с кодом маркировки (средством идентификации) 00000046206176/=iO6’4, вид отклонения «Разрешительный режим», результат проверки: «Продажа товара без проверки КМ», тип документа - чек продажи № 175747284440500225354482 от 27.08.2024 в 13:11, отклонение: 870424f5-c86b-4ae4-81с1-3b3d48f51713, дата регистрации отклонения 28.08.2024 в 10:46; операция: товар 00000046198532LD AUTOGRAPH CLUB 100’S BLUE», с кодом маркировки (средством идентификации) 000000461985329.hUk4X, вид отклонения «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», тип документа - чек продажи № 9937738044070016678123 от 26.08.2024 в 13:35, отклонение: 59e3d5ac-fld6-4f26-9139-833c132d9686, дата регистрации отклонения 28.08.2024 в 09:12.

Следовательно, участником оборота табачной продукции ИП ФИО1 не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе и свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 обязательных требований, а именно: ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944; п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944.

За допущенные нарушения, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <...> от 02.09.2024 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.

В силу ч.5 ст. 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Сведения об объявлении предостережения размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. 02.09.2024, о чем ИП ФИО1 проинформирована 02.09.2024 в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ), а также направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор <...>) по месту регистрации ИП ФИО1, адресатом получено. Вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес ТО Роспотребнадзора или Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не поступила.

По состоянию на 28.01.2025, согласно сведений из ГИС МТ по группе товаров «Табачная продукция», в деятельности ИП ФИО1 вновь зарегистрированы отклонения, связанные с продажей товаров без проверки кода маркировки «разрешительный режим», что свидетельствует о продолжении нарушений обязательных требований.

Таким образом, ответчиком ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже табачной продукции по адресам: <...> не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей.

Как следует из положения ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц, что в силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предоставляет право уполномоченному государственному органу обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, а также нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит заявленные Управлением Роспотребнадзора исковые требования обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. В связи с чем, с ответчика ИП ФИО4 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> года рождения (паспорт серии <...>) в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи табачной продукции в объекте торговли по адресам: <...> и <...>, без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима» в нарушение п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944; п.1 ст.8, п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> года рождения (паспорт серии <...>) после вступления в законную силу решения суда, не допускать продажу табачной продукции без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> года рождения (паспорт серии <...>) довести до сведения потребителей решение Армавирского городского суда после вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в объектах торговли по адресам: <...> и <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> года рождения (паспорт серии <...>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 22 апреля 2025 года.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение не вступило в законную силу