Решение по делу № 2-4419/2022 от 08.12.2022 | Советский районный суд г. Орла (Орловская область)

57RS0023-01-2022-004963-25

№2-4419/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года город Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Гребеньковой А.Е.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Орла Черненко В.П.,

представителя ответчика администрации г.Орла ФИО1,

представителя третьего лица МКУ «ОМЗ г.Орла» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Орла в интересах ФИО3 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г.Орла обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к администрации г.Орла о предоставлении жилья.

В обоснование исковых требований указав, что ФИО3 является инвалидом №*** группы с ДД.ММ.ГГ бессрочно, является «<данные изъяты>», имеет заболевание: <данные изъяты>). Указанное заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н.

Ранее ФИО3 со своей матерью ФИО4 проживал по адресу: г. Орёл, <...> на основании договора социального найма, заключенного с ФИО4 Заключением Орловской городской межведомственной комиссии от 31.10.2013 № 714 <...> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в областную адресную программу переселения «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы. На основании постановления администрации <...> от 07.03.2017 №805 семья ФИО6, состоящая из 2 человек (она и ее сын ФИО3) признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также на учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, а ФИО3 поставлен на учет как гражданин, имеющий право на внеочередное предоставление жилых смещений в связи с наличием соответствующего заболевания.

Решением Советского районного суда г.Орла от 22.08.2019 г. по иску ФИО4 на администрацию города Орла возложена обязанность по предоставлению ФИО4 благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Орел, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, включив в договор социального найма члена ее семьи сына ФИО3. На основании постановления администрации г. Орла от 29.11.2021 № 5046 ФИО4 и ее сыну ФИО3 предоставлена квартира общей площадью 44,7 кв.м. по адресу: <...>.

Постановлением администрации г. Орла от 27.05.2022 №2966 семья ФИО4 снята с учета как нуждающаяся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО3 также снят с учета как лицо, утратившее право на предоставление ему вне очереди жилого помещения в связи с имеющимся заболеванием. Полагает, что снятие с жилищного учета ФИО3 является незаконным.

Просит суд признать действия администрации г. Орла о снятии с учета ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, как лица, утратившего право на предоставление ему вне очереди жилого помещения в связи с имеющимся заболеванием, незаконными. Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории города Орла общей площадью, соответствующей установленным нормам представления жилья.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Орла Черненко В.П. иск уточнила, просила суд признать действия администрации г. Орла о снятии с учета ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, как лица, утратившего право на предоставление ему вне очереди жилого помещения в связи с имеющимся заболеванием, незаконным. Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории города Орла общей площадью 36 кв.м., соответствующей установленным нормам представления жилья.

Представитель ответчика администрации г.Орла по доверенности в деле ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица МКУ «ОМЗ г.Орла» ФИО2 по существу требований полагалась на усмотрение суда.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что отдельным категориям граждан жилые помещения по договорам социального найма могут предоставляться вне очереди.

В пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 17 указанного Федерального закона, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению (здания сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: и на жилые дома (ст.9).

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище, которое может быть реализовано, в том числе путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма.

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является инвалидом №*** группы с ДД.ММ.ГГ бессрочно, является «<данные изъяты>», имеет заболевание: хронические и иные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (<данные изъяты>).

Указанное заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н.

Ранее ФИО3 со своей матерью ФИО4 проживал по адресу: г. Орёл, <...> на основании договора социального найма, заключенного с ФИО4

Заключением Орловской городской межведомственной комиссии от 31.10.2013 № 714 <...> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в областную адресную программу переселения «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы.

На основании постановления администрации г. Орла от 07.03.2017 №805 семья ФИО4, состоящая из 2 человек (она и ее сын ФИО3) признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также на учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, а ФИО3 поставлен на учет как гражданин, имеющий право на внеочередное предоставление жилых смещений в связи с наличием соответствующего заболевания.

На основании постановления администрации г. Орла от 29.11.2021 № 5046 ФИО4 и ее сыну ФИО3 предоставлена квартира общей площадью 44,7 кв.м. по адресу: <...>.

Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставление жилого помещения по основаниям п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации не лишает гражданина права на получение жилого помещения в соответствии с ч.6 ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ.

При этом, действующее законодательство не содержит разграничений в предоставлении жилых помещений с первичного или вторичного рынка.

Таким образом, право ФИО3 на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов, соответственно органы местного самоуправления обязаны во внеочередном порядке обеспечить его отдельным благоустроенным жилым помещением.

Довод представителя администрации г.Орла об обязанности обеспечения жилыми помещениями граждан, к категории которых относится ФИО3, в соответствии с очередностью в рамках финансирования из бюджета Орловской области, на выводы суда не влияет, поскольку реализация права истца на жилое помещение не может быть поставлена в зависимость от достаточного финансирования и времени постановки на учет.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования прокурора Советского района г.Орла в интересах ФИО3 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г.Орла в интересах ФИО3 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Признать действия администрации г. Орла (ИНН <***>, ОГРН <***>) о снятии с учета ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт №***, как лица, утратившего право на предоставление ему вне очереди жилого помещения в связи с имеющимся заболеванием, незаконными.

Обязать администрацию г.Орла (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт №*** вне очереди на территории г.Орла по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, с учётом права на дополнительную жилую площадь.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного текста – 15 декабря 2022 г.

Председательствующий: