Решение по делу № 2-1473/2022 от 21.10.2022 - о включении периодов работы в специальный стаж работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

УИД 66RS0015-01-2022-002030-02 Гражданское дело 2-1473/2022

Мотивированное решение составлено 21 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее ОПФР по Свердловской области) о включении периодов работы в специальный стаж работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что 25.04.2022 он к ответчику с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что при достижение возраста 55 лет (26.04.2022) будет иметь необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 5 лет, страховой стаж не менее 20 лет, ИПК не менее 30, что позволит досрочно оформить страховую пенсию по старости с 26.04.2022.

Решением ответчика *Номер* от 29.04.2022 в назначении пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, продолжительностью 5 лет необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии.

Ответчиком не принят к зачету для включения в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с 29.12.1990 по 16.11.19921 (01.10.19) на должности слесаря-ремонтника в Алмалыкском химическом заводе им. 26 съезда КПСС, Республики Узбекистан, поскольку, по мнению ответчика, предоставленная архивная справка от 16.12.2021 не подтверждает занятость постоянно, полный рабочий день на ремонте технологического оборудования, предусмотренных Списком №1, компетентные органы государства-участника Соглашения не подтвердили данные обстоятельства.

С данным решением пенсионного органа истец не согласен, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, 26.04.1967г.р. для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 29.12.1990 по 16.11.1992 (01.10.19) на должности слесаря-ремонтника в Алмалыкском химическом заводе им. 26 съезда КПСС, Республики Узбекистан; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2022; взыскать с ОПФР по Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и возмещение расходов по оплате юридических услуг в размере 3 500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ОПФР по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменном возражении.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее 15 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам пс достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам;

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими положениями ст. 27 Федерального закона от 17.12.2013 года № 173-ФЗ.

Таким образом, для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть соблюдены все требования - возраст, продолжительность льготного и страхового стажа.

При достижении возраста мужчины 55 лет, требуемый для него специальный стаж по Списку № 1 должен составлять 5 лет. При выходе на пенсию по старости в 2022 году величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не ниже 23,4.

Истец ФИО1 *Дата* рождения, уроженец Республики Узбекистан, в настоящее время гражданин Российской Федерации, переехал в Российскую Федерацию в 1994 году.

25.04.2022 истец обратился в ОПФР по Свердловской области заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Свердловской области *Номер* от 29.04.2022 истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ, продолжительностью 5 лет необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика страховой стаж ФИО3 составляет 31 год 02 месяца 4 дня. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию составил 03 года 11 мес. 00 дн.

В числе прочих, ответчиком не принят к зачету период на соответствующих видах работ: с 29.12.1990 по 16.11.1992 (01.10.19) – слесарь-ремонтник, Алмалыкского химического завода им. XXVI съезда КПСС», Республика Узбекистан.

Период не включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ поскольку, по мнению ответчика, предоставленная архивная справка от 16.12.2021 не подтверждает занятость постоянно, полный рабочий день на ремонте технологического оборудования, предусмотренных Списком №1, компетентные органы государства-участника Соглашения не подтвердили данные обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учета которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старост на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров. СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в котом дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается сведениями, изложенными в трудовой книжке, Приказом *Номер* от 27.12.1990 ФИО1 принят с 28 декабря 1990 года слесарем-ремонтником 3 разряда в цех экстракционной фосфорной кислоты Алмалыкского Химического завода ПО «Аммофос», приказом *Номер* от 19.02.1992 с 01.02.1992 истец был переведен слесарем-ремонтником третьего разряда в производство экстракционной фосфорной кислоты; приказом *Номер* от 17.11.1992 с 16.11.1992 уволен с предприятия по ст. 38 КЗоТ Республики Узбекистан (по собственному желанию).

В период с 19.11.1992 по 30.09.1994 истец работал на данном предприятии на должности слесаря-ремонтника по 2 разряду в дробильном цехе № 1 медной обогатительной фабрики (л.д. 10-16).

Указанные сведения подтверждаются и архивной справкой Территориального управления по архивному делу Ташкентской области от 29.07.2022 (л.д. 17), кроме этого справкой указанного учреждения подтверждается, что ФИО1 работал в Алмалыкском химическом заводе ПО «Аммофос» получал заработную плату, из которой производились отчисления в пенсионный фонд и социальное страхование (л.д. 20).

Согласно справке АО «Аммофос-Максам», уточняющей право на льготное пенсионное обеспечение *Номер* от 02.08.2022, ФИО1 *Дата* г.р. в период с 28.12.1990 по 16.11.1992 работал на Алмалыкском химическом заводе имени XXVI съезда КПСС, далее Алмалыкском производственном объединении «Аммофос», Открытом акционерном обществе «Аммофое», открытом акционерном обществе «Аммофос- Максам» в настоящее время Акционерное общество «Аммофос-Максам» по производству минерального удобрения полный рабочий день в качестве слесаря-ремонтника Цеха Экстракционной фосфорной кислоты по производству экстракционной фосфорной кислоты. В обязанности слесаря-ремонтника входило выполнение ремонтных работ технологического оборудования цеха, производство замены насосов, набивки сальниковых уплотнений, замены запорной аппаратуры, ревизия насосов, замены закладок фланцевых соединений, замены подшипников в ППР, замены ковшей ячеек, труб разного диаметра, смазка всех узлов оборудования. В период работы отвлечений от работы не имел, простоев по инициативе предприятие не было, получал доплаты за вредные условия труда (взвесь вредных веществ воздуха в рабочей зоне), занятость основной работы 80 % времени смены. Работа проводилась в цехе, где располагалось технологическое оборудование (л.д. 22).

Таким образом, работа в указанной должности дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком 2 части 1 раздела VIII «Химическое производство» 17541А, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан *Номер* от 12.05.1994 года, что соответствует Списку № 1, раздела VIII "Химическое производство позиции 1080А010, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР *Номер* от *Дата*, как рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работ: минеральных и органических кислот, их соединений, минеральных удобрений; фосфора, фосфорной кислоты, их производных.

Российская Федерация и Республика Узбекистан на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г., правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

На основании Соглашения от 13 марта 1992 г. в целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей Государства-участники, которыми, в том числе являются Российская Федерация и Республика Узбекистан, 24 декабря 1993 г. приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств" (далее - Соглашение от 24 декабря 1993 г.).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения от 24 декабря 1993 г. пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством бывшего Союза ССР.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются как Россия, так и Республика Казахстан. В соответствии со ст. ст. 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу статьи 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно пункту 1 статьи 6 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию Российской Федерации из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

На основании изложенного, период с 29.12.1990 по 16.11.1992 – на должности слесаря-ремонтника в Алмалыкском химическом заводе имени 26 съезда КПСС Республики Узбекистан подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно подсчету стажа истца, при условии включения в стаж спорного периода работы, стаж истца на соответствующих видах работ составит период превышающий требуемые 5 лет.

На основании исследованных доказательств, установлено, что истец в спорный период работал постоянно во вредных условиях труда, на работах, предусмотренных Списком № 1, имеет достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, соответственно, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца спорного периода работы, специальный стаж на дату обращения превысил 05 лет, необходимых для мужчины по достижению возраста 55 лет при работе во вредных условиях труда при выходе на досрочную пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии с момента достижения такого возраста, то есть с 26.04.2022.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

При подаче иска в суд истец уплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 4), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец понес расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 3 500 рублей, что подтверждается квитанцией адвоката ФИО от 12.09.2022 (л.д. 37). Учитывая, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, количество документов, подготовленных при составлении искового заявления, суд считает заявленную сумму в размере 3 500 рублей соразмерной объему и качеству оказанных услуг, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Общая сумма возмещения судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 3 800 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС *Номер*) удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период:

- с 29.12.1990 по 16.11.1992 – на должности слесаря-ремонтника в Алмалыкском химическом заводе имени 26 съезда КПСС Республики Узбекистан.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.04.2022.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.04.2022.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов денежную сумму в размере 3800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда А.А. Юрова