Дело (УИД) 58RS0012-01-2022-001983-17
Производство №2-954/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
6 октября 2022 года г.Каменка Пензенской области
Каменский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Сботовой Н.И.,
с участием представителя истца - помощника Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Гусева И.Н.,
при секретаре Кочетковой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГБУЗ «Каменская МРБ» о своевременной выписке лекарственного препарата – Сипонимода (Кайендра) в соответствии с имеющейся потребностью, Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности организовать обеспечение лекарственным препаратом – Сипонимода (Кайендра),
УСТАНОВИЛ:
Каменский межрайонный прокурор Пензенской области в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав, что на основании решения о проведении проверки ... от 18.08.2022 в ГБУЗ «Каменская МРБ» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения. В ходе проверочных мероприятий подлежал рассмотрению вопрос обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом – Кайендра (сипонимод).
Установлено, что ФИО1 в силу положений действующего законодательства имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.
ФИО1, ... года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «Каменская МРБ» с диагнозом рассеянный склероз.
Согласно информации ГБУЗ «Каменская МРБ» от 22.08.2022 ФИО1 с учетом вторично-прогрессирующего типа течения рассеянного склероза и стандартов лечения назначен медицинский препарат Сипонимода (Кайендра) 2 мг по 1 таблетке 1 раз в день № 28 постоянно. Аналогов данного препарата на рынке лекарственных средств нет. Сипонимода является препаратом второй линии для лечения рассеянного склероза (показания – наличие осложнений, неэффективность препаратов первой линии, прогрессирующее течение). Препараты первой линии данному больному не показаны. Замена не возможна.
Таким образом, ГБУЗ «Каменская МРБ» допущены нарушения прав ФИО1 на обеспечение лекарственным препаратом - Сипонимода (Кайендра).
Каменский межрайонный прокурор просит возложить обязанность на Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО1, ... года рождения, лекарственным препаратом – Сипонимода (Кайендра) в соответствии с имеющейся потребностью; обязать ГБУЗ «Каменская МРБ» производить своевременную выписку ФИО1 лекарственного препарата – Сипонимода (Кайендра) в соответствии с имеющейся потребностью.
В судебном заседании представитель истца – помощник Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Гусев И.Н. заявленные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ГБУЗ «Каменская МРБ» ФИО2, действующая на основании доверенности ... от 11.01.2022 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие. С исковыми требованиями согласны, указала, что ГБУЗ «Каменская МРБ» будет производить своевременную выписку ФИО1 лекарственного препарата – Сипонимода (Кайендра) при условии, что Министерство здравоохранения Пензенской области организует обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом - Сипонимода (Кайендра) в соответствии с имеющейся потребностью.
Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Таким образом, основываясь на нормах ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца – помощника Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Гусева И.Н., суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.
В соответствии с пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 (Зарегистрирован в Минюсте России 07.02.2005 N 6303) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок), который регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, включающего, в том числе, социальные услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.
В соответствии с данным Порядком осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (пункт 1.2).
За предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, за предоставлением специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов - в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие медико-генетическую помощь (пункт 2.1).
При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее- Перечни), утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России (пункт 2.3).
В случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту (пункт 2.7).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1, пункту 2 статьи 4.1. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.
Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... года рождения, состоящий на учете в ГБУЗ «Каменская МРБ» с диагнозом рассеянный склероз, в силу положений действующего законодательства имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.
Согласно информации ГБУЗ «Каменская МРБ» от 22.08.2022 ФИО1 с учетом вторично-прогрессирующего типа течения рассеянного склероза и стандартов лечения назначен медицинский препарат Сипонимода (Кайендра) 2 мг по 1 таблетке 1 раз в день № 28 постоянно. Аналогов данного препарата на рынке лекарственных средств нет. Сипонимода является препаратом второй линии для лечения рассеянного склероза (показания – наличие осложнений, неэффективность препаратов первой линии, прогрессирующее течение). Препараты первой линии данному больному не показаны, замена не возможна.
Согласно акту ... от 18.08.2022, проведенной Каменским межрайонным прокурором Пензенской области проверки ГБУЗ «Каменская МРБ» по вопросу обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом – Сипонимода (Кайендра), были установлены допущенные ГБУЗ «Каменская МРБ» нарушения прав ФИО1 на обеспечение названным препаратом. /л.д./
Ответ главного врача ГБУЗ «Каменская МРБ» /л.д./ подтверждает нерегулярное, несвоевременное обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом Сипонимода (Кайендра).
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГБУЗ «Каменская МРБ» о своевременной выписке лекарственного препарата – Сипонимода (Кайендра) в соответствии с имеющейся потребностью, Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности организовать обеспечение лекарственным препаратом – Сипонимода (Кайендра) - удовлетворить.
Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО1, ... года рождения, лекарственным препаратом – Сипонимода (Кайендра) в соответствии с имеющейся потребностью
Возложить обязанность на ГБУЗ «Каменская МРБ» производить своевременную выписку ФИО1 лекарственного препарата – Сипонимода (Кайендра) в соответствии с имеющейся потребностью.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.И. Сботова
Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022 года.