Решение по делу № 02-0496/2025 от 06.05.2025

УИД 77RS0020-02-2024-011809-80

Дело № 2-496/2025

Решение

Именем Российской Федерации

адрес 18 апреля 2025 года

Судья Перовского районного суда адрес ФИО1, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-496/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения от 09.04.2024 г. № 46693 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях фио, ФИО3, ФИО4, фио незаконным, восстановлении на учете по улучшению жилищных условий с даты постановки на учет – 06.04.2011 года, обязании предоставить жилое помещение – третью комнату площадью 9,5 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: адрес.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании решения Перовского районного суда адрес по гражданскому делу № 2-1598/2023, договора социального найма жилого помещения №5340-01-2023-1825418 от 11.07.2023 года и дополнительного соглашения к нему от 30 июля 2023 года, заключенного на его основании, истец - ФИО2, его дочь ФИО3, а также внуки ФИО4 и фио занимают две комнаты площадью 10,4 и 14,6 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес. С 06.04.2011 года истец и его семья распоряжением Управы адрес на основании п.1 ч.1 ст. 51, ст. 52 ЖК РФ и ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и приняты на жилищный учет № 53-01-953310-2011-0002.0. С 30.11.2013 г. истец состоит в браке с фио В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества адрес от 09.04.2024 года № 46693 истец, ФИО3 и ФИО4 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма. Данное решение принято на основании факта регистрационного учета фио от 11.11.2021 г. по адресу: адрес. В данном жилом помещении постоянно зарегистрированы фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. и фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. фио никогда не вселялась на жилую площадь истца и не претендует на улучшение жилищных условий, в списке заявителей на улучшение жилищных условий не значится. Вместе с тем истец и его семья в жилое помещение по адресу регистрации фиоВ: адрес, не вселялись и право пользования этим жилым помещением не приобрели. Следовательно, нахождение на праве пользования у фио квартиры №1 по адресу: адрес, не повлекло изменение жилищных условий истцов, их обеспеченность площадью жилого помещения на момент принятия оспариваемого распоряжения ответчика должна была определяться исходя из площади только того жилого помещения, право пользования которым имеют истцы. 06.06.2024 года ФИО2 обратился с заявлением к ответчику о предоставлении освободившейся комнаты № 3 площадью 9,5 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: адрес, по договору социального найма, однако в соответствии с уведомлением Департамента городского имущества адрес от 11.06.2024 года №ДГИ-160906/24-(0)-1, в соответствии с п.18, 18.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 №1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес» оснований для предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма не имеется.

Истец ФИО2 и его представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица ФИО4, ФИО3, действующая от своего имени и в интересах малолетнего фио, представитель Управы адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующему выводу.

Как предусмотрено в статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексам случаев.

Право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями адрес до предоставления им жилых помещений либо выявления оснований для снятия их с жилищного учета. Одним из оснований для снятия граждан с жилищного учета является утрата оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями адрес, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из жилищного фонда адрес в соответствии в соответствии с положениями главы 7ЖК РФ устанавливается законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на жилищный учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона адрес от 25.01.2006 года № 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 7 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" утверждена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими (далее - Методика).

Частью 1 статьи 15 Закона № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" определены основания, по которым происходит снятие жителей адрес с жилищного учета:

1) в случае выезда на постоянное место жительства за пределы адрес;

2) при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений;

3) при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями адрес, признанными нуждающимися в жилых помещениях;

4) при перечислении в установленном порядке субсидии;

5) при выявлении уполномоченным органом исполнительной власти адрес в представленных заявителем документах не соответствующих действительности сведений, которые послужили основанием для принятия заявителя на жилищный учет;

6) при выявлении уполномоченным органом исполнительной власти адрес случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на жилищный учет, приведших к необоснованному принятию граждан на жилищный учет;

7) при подаче в уполномоченный орган исполнительной власти адрес личного заявления о снятии с жилищного учета или в случае предоставления им жилого помещения в соответствии с настоящим Законом;8) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством адрес.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в составе семьи из 4 человек (он, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, на основании договора социального найма от 11.07.2023 года № 5340-01-2023-1825418 занимает комнаты №1, № 2 площадью жилого помещения 37,7 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 51,87 кв.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 состоят на учете нуждающихся в жилых помещения с 2011 года, учетное дело № 53-01-953310-2011- 0002.0.

По результатам перерегистрации учетного дела распоряжением Департамента городского имущества адрес от 09.04.2024 года № 46693 семья фио снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой основании для получения жилого помещения по договору социального найма.

06.06.2024 года ФИО2 обратился в Департамент городского имущества адрес по вопросу предоставления свободной комнаты № 3 площадью 9,5 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: адрес, по договору социального найма жилого помещения.

Уведомлением от 11.06.2024 года № ДГИ-160906/24-(0)-1 Департамент городского имущества адрес отказал в предоставлении свободной комнаты, указав на отсутствие оснований для предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма в соответствии с п.18, 18.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 №1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес».

Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период.

Расчетный период - ожидаемый срок предоставления жилого помещения по договору социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или предоставлении жилых помещений, за который рассчитывается доход гражданина и членов его семьи при расчете их суммарного дохода. Расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

При этом средний ежемесячный доход семьи определяется как сумма среднемесячного дохода всех членов семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения.

Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет решением уполномоченного органа, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека (18 кв. м площади жилого помещения).

К членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Как следует из материалов учетного дела, ФИО2 с 2013 года состоял в браке с фио

фио в составе семьи из шести человек (она, фио, фио, фио, фио, фио) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 79,8 кв. адрес жилого помещения являлись: фио (1/5 доля в праве), фио (1/5 доля в праве), фио (3/5 доли в праве).

Стоимость жилого помещения, которое по расчетам Департамента городского имущества адрес необходимо было приобрести семье фио из трех человек для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека, составила сумма (5 чел. х 18 кв.м. - 37,7 кв. м) х сумма, где:

- 37,7 кв. м - площадь занимаемого жилого помещения;

- 5 - число членов семьи;

- 18 кв. м - норма предоставления площади жилого помещения на одного человека;

- сумма - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Стоимость жилого помещения, которое, по расчетам Департамента городского имущества адрес, необходимо приобрести семье истцов для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на семью из пяти человек составляет сумма

Совокупный доход семьи устанавливается за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущим. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответчиком определен за указанный период доход семьи в размере сумма, который состоит из заработной платы и социальных выплат семьи за 2022-2023 гг., а именно:

- доход фио - заработная плата сумма, оплата по больничному листу сумма;

- доход ФИО3 - заработная плата сумма, оплата по больничному листу сумма, пособия сумма, трудовая деятельность осуществлялась не весь период;

- доход фио - заработная плата сумма, оплата по больничному листу сумма;

ФИО4 не работал весь расчетный период.

Семьей ФИО2 не представлены документы, подтверждающие причины отсутствия дохода на протяжении всего установленного периода (202272023 гг.) у ФИО4, ФИО3

При расчете денежного выражения дохода заявителей доход ФИО4, ФИО3 определен исходя из медианного среднедушевого дохода (за нерабочий период).

Денежное выражение дохода семьи является расчетной величиной, рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, согласно расчету ответчика доход за расчетный период (доход членов семьи / 24 — количество членов семьи х прожиточный минимум) х 240: (сумма /24-5 х сумма) х 240 = сумма

Согласно представленным документам истцом ответчику и документам, полученным ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия, установлено, что в период 2022-2023 гг.: стоимость имущества (земельный участок), находящегося в собственности членов семьи фио, подлежащего налогообложению, и реализованного в расчетный период (продажа квартиры по адресу: адрес, д.адрес, фио <...> (право собственности прекращено 28.06.2023), составила сумма

Таким образом, согласно расчету ответчика имущественная обеспеченность семьи фио - сумма денежного выражения дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, составила сумма (сумма (денежное выражение дохода) + сумма (стоимость имущества)).

Поскольку имущественная обеспеченность семьи фио за расчетный период составила сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления на одного человека (сумма) распоряжением Департамента городского имущества адрес от 09.04.2024 года № 46693 семья фио из трех человек (он, ФИО3, ФИО4) была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что при расчете имущественной обеспеченности учтены доходы фио, которая на жилищном учете не состояла, в жилом помещении с истцами зарегистрирована не была, каких-либо прав на занимаемое истцами по договору социального найма жилое помещение не имеет, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит и не претендует, истец и третьи лица (ФИО3, ФИО4, фио) также правом пользования жилым помещением по адресу регистрации фио не обладают, в связи с чем, суд считает, что оснований для включения дохода фио, в том числе и от продажи принадлежащей ей квартиры, в расчет, у Департамента городского имущества адрес не имелось оснований.

Таким образом, стоимость жилого помещения, которое необходимо было приобрести семье фио из четырех человек (он, ФИО3, ФИО4, фио) для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека, составила сумма (4 чел. х 18 кв.м. - 37,7 кв. м) х сумма, где:

- 37,7 кв. м - площадь занимаемого жилого помещения;

- 4 - число членов семьи;

- 18 кв.м. - норма предоставления площади жилого помещения на одного человека;

Доход семьи за период 2022-2023 гг. за вычетом дохода фио составляет сумма (3 670 727,76 – 1 435 486,44 – 35 625,58).

Следовательно, доход за расчетный период (доход членов семьи / 24 — количество членов семьи х прожиточный минимум) х 240: (сумма /24-4 х сумма) х 240 = сумма

Таким образом, имущественная обеспеченность семьи фио, состоящей на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент издания оспариваемого распоряжения, менее стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что при расчете имущественной обеспеченности семьи истцов, не имелось оснований учитывать доход фио, не состоящей на жилищном учете с семьей истцов, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества адрес № 46693 от 09.04.2024 года о снятии фио, ФИО3, ФИО4, фио с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а семью истца фио, подлежащую восстановлению на жилищном учете.

Оснований для удовлетворения требований фио в части обязании предоставить жилое помещение – третью комнату площадью 9,5 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: адрес, суд не усматривает, считая, что данные требования заявлены преждевременно, поскольку после восстановления семьи истца на жилищном учете он не лишен права обратиться на законном основании к ответчику с заявлением о предоставлении ему освободившейся комнаты в коммунальной квартире.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 09.04.2024 г. № 46693 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 фио незаконным.

Восстановить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 фио на учете по улучшению жилищных условий.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 06.05.2025 г.

Судья: