Решение по делу № 2-6818/2023 от 17.10.2023

№№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дзержинского городского суда <адрес> Краснова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столмаковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Дзержинска <адрес> о признании садового домика жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании садового домика жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, в обоснование заявленного указав следующее. Истец является сособственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 584+/-8,45 кв.м., по адресу: <адрес> (св-во № от ДД.ММ.ГГГГ). А также садового дома (кадастровый номер №) - назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 43,2 кв.м., по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № № Вышеназванный садовый дом является для истца единственным местом жительства, однако зарегистрироваться в установленном законом порядке по месту проживания она не может. Согласно заключению строительно-технической экспертизы <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ конструкции здания отвечают требованиям механической безопасности, согласно Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений. Здание пригодно для безопасной эксплуатации и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью растений и животных. Состав, размеры, площади и высота помещений отвечают требованиям СП № «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП № (с Изменением №№). Конструкции здания отвечают требованиям механической безопасности. Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности для двухэтажных жилых домов согласно СП № «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП № (с Изменением № №). Эвакуационные пути и выходы индивидуального жилого дома соответствуют требованиям СП № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Здание пригодно для постоянного проживания, так как соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением». Здание пригодно для безопасной эксплуатации и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Одноквартирный жилой дом отвечает строительным нормам, правилам и техническим регламентам РФ. Здание имеет технический паспорт, ему присвоена литера «№», номер дома №, имеет инвентарный номер №. По вопросу потребления коммунальных услуг установлено следующее: заключен договор на вывоз ТБО от СНТ; имеется отопление; имеется собственная водяная скважина; имеется септик, производится откачка сточных вод; дом подключен к электричеству. Истец постоянно, круглогодично проживает в данном доме. Иной регистрации истец не имеет, сейчас регистрация у истца временная, сроком на 1 год (до ДД.ММ.ГГГГ). Дом соответствует всем требованиям, не нарушает нормы законодательства и не несет угрозы жизни и здоровью проживающих в нем людей, пригоден для постоянного проживания граждан. Истец обратился к ответчику с заявлением о признании садового дома индивидуальным жилым домом. Распоряжением №№ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в признании садового дома индивидуальным жилым домом по единственному основанию: размещение садового дома на земельном участке в территориальной зоне № (зона малоэтажной жилой застройки проектная) виды разрешенного использования которого не предусматривают разрешения жилых домов и могут применяться после утверждения. Считает доводы ответчика не основанными на нормах действующего законодательства, а ответ содержащим формальные основания для отказа. Зона № выделена для размещения многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха; размещение подземных гаражей и автостоянок, размещение застройки во встроенных, пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома, если многоквартирном доме не составляет более 15% от обшей площади дома. Зона была изменена ответчиком произвольно, без учета находящихся на данной территории СНТ, который существует с ДД.ММ.ГГГГ Как усматривается из выписки из ЕГРН на земельный участок, последний имеет категорию земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства. При этом ответчик ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне № - зоне, к числу основных, условно разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования которой размещение жилого дома не предусмотрено. Однако это нарушает права истца, поскольку на момент начала строительства ответчик сообщал истцу иную информацию. При этом имеются основания для признания нежилого здания - садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства. Возможность постоянного круглогодичного проживания в доме обуславливается не только указанием в правоустанавливающих документах на его жилое назначение, но и реальной возможностью проживания в нем вне зависимости от времени года и погодных условий. На основании изложенного, истец просит признать нежилое здание - дом с кадастровым номером №, общей площадью 43,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> - жилым, пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО7 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание ответчик Администрация г.Дзержинска <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Из представленного отзыва следует, что ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать. Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 584+/-8.45 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 является также собственником нежилого здания - садовый дом с кадастровым номером №, площадью 43,2 кв.м., расположенного по указанному выше адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведения с сайта gisogdno.ru земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне № - Зона многоэтажной жилой застройки проектная. Статья 37 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.16 Правил землепользования и застройки городского округа город <адрес>, утв.Постановлением городской Думы г<адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ (далее № г.<адрес>) на земельных участках с разрешенным видом использования в зоне № - зона многоэтажной жилой застройки проектная, предусмотрено в качестве основного вида разрешенного использования: № Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); № Предоставление коммунальных услуг; № Оказание социальной помощи населению; № Оказание услуг связи; № Амбулаторно-поликлиническое обслуживание; № Дошкольное, начальное и среднее общее образование; № Дошкольное, начальное и среднее общее образование; № Объекты культурно-досуговой деятельности; № Банковская и страховая деятельность; № Обеспечение занятий спортом в помещениях; № Площадки для занятий спортом; в качестве условно-разрешенных ВРИ: № Среднеэтажная жилая застройка; № Хранение автотранспорта; № Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг; № Общежития; 3.3 Бытовое обслуживание; № Осуществление религиозных обрядов; № Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; № Общественное питание; № Магазины; № Обеспечение внутреннего правопорядка, и не предусматривает видов разрешенного использования, допускающих размещение индивидуальных жилых домов.

В судебное заседание третье лицо <данные изъяты> не явилось, извещено надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п.1 ст.3).

В силу ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (ч.ч.1, 2, 3 ст.23).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (п.56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (п.61).

В соответствии с п.56 Положения в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, ст. 7, 8 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Согласно подп. «д» п.61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

В силу ч.12 ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном названной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, определенных ч.2 ст.23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 является сособственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 584+/-8,45 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Также истец является собственником садового дома (кадастровый номер №), назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 43,2 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № №

ФИО1 обратилась в администрацию г.Дзержинска <адрес> с заявлением о признании садового дома жилым домом.

Распоряжением Администрации г.Дзержинска <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании садового дома индивидуальным жилым домом, в связи с тем, что садовый дом размещен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в территориальной зоне № (зона многоэтажной жилой застройки проектная), в которой виды разрешенного использования, установленные в соответствии со ст.37 Градостроительного кодекса РФ и статьей 16 Правил землепользования и застройки городского округа город <адрес>, утвержденных постановлением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №№, не предусматривают размещение жилого дома (подп. «д» п.61 Положения).

Из представленного в материалы дела экспертного заключения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного <данные изъяты> имеющего соответствующий допуск к определенному виду работ, следует, что конструкции здания отвечают требованиям механической безопасности, согласно Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений. Здание пригодно для безопасной эксплуатации и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью растений и животных. Состав, размеры, площади и высота помещений отвечают требованиям СП № «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП № (с Изменением № №). Согласно выводам эксперта, в соответствии со ст.7 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений конструкции здания отвечают требованиям механической безопасности. Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности для двухэтажных жилых домов согласно СП № «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП № не нормируется. Эвакуационные пути и выходы индивидуального жилого дома соответствуют требованиям СП № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Здание пригодно для постоянного проживания, так как соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № в том числе санитарно-эпидемиологическим. Здание пригодно для безопасной эксплуатации и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Жилой дом отвечает строительным нормам, правилам и техническим регламентам РФ.

Каких-либо доказательств со стороны Администрации города <адрес>, опровергающих указанное заключение, суду представлено не было.

Принимая во внимание, что истцу предоставлен на законном основании земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка, на котором создан садовый дом, подлежащий признанию жилым домом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе обратиться в уполномоченный орган, представив заявление о признании садового дома жилым домом, а также выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведение о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом и заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности.

Поскольку принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок расположен на землях населенных пунктов, для ведения садоводства поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «для садоводства», данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок признания садового дома жилым домом предусмотрен разделом VI Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Так, в соответствии с подп. «д» п.61 данного Положения, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

В силу п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года №№-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N №-ФЗ) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с ч.7 ст.54 вышеприведенного закона для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности размещения в территориальной зоне № жилого дома на земельном участке с видом разрешенного использования - для садоводства.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Дзержинска <адрес> о признании садового домика жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать нежилое здание – дом, кадастровый номер №, общей площадью 43,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> - жилым, пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано <данные изъяты> областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд <адрес>

Судья п/п Е.С. Краснова

Копия верна. Судья Е.С. Краснова

Подлинник решения находится в материалах дела №№, УИД № в Дзержинском городском суде <адрес>