Решение по делу № 2-233/2023 от 05.06.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Саянск 5 июня 2023 года

Гражданское дело №2-233/2023

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Соколовой А.Р., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о присуждении к исполнению обязанности произвести перерасчет доплаты к пенсии и выплате суммы недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области, с учетом изменения заявленных требований, о присуждении к исполнению обязанности произвести перерасчет доплаты к пенсии, исходя из расчета за любые 60 месяцев летной работы и выплате ему суммы недополученной пенсии за период с 1 июля 2009 года по 1 ноября 2022 года.

В обоснование иска истец указал, что является летчиком гражданской авиации и пенсионный орган в соответствии с Федеральным Законом №155-ФЗ от 27.11.2001 года неправильно применил данные о его заработной плате при перерасчете пенсии, в связи с чем, ему неправильно начислена доплата к пенсии, исходя из расчета заработной платы за 24 месяца работы, тогда как наиболее выгодным дня него является расчет, исходя из заработной платы за любые 5 лет работы.

В 2022 году Отделением Пенсионного фонда по Иркутской области была проведена проверка правильности начисления пенсии лицам - членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. В результате данной проверки была обнаружена ошибка в расчете начисленной ему пенсии и с 1 ноября 2022 года ему был произведен ее перерасчет в сторону увеличения.

В связи с чем, истец полагает, что за период с 1 июля 2009 года по 1 ноября 2022 года им недополучена пенсия.

Сотрудники ответчика в нарушение Положения о Пенсионном фонде РФ (утв. постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1), которым на ПФР и его региональные отделения возложена обязанность по проведению разъяснительной работы среди населения по вопросам, которые входят в его компетенцию, не разъясняли ему, как льготнику, его права на получение мер социальной поддержки и не предоставили ему своевременно полную информацию о положенных дополнительных выплатах.

В 2002 году, после выхода вышеуказанного закона, он представил ответчику все необходимые документы, свидетельствующие о его трудовой деятельности, как члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации.

Нарушение ответчиком Положения о Пенсионном фонде РФ, привело к недоначислению ему дополнительного социального обеспечения, начиная с 2002 года.

О том, что у него неправильно выбран период работы для назначения пенсии, он узнал только в июне 2022 года, после проведения проверки со стороны пенсионного органа и доначисления ему ежемесячной надбавки в размере 3500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 поддержали уточненные исковые требования от 15.05.2023 о присуждении к исполнению обязанности Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области произвести перерасчет доплаты к пенсии и выплате суммы недополученной пенсии по изложенным в заявлении основаниям. По иным требованиям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему, исковые требования не поддержали.

Истец в судебном заседании указал, что ему выгоднее было начисление доплаты, исходя из его заработной платы за 5 лет его работы, что ему не было своевременно разъяснено работниками пенсионного органа, в связи с чем, он и не представил в пенсионный орган справку о заработной плате за 5 лет. Истец полагает, что если сотрудники ответчика не разъяснили ему данные положения закона, то с ответчика подлежит взысканию вся сумма недоначисленной и не выплаченной доплаты за весь период получения пенсии с даты вступления в силу ФЗ №155 от 27.11.2001 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснив следующее.

К заявлению о назначении доплаты к пенсии представляются документы: о периодах работы, дающей право на доплату к пенсии; о налете часов; о среднемесячном заработке за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы.

Обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (155-ФЗ), то есть носит заявительный характер.

Истцу с 2002 года по настоящее время ежемесячно выплачивается дополнительное социальное обеспечение, размер которого ежеквартально корректируется с учетом норм закона.

Реализуя требования Положения о Пенсионном фонде РФ (утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1) о проведении разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 05.05.2010 №АП-11-01 о результатах выявленного в ходе ревизии неправомерного установления ежемесячной доплаты к пенсии, одновременно (в связи с изменением законодательства) было предложено предоставить справку за любые 5 лет летной работы с наибольшим налетом часов для возможного перерасчета суммы ДСО.

В связи с отсутствием обращения за перерасчетом с предоставлением соответствующих документов, перерасчет в 2010 году осуществлен не был.

Согласно п.5 ч.1 ст. 26 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе, об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Доводы истца о том, что он не был извещен об изменении законодательства, что послужило причиной недоплаты суммы ДСО не могут быть признаны обоснованными. Сотрудники Пенсионного фонда, выполняя должностные обязанности, не изучают всякий раз документы выплатного дела гражданина и то, что он указывает в том или ином документе.

В нарушение требований законодательства истцом не было подано заявление в установленном законе порядке о перемене места жительства, что повлекло направление уведомления по предыдущему адресу ФИО1 В связи с чем, представитель ответчика просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктами 13, 15 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации (пункт 13).

В силу статьи 1 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии является самостоятельной социальной выплатой, ее размер не зависит от вида и размера пенсии, к которой она установлена.

Право на доплату к пенсии имеют члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии выслуги в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации дающих право на доплату: для мужчин - не менее 25 лет, для женщин - не менее 20 лет. Доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и имеет заявительный характер.

Доплата к пенсии выплачивается территориальным органом ПФР одновременно с пенсией при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в порядке, предусмотренном статьей 2 Федерального закона от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 114-ФЗ (вступил в силу с 1 июля 2009 года) «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» в статье 2 часть 1 изложена в следующей редакции: «Размер доплаты к пенсии определяется исходя из среднемесячной заработной платы в стране, утверждаемой Правительством Российской Федерации по представлению Федеральной службы государственной статистики, путем умножения размера среднемесячной заработной платы в стране на отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, на коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется пенсия, и на отношение среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, на начало выплатного периода".

По смыслу приведенных норм перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров.

Согласно п.5 ч.1 ст. 26 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 26 июня 1990 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет в связи с работой в летном составе гражданской авиации в соответствии со статьей 79 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

С 01.01.2002 года доплата к пенсии была рассчитана, в соответствии с Федеральным законом N 155-ФЗ от 27 ноября 2001 г. "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", исходя из заработной платы истца за 12 месяцев его работы.

В соответствии с изменениями законодательство, внесенными Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 114-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», пенсионным органом в адрес истца: <адрес изъят>, было направлено уведомление о возможном перерасчете пенсии, для чего предлагалось представить справку за любые 5 лет летной работы с наибольшим налетом часов.

Данная справка истцом своевременно в пенсионный орган не была представлена.

С 01.05.2010 после проведения проверки размер доплаты был приведен в соответствие с действующим законодательством и установлен, исходя из сумм взносов по доптарифу, уплаченных работодателями в предшествующем квартале, в порядке, предусмотренном статьей 2 Федерального закона от 27 ноября 2001 года №155-ФЗ, из заработной платы истца за 24 месяца его работы, с учетом соотношения заработков – 1,756.

В 2022 году сотрудниками пенсионного органа проведена проверка правильности исчисления размеров ежемесячной доплаты к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в ходе которой истцу произведен перерасчет осуществляемых выплат в сторону увеличения, исходя из заработной платы истца за 5 лет его работы, и составил с 1 ноября 2022 года 13614,01 рубля.

В судебном заседании истец утверждал, что указанное уведомление ему не направлялось и он не мог бы его получить, поскольку, длительный период времени проживал по другому адресу: <адрес изъят>, о чем ответчику было известно, поскольку он предоставлял в пенсионный фонд справку о месте жительства и составе семьи от 04.03.2002 и от 16.12.2005, писал заявление о перерасчете базовой части пенсии от 21.12.2005, а также заявление о перечислении пенсии в сберегательный банк от 19.01.2011, где также был указан его фактический адрес.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде РФ (утв. постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1), на Пенсионный фонд России и его региональные отделения возложена обязанность по проведению разъяснительной работы среди населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. В случае невыполнения пенсионным фондом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, судом установлено, что пенсионный орган принимал меры к запросу у истца документов, за любые 5 лет летной работы с наибольшим налетом часов, в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 114-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», однако, данный запрос был направлен не по месту жительства истца, в связи с чем, последний был лишен возможности представить соответствующие документы для возможного перерасчета пенсии, что привело к неполучению им длительного периода времени гарантированной государством доплаты к пенсии.

Доводы истца о том, что ответчику было известно его фактическое место жительства подтверждаются справками, имеющимися в материалах пенсионного дела: о месте жительства и составе семьи от 04.03.2002 и от 16.12.2005, заявлением о перерасчете базовой части пенсии от 21.12.2005, заявлением о перечислении пенсии в сберегательный банк от 19.01.2011, где указан адрес истца: <адрес изъят>

Ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление истца об изменении законодательства и необходимости предоставления истцом справки за любые 5 лет летной работы с наибольшим налетом часов для перерасчета размера доплаты к пенсии с целью возможного ее изменении в сторону увеличения.

Отсутствие в пенсионном деле заявления истца об изменении адреса, заявления о принятии справки за любые 5 лет летной работы с наибольшим налетом часов для перерасчета пенсии, не является основанием к отказу в иске.

В соответствии с положениями ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о присуждении к исполнению обязанности произвести перерасчет доплаты к пенсии и выплате суммы недополученной пенсии удовлетворить.

Присудить Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области к исполнению обязанности произвести перерасчет доплаты к пенсии ФИО1, как члену летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, и выплате суммы недополученной пенсии, исчисляемой, исходя из сумм взносов по доптарифу, уплаченных работодателями в предшествующем квартале, за период с 01.07.2009 по 01.11.2022.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Е.Н. Гущина

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2023 года.

Председательствующий: Е.Н. Гущина