ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Братск 17 марта 2023 г.

Судья Братского районного суда Иркутской области Старникова Ю.Ю.,

с участием ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-35/2023 в отношении ФИО2, <данные изъяты>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка ... ФИО2 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 30.09.2021, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Факт незаконного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации был установлен в ходе служебной деятельности сотрудниками МУ МВД России «Братское» 17 марта 2023 года, в 10 часов, по адресу: ....

ФИО2 не нуждается в услугах переводчика, поскольку владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, является по национальности русской, обучалась на русском языке. В судебном заседании ФИО2 показала, что с протоколом об административном правонарушении согласна. Он проживает на территории РФ с 24.10.2004 года, на территории Братского района Иркутской области с 06.04.2019, с момента въезда на территорию РФ состояла на миграционном учете, вплоть до сентября 2021 года, в дальнейшем за оформлением документов не обращалась. На территории Российской Федерации она имеет гражданского супруга и малолетнего ребенка, которые являются гражданами России. Просит не выдворять ее из Российской Федерации, обязуется самостоятельно выехать и оформить надлежащие документы.

Из протокола об административном правонарушении № АП 334083, составленном 17.03.2023 в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что гражданка ... ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации – 24.10.2004, оформила временное удостоверение личности сроком действия с 27.05.2004 по 19.12.2012. С момента въезда ФИО2 проживала по адресу: .... В связи с осуждением ... районным судом ... находилась в местах лишения свободы по адресу: <...>, в ФКУ ОИК-1 ГУФСИН России по Иркутской области с 21.05.2014 по 02.04.2019 и на основании Указа Президента РФ от 15.06.2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 22.07.2021 до 30.09.2021 включительно имела право находится на территории РФ легально.

Вместе с тем, ФИО2 в период своего законного пребывания на территории Российской Федерации, разрешение на временное проживание и иные документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не оформила. Следовательно, ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 30.09.2021, с момента окончания действия Указа Президента РФ от 18.04.2020 г. № 274.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно ст.2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, данными ИБД «Регион», а также письменными объяснениями ФИО2 в представленном материале и в настоящем судебном заседании. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной. Действия ФИО2 судья квалифицирует в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ; при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств: признание ФИО2 своей вины, ее раскаяние, наличие малолетнего ребенка, судья считает необходимым назначить основное наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией данной статьи КоАП РФ предусмотрено дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Административному задержанию ФИО2 не подвергалась.

Судьей установлено, что ФИО2, проживая на территории Братского района Иркутской области с апреля 2019 года, завела устойчивые социальные связи. На ее иждивении в настоящее время находится ребенок **.**.**** г.р., который записан на нее и является гражданином Российской Федерации. Она длительное время проживает с гражданским супругом ФИО1, ведут совместное хозяйство. ФИО2 не работает, так как занята уходом за малолетним ребенком. Данные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод, что на территории Российской Федерации у ФИО2 сформировались устойчивые семейные и социальные связи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае, поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, и с учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на возможное нарушение права на уважение семейной жизни, права на воспитание детей в полной семье, гарантированное Семейным Кодексом РФ, назначение лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 23 и 38 Конституции РФ. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, ФИО2 подлежит административному наказанию только в виде административного штрафа, в размере, определенном санкцией закона, не в максимальном размере, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/с <***>)

КПП 380801001 ИНН <***> ОКТМО 25604000

Кор. счет 40102810145370000026

Счет получателя платежа 03100643000000013400

Банк получателя: Отделение г. Иркутск Банка России, г. Иркутск

БИК 012520101

КБК 18811601181019000140

Идентификатор 18880338230113340838

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Ю.Старникова