Решение по делу № 2-2662/2022 от 26.08.2022 | Ленинский районный суд г. Самары (Самарская область)

63RS0039-01-2022-003141-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2662/22 по иску заместителя прокурора города Самары к Министерству образования и науки Самарской области и ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Самары по информации ОНД и ПР по г.о. Самара УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области и УВО по городу Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в ГБПОУ СО ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж».

При проведении сотрудниками отдела ОНД и ПР по г.о. Самара УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области проверки в ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж» по адресу выявлены значительные нарушения.

Также согласно представленной Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области информации в ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж» в нарушение п.25 Постановления №1006 образовательные объекты с массовым пребыванием несовершеннолетних не обеспечены системой охранной сигнализации.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города в адрес директора учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен, однако нарушения требований пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму не устранены.

Ссылаясь на то, что неисполнение законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, прокурор просил обязать ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж» и Министерство образования и науки Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в корпусе ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж», расположенном по адресу: А.

В последующем прокурор уточнил заявленные требования, просил обязать Министерство образования и науки в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности в корпусе ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж», расположенном по адресу: , а именно:

- обеспечить звуковые сигналы СОУЭ во всех помещениях уровнем звука не менее чем на 15дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (2-й этаж: гардероб, каб. №209, каб. №228, актовый зал; 3-й этаж: каб. №330, библиотека, каб. №313, каб. №302; 4-й этаж: каб. №423 (заочный факультет), актовый зал; 5-й этаж: каб. №521, каб.504);

- обеспечить автоматический запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации;

- исключить аварийное выключение прибора приемно-контрольного охранно-пожарного «Сигнал-20» при переключении с основного источника электропитания на резервное;

- обеспечить формирование техническими средства обнаружения пожара и формирования сигнала управления сигналов управления для включения средств оповещения и управления эвакуацией при пожаре;

- обеспечить в полном объеме защиту помещений здания автоматической пожарной сигнализацией (помещение дежурного поста -охраны, кабинеты №302, помещения водомерного узла и слесарной, помещение у входа в чердачное помещение, кабинет №305, №310, №320, запотолочное пространство кафедры электр. измерительных приборов и комплексов, спортивный зал, помещения раздевалок спортивного зала, помещение наблюдения спортивного зала, гаражи);

- обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- проложить провода и кабели соединительных линий АПС и СОУЭ в строительных конструкциях, коробах, или каналах из негорючих материалов;

- обеспечить кабинет № 505 более чем одним дымовым пожарным извещателем;

- обеспечить проведение руководителем организации эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить расстояние от пожарных извещателей, до окружающих предметов в кабинете №226 заочного отделения, не менее 0,5 м;

- обработать сгораемые конструкции чердачного помещения огнезащитным составом;

- убрать сетевое информационное оборудование в чердачном помещении, в деревянных кровельных конструкциях, а также на стенах;

- обеспечить изоляцию электропровода и кабеля в помещении актового зала 4-го этажа, в лестничной клетке 5-го этажа у входа в чердачное помещение;

- обработать деревянные конструкции сценической коробки огнезащитным составом в актовом зале 4-го этажа, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия;

- обеспечить исправность, а также своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организовать проведение их проверок в части водоотдачи, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- устранить перевод средств обеспечения пожарной безопасности осуществляется с автоматического пуска на ручной;

- обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода здания для требуемого расхода воды на нужды пожаротушения;

- изолировать вход в подвальный этаж от общей части здания, обеспечить устройство тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

- обеспечить помещения подвальной части здания естественным освещением и системой дымоудаления;

- обеспечить наличие второго эвакуационного выхода непосредственно наружу подвальной части здания;

- разделить противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м коридоры 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, и 5-го этажей;

- разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения профессионального образовательного учреждения Ф 4.1, и производственные лабораторные помещения, мастерские, Ф 5.1);

- разработать и разместить графическая часть планов эвакуации людей при пожаре в поэтажных коридорах здания, с включением в себя фактическую поэтажную планировку;

- оборудовать коридоры 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, и 5-го этажей ведущие в основную и запасную лестничную клетку (очное отделение) дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

- обеспечить наличие документов подтверждающие возможность использования строительных материалов для отделки путей эвакуации, на отделку стен с 1-го по 5-й этажи лестничных клеток основного и запасного эвакуационных выходов (масляная краска);

- обеспечить наличие документов на покрытие пола в общих коридорах, коридорах заочного отделения, в читальном зале библиотеки подтверждающих возможность использования строительных материалов для отделки пола (покрытие паркета, деревянных досок);

- очистить вентиляционные системы способами, исключающими возможность возникновения пожара;

- обеспечить выполнение ограждающих конструкций лифтовых шахт, каналов и ниш для прокладки коммуникаций (заочное отделение) в соответствии с требованиями предъявляемыми к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа;

- установить дополнительную дверь на основном эвакуационном выходе из колледжа с открыванием по направлению выхода из здания;

- обеспечить наличие второго эвакуационного выхода из помещения читального зала библиотеки;

- освободить подвальный этаж (помещения) от хранящийся продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- обеспечить при входе в столовую в полу на путях эвакуации имеется перепад высот пола более 45 см;

- обеспечить исправное состояние внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, а также своевременно их обслуживания и ремонт;

- оборудовать помещение столовой автоматической пожарной сигнализацией; -обеспечить установку противопожарной (сертифицированной) двери складского помещения столовой, с нормируемым пределом огнестойкости;

- обеспечить в помещении столовой ширина горизонтального участка пути эвакуации, ведущего к запасному эвакуационному выходу, не менее 1 м в свету;

- обеспечить наличие документов, подтверждающих возможность использования строительных материалов для отделки путей эвакуации (стеновые пластиковые панели) на отделку стен запасного эвакуационного выхода помещения столовой;

- обеспечить исправное состояние внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, а также своевременно его обслуживание и ремонт, путем осуществления финансирования указанных работ.

Обязать ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж» в течение 1 года со дня финансирования Министерством образования и науки Самарской области устранить нарушения требований пожарной безопасности в корпусе ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж», расположенном по адресу: а именно:

- обеспечить кабинет №505 более чем одним дымовым пожарным извещателем;

- обработать сгораемые конструкции чердачного помещения огнезащитным составом;

- обеспечить помещения подвальной части здания естественным освещением и системой дымоудаления;

- обеспечить наличие второго эвакуационного выхода непосредственно наружу подвальной части здания;

- обеспечить наличие документов подтверждающие возможность использования строительных материалов для отделки путей эвакуации, на отделку стен с 1-го по 5- ый этажи лестничных клеток основного и запасного эвакуационных выходов (масляная краска);

- очистить вентиляционные системы способами, исключающими возможность возникновения пожара;

- обеспечить наличие второго эвакуационного выхода из помещения читального зала библиотеки;

- освободить подвальный этаж (помещения) от хранящийся продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- обеспечить при входе в столовую в полу на путях эвакуации имеется перепад высот пола более 45 см;

- обеспечить исправное состояние внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, а также своевременно его обслуживание и ремонт.

В судебном заседании прокурор поддержал уточнённый иск, просил его удовлетворить. Дополнил его указанием, что требования, адресованные к Министерству образования и науки Самарской области, предполагают возложение обязанности на данного ответчика профинансировать соответствующие мероприятия.

Представитель ОНД и ПР по г.о. Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области, привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, поддержал требования прокурора, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства образования и науки Самарской области, представители ГБПОУ Самарской области «Самарский энергетический колледж» и представитель ГАПОУ Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. ФИО1», привлечённого к участию в деле качестве третьего лица, возражали против удовлетворения требований прокурора, ввиду того, что в настоящее время проводится процедура реорганизации учебных заведений, по результатам которой предполагается, что образовательная деятельность реорганизованного учебного заведения не будет осуществляться в корпусе по спорному адресу, соответственно проведение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нецелесообразно.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Самары проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж».

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2002 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Федеральный закон от 18.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст.20 Федерального закона №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу ст.37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага, устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре, устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара, применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций, устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры, устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты, применение первичных средств пожаротушения, применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения, организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Материалами дела подтверждается, что при проведении сотрудниками отдела ОНД и ПР по г.о. Самара УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области проверки в ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж» по адресу: , выявлены следующие нарушения:

- звуковые сигналы СОУЭ не во всех помещениях обеспечивают уровень звука не менее чем на 15дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (2 этаж: гардероб, каб. № 209, каб. № 228, актовый зал; 3-й этаж: каб. № 330, библиотека, каб. № 313, каб. № 302; 4-й этаж: каб. № 423 (заочный факультет), актовый зал; 5-й этаж: каб. № 521, каб. 504) (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4. ст.4, ч.4 cт.83 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» п. 4.2, НПБ 104-03 п. 3.15);

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не запускается автоматически от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4. ст.4, ч.4 ст.83, СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» п.3.3, НПБ 104-03 п.3.3);

- при переключении с основного источника электропитания на резервное происходит аварийное выключение прибора приемно-контрольного охранно- пожарного «Сигнал-20» (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4. ст.4, ч.4 ст.83, СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 15.1, п. 15.4, НПБ 104-03);

- технические средства обнаружения пожара и формирования сигнала управления не формирует сигналы управления для включения средств оповещения и управления эвакуацией при пожаре (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4. ст.4, ч.4 ст.83, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п.17.2);

- помещения здания не в полном объеме защищены автоматической пожарной сигнализацией (помещение дежурного поста охраны, кабинеты №302, помещения водомерного узла и слесарной, помещение у входа в чердачное помещение, кабинет №305, №310, №320, запотолочное пространство кафедры электрических измерительных приборов и комплексов, спортивный зал, помещения раздевалок спортивного зала, помещение наблюдения спортивного зала, гаражи) (нарушение п.4, ст.4, ст.6, ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.38, таблица 3, приложение (обязательное), п. 14 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), п. 38, таблица А.З, п. А.10 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования);

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 п.54);

- провода и кабели соединительных линий АПС и СОУЭ проложены не в строительных конструкциях, коробах, или каналах из негорючих материалов (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.3 ст.80, ст.83, ст.84, НПБ 104-03 п.3.9, СП 3.13130.2009 п.3.4, СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» п.13.15.3, п.13.15.7.);

- руководителем организации не утвержден регламент технического обслуживания и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 п.54);

- кабинет №505 защищен одним дымовым пожарным извещателем (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.1 ст.83, СП 5.13130.2009 п. 14.2, п. 14.3);

- руководителем организации не проводятся эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479. п.17 б);

- расстояние от пожарных извещателей до окружающих предметов в кабинете №226 заочного отделения, менее 0,5 м (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 1, 4.1 ст. 6, ч. 3 ст. 52, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.5.5 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 п.54);

- сгораемые конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (нарушение Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ, п.4 ст.16.1, Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, п.4, ст.4, ч.2 ст.87 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.13. СП 2.13130.2020 п. 5.4.5);

- в чердачном помещении, в деревянных кровельных конструкциях, а также на стене, размещено сетевое информационное оборудование (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.16 б);

- в лестничной клетке 5 этажа у входа в чердачное помещение, в подвальных помещениях, сан. узел кафедры электрических измерительных приборов и комплексов, светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации п.35 в);

- в помещении актового зала 4 этажа, в лестничной клетке 5 этажа у входа в чердачное помещение, электропровода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации п.35 а);

- самозакрывающиеся двери лестничных клеток всех этажей заочного отделения, находятся в открытом зафиксированном положении (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3, п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4 ст.4; Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.14, п.27 г, СНиП 21-01-97* п. 7.17);

- руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом в актовом зале 4 этажа, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия (сцена выполнена из деревянных реек покрыта лаком), (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации п. 95);

- руководитель организации не обеспечил исправность, а также своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и не организовывает проведение их проверок в части водоотдачи, внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации п. 48);

- на объекте защиты перевод средств обеспечения пожарной безопасности осуществляется с автоматического пуска на ручной (нарушение Правил противопожарного режима Российской Федерации п.55);

- руководитель организации не обеспечил наличием в помещении пожарного поста (диспетчерской) средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации п.56);

- внутренний противопожарный водопровод здания не обеспечивает требуемый расход воды на нужды пожаротушения (нарушение Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ п. 4 ст. 16.1, Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, ч.1 ст.86, СП 10.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования, п.7.6, СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий» п. 5.3.4.1);

- вход в подвальный этаж не изолирован от общей части здания, не предусмотрено устройство тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (нарушение Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.1 ч.2 ст.1 ст.6, п.1 ст.52, СП 4.13130.2013 п.4.18 Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4. ст.4, СНиП 21-01-97* п. 7.23*);

- в помещениях подвальной части здания отсутствует естественное освещение и не предусмотрена система дымоудаления (нарушение Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4. ст.4, ст.85 ч.2 ст.54, ст.80, ст.56 ст.53 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности, п. 7.2, СНиП 2.08.02-89* п. 1.12. СНиП 31-05-2003 п. 6.3.5);

- в подвальной части здания при одновременном пребывании более 15 человек отсутствует второй эвакуационный выход непосредственно наружу (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, СП 118.13330.2012 п.6.49, СП 1.13130.2020 п. 4.2.7);

- коридоры 1, 2, 3, 4, и 5 этажей при длине более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4. ст.4, СП 1.13130.2020 п. 4.3.7, СНиП 2.08.02-89 п. 1.132);

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения профессионального образовательного учреждения Ф 4.1, и производственные лабораторные помещения, мастерские, Ф 5.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4. ст.4, ч.1 ст.88, СНиП 21-01-97* п.5, п. 7.4, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 4.2);

- графическая часть планов эвакуации людей при пожаре в поэтажных коридорах здания, не включает в себя фактическую поэтажную планировку (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4. ст.4, ч.1, ст.6, ч.3, ст.80, ст.89, ГОСТ Р 12.2.143- 2009 п. 6.2.3);

- коридоры 1, 2, 3, 4, и 5 этажей ведущие в основную и запасную лестничную клетку (очное отделение), коридоры 2, 3, 4, и 5 этажей ведущие в основную лестничную клетку (заочное отделение) не оборудованы дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4. ст.4, СНиП 21-01- 97 п. 6.18, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п.27 г);

- на отделку стен с 1 по 5 этажи лестничных клеток основного и запасного эвакуационных выходов (масляная краска) а также коридор заочного отделения (стеновые панели) не представлены документы, подтверждающие возможность использования строительных материалов для отделки путей эвакуации (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, ч.1 ст.78, ст.134, СНиП 21-01-97* п.6.25*);

- на отделку стен путей эвакуации коридоров с 1 по 5 этажи, отделку коридора подвала (пластиковые панели), тамбур кафедры электрических измерительных приборов и комплексов, не представлены документы, подтверждающие возможность использования строительных материалов для отделки путей эвакуации (масляная краска) (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, ч.1 ст.78, ст.134, СНиП 21-01-97* п.6.25*);

- на покрытие пола в общих коридорах, коридорах заочного отделения, в читальном зале библиотеки, не представлены документы, подтверждающие возможность использования строительных материалов для отделки пола (покрытие паркета, деревянных досок) (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, ч.1 ст.78, ст.134, СНиП 21-01-97* п.6.25*);

- руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода рукавами, ручными пожарными стволами. (ПК 5-го, 3-го, 2-го этажей) (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации п.56);

- противопожарные преграды (дверного блока складского помещения, расположенного в переходе из спортивного зала, складское помещение кабинет №125, кабинет №2, серверная, в подвальном помещении склад №2, №3, дверь электрощитовой, выполнены не противопожарными (сертифицированными), с нормируемым пределом огнестойкости (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4. ст.4, ст.37, ст.88, СНиП 21- 01-97* п.5.14; СП 4.13130.2013 п.5.6.4.СНиП 2.08.02-89* п. 1.82);

- на дверях помещений производственного назначения (складских помещений), электрощитовой, отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.12);

- не произведена очистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения пожара (нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ ст.1, Правил противопожарного режима в Российской Федерации п. 42, п.43 ГОСТ 12.4.021-75 «Системы вентиляционные» п.3.1.2, п. 3.1.8);

- руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.43);

- ограждающие конструкции лифтовых шахт, каналов и ниш для прокладки коммуникаций (заочное отделение) выполнены не в соответствии с требованиями, предъявляемыми к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа (нарушение Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4. ст.4, СНиП 21-01-97* п. 7.22*);

- дополнительная дверь, установленная на основном эвакуационном выходе из колледжа выполнена с открыванием не по направлению выхода из здания (нарушение Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст.53 СП 1.13130.2020 п.4.2.22, СНиП 21-01-97* п. 6.17, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.27 д);

- отсутствует второй эвакуационный выход из помещения читального зала библиотеки вместимостью более 50 человек (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, ч.1 ст.78. СНиП 21-01-97* п.6.12*);

- подвальный этаж (помещения) используется для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.16 б);

- двери эвакуационных выходов непосредственно наружу из лестничной клетки заочного отделения, из спортивного зала, не имеют возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 26);

- при входе в столовую, в переходе в спортивный зал в полу на путях эвакуации имеется перепад высот пола менее 45 см. (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 23. Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.2 ст.53, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.5., Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.1; СНиП 21-01-97* п. 6.28*);

- руководитель организации не обеспечивает перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.50);

- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода, не обеспечены исправными пожарными рукавами (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.50);

- внутренние водопроводы противопожарного водоснабжения находятся в неисправном состоянии, своевременно не обслуживаются и не проводиться их ремонт (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 48);

Помещения столовой:

- объект не оборудован в полном объеме автоматической пожарной сигнализацией (не защищены АПС: кабинет заведующего, подсобное помещение (раздевалка для поваров), помещение кухни) (нарушение п. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.38, таблица 3, приложение (обязательное), п.14 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), п.38, таблица А.3, п. А. 10 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования);

- высота эвакуационного выхода из помещения кухни в зал для приема пищи менее 1,9 м в свету (фактически 1,83 м) (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.23, Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.2 ст.53, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.18, Федеральный закон от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.1; СНиП 21-01-97* п. 6.16);

- дверь складского помещения, выполнена не противопожарной (сертифицированной), с нормируемым пределом огнестойкости (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4. ст.4, ст.37, ст.88, СНиП 21-01-97* п.5.14; СП 4.13130.2013 п.5.6.4.СНиП 2.08.02-89* п.1.82);

- ширина горизонтального участка пути эвакуации, ведущего к запасному эвакуационному выходу, менее 1 м в свету (фактически 0,68 м) (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 23, Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.2 ст.53, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.4.3.3 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.1; «СНиП 21-01-97* п.6.27);

- на пути эвакуации, ведущего к запасному эвакуационному выходу, размещены мебель и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.27 б);

- на отделку стен запасного эвакуационного выхода, не представлен документы, подтверждающие возможность использования строительных материалов для отделки путей эвакуации (стеновые пластиковые панели) (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, ч.1 ст.78, ст.134, СНиП 21-01-97* п.6.25*);

- с рабочим персоналом не проводятся противопожарные инструктажи, не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.3, Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв.. приказом МЧС России от 12.12.2007 года №645 п.31);

- внутренний водопровод противопожарного водоснабжения находится в неисправном состоянии, своевременно не обслуживается и не проводится ремонт (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.48);

- за подвесным потолком 1 этажа в помещениях лаборатории, производственных мастерских на дымовых пожарных извещателях установлены монтажные колпаки (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.54).

Выявленные нарушения создают предпосылки возникновения условий для причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников.

Доказательств, опровергающих приведённые обстоятельства, ответчиками не представлено. Более того, наличие выявленных нарушений, ответчиками по существу не оспаривалось.

Установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в юридически значимый период, имели место и ранее, на протяжении длительного времени, при проведении проверок уполномоченными органами, однако достаточных мер для устранения данных нарушений, ответчиками не предпринято.

Установлено также, что в связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города в адрес директора учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако мер к устранению выявленных нарушений не принято.

Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая, что неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, поскольку, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд считает необходимым определить срок, в течение которого Министерству образования и науки Самарской области следует осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в учебном заведении. Суд полагает, что для организации соответствующих мероприятий достаточно 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

При этом на ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж» следует возложить обязанность в течение 1 года с момента финансирования, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Доводы ответчиков о том, что в настоящее время проводится процедура реорганизации учебных заведений, по результатам которой предполагается, что образовательная деятельность реорганизованного учебного заведения не будет осуществляться в корпусе по спорному адресу, соответственно проведение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нецелесообразно, являются несостоятельными, поскольку, на момент рассмотрения настоящего дела по существу, доказательств тому, что корпус ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж» по адресу: не будет использован для образовательной деятельности, не представлено. При недоказанности указанного обстоятельства, оснований для отказа прокурору в удовлетворении заявленных им требований, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора города Самары - удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Самарской области в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в корпусе ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж» по адресу: .

Обязать ГБПОУ СО «Самарский энергетический колледж» в течение 1 года с момента финансирования устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить в полном объеме защиту помещений здания автоматической пожарной сигнализацией (помещение дежурного поста -охраны, кабинеты № 302, помещения водомерного узла и слесарной, помещение у входа в чердачное помещение, кабинет №305, №310, №320, запотолочное пространство кафедры электр. измерительных приборов и комплексов, спортивный зал, помещения раздевалок спортивного зала, помещение наблюдения спортивного зала, гаражи);