Дело №
УИД32RS0№-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года <адрес> ФИО4 <адрес>
Жуковский районный суд ФИО4 <адрес> в составе председательствующего Арестовой О.Н.,
при секретаре ФИО6,
с участием: представителя истца ФИО5 - ФИО11, представителя ответчика администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> - ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес>, указав, что постановлением администрации <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма, однако, жилым помещение до настоящего времени не обеспечен.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО5 просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в черте муниципального образования <адрес> не ниже установленных норм предоставления жилой площади в муниципальном образовании «<адрес>».
Истец, представители третьих лиц - департамента строительства ФИО4 <адрес>, департамента социальной политики и занятости населения ФИО4 <адрес>, представитель сектора семьи, охраны материнства и детства администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом и своевременно. Причины неявки суду не известны. Представителем департамента строительства ФИО4 <адрес> представлено заявление о рассмотрении гражданского дела без его участи. В удовлетворении исковых требований полагает необходимо отказать, поскольку в случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда ранее истца.
С учетом требований статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 - ФИО11 просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что его доверитель с апреля 2023 года постоянно проживает в <адрес>, в медицинское учреждение обращается по месту жительства в <адрес>, на воинском учете состоит в военном комиссариате <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель ответчика - ФИО7, возражал против удовлетворения иска, считая его необоснованным, ссылаясь на то, что истец состоит в очереди на получение жилья, в связи с чем, его права не нарушены. Кроме того, истцу было предложено жилое помещение в <адрес> ФИО4 <адрес>, однако, от его предоставления истец ДД.ММ.ГГГГ отказался, о чем свидетельствует его письменное заявление, в котором указано, что он проживает в <адрес>, и просил предоставить ему квартиру в <адрес>, вместе с тем подтверждающих документов, что он проживает в <адрес> не предоставил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Положениями части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Положениями абзаца 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).
По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).
Как предусмотрено пунктом 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На территории ФИО4 <адрес> порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО4 <адрес>» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-З).
В силу статьи 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-З жилые помещения указанной категории лиц предоставляются однократно, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании ФИО4 <адрес>.
Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ являются: мать - ФИО1, отец - ФИО2.
Из копии свидетельства о смерти следует, что мать ФИО8 - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором Почепского районного суда ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО8 - ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
Из справки администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО5 поставлен на очередь на получение жилья, как относящейся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Числится в списке на получение благоустроенного жилого помещения под номером 104.
Согласно информации ГБСУСОН «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей <адрес>» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на полном государственном обеспечении в Государственном бюджетном образовательном учреждении «ФИО4 областная школа - интернат имени Героя ФИО9 Титова», ныне правопреемником является Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, <адрес>». Период нахождения указанного лица на полном государственном обеспечении составил с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно, согласно приказам учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ (зачисление) и № от ДД.ММ.ГГГГ (выбытие). ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО5 был передан под опеку в приемную семью ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>.
Из справки Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «ФИО4 техникум профессиональных технологий и сферы услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в ГБПОУ БТПТСУ на 2 курсе по очной форме обучения по специальности «Конструирование, моделирование и технология изготовления изделий легкой промышленности». Нормативный срок обучения - 2 года 10 месяцев. Предполагаемый период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В общежитии ГБПОУ БТПТСУ не зарегистрирован и не проживает.Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, справки ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» МО № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО5 в собственности недвижимого имущества не имеет, что стороной ответчика не оспорено.
В настоящее время ФИО5 зарегистрирован по адресу: ФИО4 <адрес> –А, <адрес>-А., с апреля 2023 года фактически проживает в <адрес> 2, в настоящее время по адресу: <адрес> корпус А, <адрес>.
Таким образом, истец ФИО5, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения. Будучи поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также исходя из того, что им, достигнут предусмотренный законом возраст, ФИО5 имеет право на однократное предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.
ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики ФИО4 <адрес> в департамент строительства ФИО4 <адрес> и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты ФИО4 <адрес>» (далее - ФИО4 №) функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также контролю за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий ФИО4 <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ переданы департаменту строительства ФИО4 <адрес>.
Согласно ФИО4 № формирование и ведение сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, будет осуществляться департаментом семьи, социальной и демографической политики ФИО4 <адрес>.
В связи с тем, что вышеуказанные полномочия переданы в департамент строительства ФИО4 <адрес> и организацию исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также контроль за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий ФИО4 <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет департамент строительства ФИО4 <адрес>, который привлечен в качестве третьего лица.
Согласно статье 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ФИО4 <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.
В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П Конституционный Суд РФ закрепил, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями.
На основании пункта 1 статьи 4 Закона №-З органы местного самоуправления ФИО4 <адрес> при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Таким образом, обеспечить истца ФИО5 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений должна администрация Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средства субъекта федерации, муниципального образования).
Поскольку ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес>, достиг совершеннолетнего возраста, до настоящего времени не обеспечен жильем, доводы представителя ответчика о том, что права истца на обеспечение жилым помещением не нарушены, являются несостоятельными.
Постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №П утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий ФИО4 <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно подпункту 2 Порядка, главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент строительства ФИО4 <адрес>.
Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Аналогичное разъяснение содержится в пункте 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
Таким образом, поскольку ФИО5 как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен ответчиком благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; какого-либо жилья в собственности не имеет; членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения не является; имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>, учитывая, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, в черте муниципального образования «<адрес>».
При этом, изменение места жительства ФИО5 в пределах субъекта РФ, не освобождает соответствующие органы, в которых истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора.
Действующим законодательством четко определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями ФИО4 <адрес> по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ходатайство представителя ответчика - администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> о привлечении в качестве соответчиков по делу - департамента социальной политики и занятости населения ФИО4 <адрес> и департамента строительства ФИО4 <адрес> удовлетворению не подлежит.
Доводы представителя ответчика - администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> и третьего лица департамента строительства ФИО4 <адрес> о том, что по решению суда, будут нарушены права других лиц из числа детей-сирот, состоящих в очереди на получение жилья судом отклоняются, по тем основаниям, что предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа не ставится Федеральным законом № 159-ФЗ в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия либо отсутствия других лиц обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет с соблюдением порядка очередности лиц равной категории.
Иные доводы представителя ответчика, судом отклоняются, поскольку основаны на субъективной оценке доказательств и неправильном толковании правовых норм.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО5 к администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма, - удовлетворить.
Возложить на администрацию Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> обязанность предоставить ФИО5 жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту его жительства - <адрес>, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «<адрес>».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО4 областной суд через Жуковский районный суд ФИО4 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Н. Арестова
Вводная и резолютивная части решения суда оглашены ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.