УИД 61RS0019-01-2023-003339-78

Судья: Соловьева М.Ю. Дело № 11-1149/2023

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела УФССП России по Ростовской области от 28 июля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06 сентября 2023 года, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, ссылаясь на незаконность состоявшихся по делу актов, ставит вопрос об отмене решения судьи. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, а именно отсутствием соответствующего финансирования, кроме того, определением от 19 мая 2023 года Новочеркасского городского суда Ростовской области учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения от 16.09.2021 г. по делу № 2-2954/2021 до 30 декабря 2023 года.

В судебное заседание представитель ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области не явился, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области извещено о месте и времени рассмотрения дела по жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья областного суда приходит к следующему выводу.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу статьи 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области, судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области в отношении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 106163/23/61064-ИП от 15.05.2023 г., предметом исполнения которого является обязание ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать камерами видеонаблюдения 304 камерных помещения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 13.06.2023 г. с ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.07.2023 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 13.06.2023 г. должнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 24.07.2023 г.

Протоколом об административном правонарушении № 384 от 26.07.2023 г. установлен факт неисполнения должником - ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем - до 24.07.2023 г., что и послужило основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 28.07.2023 г. в отношении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к выводу о том, что в действиях ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с решением судьи городского суда согласиться нельзя, ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 мая 2023 года ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-2954/2021 до 30 декабря 2023 года.

Обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности от 28.07.2023 г. вынесено в период действия отсрочки исполнения решения суда (л.д. 62), при этом очередной срок исполнения решения суда был установлен судебным приставом до 24.07.2023 г., что влечет незаконность принятых по делу актов.

Таким образом, доводы поданной в Ростовский областной суд жалобы судья областного суда находит заслуживающими внимание.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований согласиться с выводами решения судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06 сентября 2023 г., о наличии в действиях (бездействии) ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области состава правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В материалах настоящего дела отсутствует надлежащим образом заверенная копия определения суда о предоставлении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области отсрочки исполнения решения суда от 19.05.2023 года с отметкой суда о вступлении указанного определения в законную силу.

При таких установленных по делу обстоятельствах, судья областного суда считает, что при вынесении решения судьей Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06.09.2023 года существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а поэтому решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06.09.2023 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06 сентября 2023 года, - отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Судья: