Дело № 2-283/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 27 сентября 2023 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Болдыревой Ю.М.,

с участием представителя истца Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области к администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области о возложении обязанности утвердить нормативный акт, устанавливающий структуру и порядок функционирования системы управления охраной труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области о возложении обязанности утвердить нормативный акт, устанавливающий структуру и порядок функционирования системы управления охраной труда, мотивируя свои требования тем, что администрация Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области, являясь работодателем, не приняла мер по утверждению нормативного акта, устанавливающего структуру и порядок функционирования системы управления охраной труда, отсутствие которой нарушает права работников (граждан, которые будут приняты на работу (трудоустроены) к данному работодателю) в сфере охраны труда, а также создает профессиональные риски для жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Просит суд обязать администрацию Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области в срок до 31 декабря 2023 года утвердить нормативный акт, устанавливающий структуру и порядок функционирования системы управления охраной труда.

В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. заявленные исковые требования поддержала и просила суд возложить обязанность на администрацию Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области в срок до 31 декабря 2023 года утвердить нормативный акт, устанавливающий структуру и порядок функционирования системы управления охраной труда.

Представитель ответчика - администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил.

Выслушав заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михееву Е.Н., поддержавшую заявленные исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить: создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ; разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ст. 217 Трудового кодекса РФ система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В соответствии со ст. 218 Трудового кодекса РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Из положений п.п. 2, 5, 25 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 года № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» следует, что система управления охраной труда является неотъемлемой частью управленческой и (или) производственной системы работодателя.

Система управления охраной труда представляет собой единство: а) организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления б), мероприятий, обеспечивающих функционирование системы управления охраной труда и контроль за эффективностью работы в области охраны труда; в) документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия системы управления охраной труда, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

Система управления охраной труда разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон.

Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Согласно статьи 36 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии со статьей 36 Устава муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области, принятого решением Собрания депутатов Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области от 23.11.2010 года № 15/1, администрация Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области - орган местного самоуправления; осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

В силу вышеуказанных требований законодательства на администрацию Зуевского сельсовета Солнцевского района, как на работодателя, возложена обязанность по утверждению нормативного акта, устанавливающего структуру и порядок функционирования системы управления охраной труда.

Как установлено в судебном заседании, администрация Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области, являясь работодателем, не приняла мер по утверждению нормативного акта, устанавливающего структуру и порядок функционирования системы управления охраной труда, отсутствие которой нарушает права работников (граждан, которые будут приняты на работу (трудоустроены) к данному работодателю) в сфере охраны труда, а также создает профессиональные риски для жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области в срок до 31 декабря 2023 года утвердить нормативный акт, устанавливающий структуру и порядок функционирования системы управления охраной труда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29 сентября 2023 года.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова