К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Юрченко Н.И.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Кировское сельское поселение» о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, и перерасчете пенсии,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение комиссии по исчислению стажа муниципальной службы, установлению пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании «Кировское сельское поселение» об отказе во включении в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, отдельных периодов замещения ею должности секретаря колхоза им.Ф.Энгельса (реорганизовано в Коллективное сельскохозяйственное предприятие им.Ф.Энгельса); включить в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет период ее работы в колхозе им.Ф.Энгельса (реорганизовано в Коллективное сельскохозяйственное предприятие им.Ф.Энгельса) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию МО

«Кировское сельское поселение» произвести перерасчет ее муниципальной пенсии со дня ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенного стажа.

В заявлении указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления комиссией по исчислению стажа муниципальной службы было принято решение об отказе во включении в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, указанных выше периодов.

Решение она полагает незаконным, поскольку, по ее мнению, комиссия рассматривала должности, которые ею не были указаны в заявлении. Она считает, что, исходя из мониторинга ею судебной практики, можно сделать вывод о возможности включения в стаж муниципальной службы периода ее работы в КСХП в течение пяти лет в должности секретаря колхоза (правления КСХП).

Как следует из общего смысла содержания акта приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ, иных документов, в вышеуказанный период она занималась вопросами составления и оформления входящей и исходящей документации, в том числе, ответов на жалобы и заявления, прочей документации юридического характера, документации по гражданской обороне, в том числе, различных планов; протоколов заседаний правления КСХП и собраний колхозников, вела также и прием посетителей.

Имеются документы, в которых стоит расшифровка ее должности – секретарь правления КСХП. Из наименования документов, которые она вела в КСХП (отражены в акте, архивных документах), по ее мнению, напрямую вытекают функции, которые она исполняла. В связи с исполняемой работой она знала не только территорию поселения, в которое входили 7 населенных пунктов, но и большинство жителей поселения. В качестве секретаря правления КСХП готовила протоколы заседаний правления, в качестве секретаря колхоза – протоколы собраний колхозников. Впоследствии в Администрации ею велись протоколы заседаний депутатов поселения, сходов граждан, различных собраний.

Как следует из ее должностных инструкций, за разные периоды замещения ею муниципальной должности в Администрации она участвовала в мероприятиях, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления. Эта работа подразумевает не только знание законодательной базы, но и жителей поселения. Указанное значительно облегчало ее работу во все периоды замещения ею должности заместителя главы Администрации.

В соответствии с архивной справкой, в период с 1991 по ДД.ММ.ГГГГ она работала секретарем колхоза, однако в оспариваемом решении неверно указана должность, которую она занимала в КСХП, а в период за 1998 год в решении значится запись «должность не указана в архивных документах».. При этом, в архиве <адрес> имеются данные, подтверждающие должность, которую она занимала в колхозе,- решения правления, что является по ее мнению, аналогом распоряжений о приеме и увольнении. Должность секретаря колхоза, на ее взгляд, объемная и включала в себя, в том числе, и работу в должности секретаря правления колхоза. Считает, что должность секретаря правления относится к категории «руководитель», в связи с чем оспариваемое решение является незаконным.

Администрацией МО «Кировское сельское поселение» представлены письменные возражения на иск, в которых Администрация просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что при вынесении оспариваемого решения комиссия руководствовалась имеющимися архивными документами по поводу занимаемых истцом должностей, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, и квалификационным справочником должностей, согласно которым должности секретаря-машинистки и секретаря, которые занимала истец, не относятся к категории «руководитель» и входят в базовую группу «секретари».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика- Администрации МО « Кировское сельское поселение» по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что с учетом имеющихся архивных документов, оснований для включения названных истцом периодов в стаж муниципальной службы не имеется, в связи с чем решение от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно распоряжению главы МО «Кировское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7677,94руб.. Стаж, дающий право на пенсию, установленный комиссией по исчислению стажа муниципальной службы, за выслугу лет в муниципальном образовании «Кировское сельское поселение» составляет 20 лет 8 месяцев 20 дней.

Решением комиссии по исчислению стажа муниципальной службы, установлению пенсии за выслугу лет в МО «Кировское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет периода работы в должности секретаря правления и начальника штаба ГО КСХП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность не подтверждена архивными документами.

Решение не оспорено.

Решением комиссии по исчислению стажа муниципальной службы, установлению пенсии за выслугу лет в МО «Кировское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет периодов работы в должности: секретаря- машинистки - 1993,1994,1996 и 1997 годы, в должности секретаря -10995 год, поскольку должности не относятся к должностям руководителей и специалистов; 1998 год – должность не поименована в архивных документах.

Истец оспорила указанное решение и просила его отменить, ссылаясь на то, что в указанный период времени она работала секретарем колхоза им.Ф.Энгельса (реорганизовано в Коллективное сельскохозяйственное предприятие им.Ф.Энгельса) в качестве секретаря колхоза, которая включала в себя должность секретаря правления колхоза, и эта должность относится к категории «руководитель» или «специалист», на основании чего вышеназванный период должен быть включен в муниципальный стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет. Она в указанный период составляла акт приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ, иные документы, занималась вопросами составления и оформления входящей и исходящей документации, в том числе, ответов на жалобы и заявления, прочей документации юридического характера, документации по гражданской обороне, в том числе, различных планов; протоколов заседаний правления КСХП и собраний колхозников, вела также и прием посетителей.

Имеются документы, в которых стоит расшифровка ее должности – секретарь правления КСХП. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, она с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность секретаря правления и начальника штаба ГО КСХП. Полагала, что должность секретаря колхоза аналогична должности секретаря исполнительного комитета.

Между тем, решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в стаж муниципальной службы периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в качестве секретаря правления и начальника штаба ГО КСХП, который истец подтверждала справкой от ДД.ММ.ГГГГ, и оно не оспорено ею.

Кроме того, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе заседания правления колхоза им. Ф. Энгельса № от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о переводе на время декретного отпуска ФИО5 спортинструктором колхоза и секретарем колхоза ФИО1, тогда как в поименованной выше справке имеются сведения о переводе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на должность секретаря правления и начальника штаба ГО КСХП, что не соответствует данным, имеющемся в самом протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено, трудовая книжка ФИО1, приложенная к заявлению о включении периодов работы в стаж, велась с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда колхоза им.Ф. <адрес> в ведомостях начисления заработной платы за 1991-1998 годы имеются сведения о занимаемых ФИО1 должностях: в 1991- комсомол (так в документах), в 1992,1993,1994 года – секр.маш. (так в документах), в 1995- секретарь, в 1996,1997 годах- секр.маш. (так в документах), в 1998- должность не указана.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда колхоза им. Ф.Энгельса в протоколах собраний уполномоченных работников совладельцев, протоколах заседаний правления, протоколах отчетных собраний уполномоченных совладельцев-пайщиков КСХП им.Ф.Энгельса за 1993-1998 года сведений о приеме и о переводе на другие должности ФИО1 не содержится. На основании протокола заседания правления КСХП им Ф.Энгельса от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения, указанные в данных справках, выданных на основании архивных документов, были положены в основу оспариваемого решения. Как установлено, архив за этот период сохранен, иных сведений суду не представлено.

В соответствии с п.1,3,4 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.3, 3.1,4 ст.21 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 166 "О муниципальной службе в <адрес>" (с изменениями и дополнениями), в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются): 1) периоды замещения отдельных должностей, указанных в перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" (далее - Перечень должностей), за исключением должностей, указанных в пункте 20 Перечня должностей; 2) периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы (были необходимы) муниципальным служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы в соответствии с муниципальными правовыми актами. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с муниципальными правовыми актами. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом Республики Адыгея.

П.2ч.1 ст.7 Положения «О пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании «Кировское сельское поселение», утвержденного решением Совета народных депутатов МО «Кировское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение) предусматривает, что лицам, замещавшим должности муниципальной службы в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, включаются иные периоды работы( службы) на должностях руководителей и специалистов, и в совокупности не превышающие пяти лет, опыт и знания по которым необходимы для выполнения обязанностей на должностях муниципальной службы.

Согласно п. 4 ст.9 Положения, комиссия рассматривает вопрос о включении иных периодов работы в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, по письменному заявлению гражданина. Указанное заявление может быть подано гражданином при его увольнении с муниципальной службы по основаниям, дающим право на пенсию за выслугу лет (не ранее, чем за 2 месяца до даты увольнения) или при его обращении с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

П.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» указано, что документов. подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Как установлено КСХП им. Ф.Энгельса прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку период работы, который истец просит включить в стаж, был до учреждения страховых пенсий, записи в трудовой книжке истца за этот период отсутствуют, то комиссия обоснованно пользовалась при разрешении заявления ФИО1 и вынесении оспариваемого решения данными, имеющимися в муниципальном архиве по колхозу (КСХП) им.Ф.Энгельса, в том числе, сведениями, указанными в ведомостях на выдачу заработной платы, о должности, которую замещала истец.

Включение периодов работы в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, входит в полномочия комиссии по исчислению стажа муниципальной службы, установлению пенсии за выслугу лет муниципального образования.

Согласно Общесоюзному классификатору «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от ДД.ММ.ГГГГ N 016, секретарь – машинистка, секретарь входит в базовую группу « секретарь».

Общероссийским классификатором ОК 016-94 профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), принятым постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 367, (фасет10) предусмотрены должности руководителей, специалистов и других служащих. Должность секретаря – машинистки, секретаря руководителя отнесены к базовой группе 4115 «секретари».

Секретари выполняют технические функции по обеспечению и обслуживанию работы руководителя учреждения, организации или предприятия, используя компьютер, средства оргтехники и иные технические средства. Их обязанности включают:- организацию приема посетителей, телефонных переговоров, прием телефонограмм; - ведение стенографических записей текстов, подготовленных руководителем документов, с последующей их расшифровкой; - работу под диктовку или с письменными материалами, используя пишущую машину или компьютер; - прием и отправку в некоторых случаях информации по телетайпу, телефаксу или при помощи иных технических средств; - ведение делопроизводства; - обеспечение рабочего места руководителя канцелярскими принадлежностями, средствами оргтехники; - выполнение родственных по содержанию обязанностей; - осуществление контроля за другими работниками. Примеры профессий, входящих в данную базовую группу: Секретарь, Секретарь-машинистка.

Согласно квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, в должностные обязанности секретаря-машинистки входит выполнение технических функций по обеспечению и обслуживанию работы руководителя предприятия или его подразделений, в том числе, ведет и оформляет протоколы. В должностные обязанности секретаря руководителя входит осуществление работы по организационно-техническому обеспечению административно-распорядительной деятельности руководителя предприятия, который по поручению руководителя составляет письма, запросы, другие документы, готовит ответы авторам писем, выполняет работу по подготовке заседаний и совещаний, ведет и оформляет протоколы заседаний и совещаний.

Секретарь правления, поименованный в указанном выше классификаторе, входит в базовую группу 1143 «Руководители гуманитарных и других специальных организаций» и как руководитель гуманитарных и других специальных организаций разрабатывает, формулирует политику и направляет деятельность различных гуманитарных, физкультурно-спортивных, объединений социальной защиты (женских, студенческих, детских, ветеранов, общества инвалидов, Красного Креста, спасания на водах и т.д.) и других специальных организаций, представляет эти организации и действует от их имени.

Секретарь правления колхоза, по смыслу понятия «Руководители гуманитарных и других специальных организаций» и их функций, не может быть отнесен к указанной категории.

Согласно архивным копиям № от ДД.ММ.ГГГГ протоколов заседания правления колхоза им.Ф.Энгельса за период с 1991 по 1997 год, председателем правления являлся ФИО6, ФИО1 они подписаны в качестве секретаря правления, - лица, которое вело указанные протоколы.

Указанное обстоятельство подтверждено и пояснениями истца о том, что она вела и оформляла названные протоколы как секретарь.

То есть выполняла функции, подпадающие под перечень функций, выполняемых лицами, замещающими должности, относящиеся к базовой группе «секретари».

Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1141, также не содержит должности, поименованные в архивных документах колхоза (КСХП).

Наименование должности ФИО1 за 1998 год в архивных документах не указано, вместе с тем, отсутствуют и данные о переводе ее с должности секретаря-машинистки, либо принятии на другую должность.

Таким образом, поскольку архивные данные, которые сохранились, не содержат сведений о замещении истцом в указанный ею период должностей руководителя или специалиста, то суд считает, что комиссией принято законное и обоснованное решение, в рамках компетенции.

Довод истца о том, что должность секретаря колхоза аналогична должности секретаря исполкома, не может быть принят во внимание, поскольку комиссии по исчислению стажа муниципальной службы, как и суд, не устанавливают тождество профессий, должностей и работ.

При таких обстоятельствах, исходя из заявленных истцом требований и их оснований, суд считает, что основания для удовлетворения требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО «Кировское сельское поселение» о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, включении в стаж муниципальной службы, дающей право на пенсию за выслугу лет периода работы в колхозе имени Ф. Энгельса (КСХП им.Ф.Энгельса) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязании произвести перерасчет муниципальной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенного стажа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья Н.И.Юрченко

УИД 01RS0№-58

Подлинник решения находится в материалах дела № в

Майкопском районном суде Республики Адыгея