Дело № 5-18/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2025 года г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Струнгарь Алексей Николаевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении АО «Водный союз», <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении № 958 от 05.12.2024, составленный судебным приставом-исполнителем КГО СП по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО1 в отношении АО «Водный союз», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Защитник АО «Водный союз» ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании указала о несогласии с протоколом, указала, что юридическим лицом принимаются все возможные меры направленные на исполнение решения суда, однако исполнить требования содержащиеся в исполнительном документе не представилось возможным по независящим от АО «Водный союз» обстоятельствам. Кроме того указала о частичном исполнении решения. В случае признания АО «Водный союз» виновным в совершении административного правонарушения, просила о снижении административного штрафа до 100000 руб.

Представила письменные пояснения содержащие аналогичные доводы.

Судебный пристав-исполнитель КГО СП по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО1 полагала о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Установлено, что решением Курганского городского суда от 20.11.2017 по делу № 2-7891/17 на ОАО «Водный союз» возложена обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц, выразившиеся в предоставлении населению некачественной услуги питьевого водоснабжения, путем обеспечения качестве питьевой воды, подаваемой населению города Кургана Курганской области, по содержанию марганца, сухого остатка, общей жёсткости, железа, соответствующего требованиям санитарно-эйдологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1074-01» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24, в срок до 01.11.2018 г. Довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа ФС № 022698646 от 30.03.2018 г., выданного Курганским городским судом Курганской области по делу № 2-7891/17, возбуждено исполнительное производство № 51481/19/45030-ИП от 23.12.2019 г.

В соответствии с требованиями ч. 14 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику срок для добровольного исполнения исполнительного документа не устанавливался.

29.06.2020 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

29.06.2020 в соответствии с требованиями ст.ст.6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 31.07.2020 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Далее неоднократно постановлениями судебного пристава-исполнителя в соответствии с требованиями ст.ст.6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливались новые сроки исполнения решения суда до 31.03.2021 года, 08.12.2021 года, 30.11.2023 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

29.11.2023 от должника АО «Водный союз» поступило заявление о продлении сроков в исполнительном производстве.

05.12.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя продлен срок до 01.04.2024 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

28.03.2024 от должника АО «Водный союз» поступило заявление о продлении сроков в исполнительном производстве.

03.04.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя продлен срок до 13.05.2024 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения требований судебного пристава исполнителя об исполнении решения суда, в установленный срок, не представлено

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № 958 от 05.12.2024; объяснениями представителя АО «Водный союз»; копией постановления о привлечении к административной ответственности от 29.06.2020 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; копией исполнительного листа, иными материалами дела.

Указанные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, оснований им не доверять у судьи не имеется. Данные доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, полагаю вину АО «Водный союз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанной.

Действия АО «Водный союз» правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки не принимаются, поскольку материалами дела с достоверностью подтверждается факт неисполнения решения суда с 2018 года.

При этом судебным приставом-исполнителем, неоднократно продлялся ране установленный срок исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, определением от 02.05.2024 года судом отказано АО «Водный союз», в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Доказательств невозможности исполнения решения суда, а также принятия АО «Водный союз» всех зависящих от него мер направленных на исполнение судебного решения, материалы дела не содержат.

Представленные АО «Водный союз»: муниципальный контракт №11 от 14.03.2023 г., на выполнение работ по Объекту: «Реконструкция Арбинских водопроводных очистных сооружений в г. Кургане», акт о приемке выполненных работ от 24.12.2024, заключения эксперта строительно-технической экспертизы 2018 и 2020 годов, документация в части установления тарифов на предоставляемые услуги, а также иные документы, не опровергают выводов судьи о наличии в действиях АО «Водный союз», состава административного правонарушения, поскольку они не свидетельствуют о принятии юридическим лицом достаточных мер направленных на исполнение решения суда в установленные судебным приставом исполнителем сроки.

Учитывая, что решение суда вступило в законную силу 22.03.2018 года, судья приходит к выводу, что у АО «Водный союз» имелась реальная возможность его исполнения, в том числе в срок установленный судебным приставом-исполнителем.

Доказательств исполнения решения суда в полном объеме суду не представлено, при этом его частичное исполнение, также не свидетельствует об отсутствии в действиях АО «Водный союз» состава административного правонарушения.

Ссылка защитника на длительное неутверждение инвестиционной программы по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых в границах муниципального образования города Кургана, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку отсутствие указанной инвестиционной программы не является основанием для неисполнения судебного решения, а также не свидетельствует о невозможности его исполнения.

Кроме того, факт заключения дополнительного соглашения к муниципальному контракту №11 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция Арбинских водопроводных очистных сооружений в г. Кургане», которым срок выполнения работ перенесен на 30.11.2025 г., не свидетельствует об изменении сроков исполнения решения суда и не снимает с юридического лица ответственности за его неисполнение в установленные судебным приставом-исполнителем сроки.

Иные доводы защитника, также не опровергают выводов о виновности юридического лица, и не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки.

Смягчающих, отягчающих ответственность АО «Водный союз» обстоятельств, не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания АО «Водный союз» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю возможным юридическому лицу снизить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 500000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Водный союз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Курганское ГОСП по ИДНХ УФССП <адрес>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450145008, ОКТМО 37701000, банк получателя Отделение Курган, БИК 013735150, расчетный счет 03№, кор./сч. 40№, УИН 32№.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Струнгарь