Дело № 2-971/2023

УИД 04RS0020-01-2023-001098-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению И.о. Байкальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации водного судна в целях перевозки пассажиров в отсутствии разрешительной документации на данный вид деятельности,

Установил :

И.о. Байкальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 указывая, в обоснование заявленных требований, что проведенной проверкой установлено, 20.08.2023 судоводитель ФИО1 на маломерном судне «Ольга» (идентификационный номер №) осуществил перевозку внутренним водным транспортом от причала яхт-клуба (место начала и окончания перевозки пассажиров водным транспортом), расположенного по адресу: Республика Бурятия, <адрес>, по маршруту Северобайкальск-Хакусы-Северобайкальск в северной части акватории оз.Байкал Северо-Байкальского района Республики Бурятия, в нарушение требований, установленных подп. 20 п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», то есть осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии).Согласно судового билета 03-01-2022-012143 ФИО1 является собственником маломерного судна «Ольга» (идентификационный номер № При этом в реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров маломерное судно «Ольга» (идентификационный номер <***>) как объект, используемый при осуществлении лицензируемоговида деятельности ФИО1 не выдавалась. Факты незаконных перевозок ФИО1 пассажиров без лицензии установлены прокуратурой: 30.07.2023, в ходе рейда совместно с сотрудниками ФИО2 МВД России на транспорте, нарушений законодательства о безопасности плавания не выявлено, с ФИО1 на судне «Ольга» следовали 2 пассажира; 20.08.2023 установлен факт перевозки ФИО1 5 пассажиров с Хакус Северобайкальского района к причалу яхт-клуба г. Северобайкальска (Байкальским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ), также в материалах дела имеются показания иных лиц, подтверждающих осуществление перевозок пассажиров ФИО1 на судне «Ольга», скрин-шоты социальных сетей, которыми также подтверждаются указанные доводы. В связи с выявленными нарушениями законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте И.о. Байкальского транспортного прокурора в отношении ФИО1 24.08.2023 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В нарушение требований законодательства, на принадлежащем ФИО1 на праве собственности маломерном судне «Ольга» (идентификационный номер №) осуществляется деятельность без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна, а именно перевозка пассажиров внутренним водным транспортом, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ является лицензируемым видом деятельности.

Просит запретить ФИО1, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, паспорт: №, выдан МП УФМС России по Республике Бурятия, 16.10.2017, к.п. №, и другим лицам эксплуатацию маломерного судна «Ольга» (идентификационный номер №) в целях перевозки пассажиров в акватории оз. Байкал до получения соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель помощник прокурора Крутенко С.Е., поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения иска, указывая, что согласно заявленным требованиям, получается, что он не имеет право катать на судне семью, родственников и друзей. Как эгоист, катать только себя. Просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Установлено, что 20.08.2023 судоводитель ФИО1 на маломерном судне «Ольга» (идентификационный номер №) осуществил перевозку внутренним водным транспортом от причала яхт-клуба (место начала и окончания перевозки пассажиров водным транспортом), расположенного по адресу: Республика Бурятия, <адрес>, по маршруту Северобайкальск-Хакусы-Северобайкальск в северной части акватории оз.Байкал Северо-Байкальского района Республики Бурятия, в нарушение требований, установленных подп. 20 п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», то есть осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии).

Под судном в соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река-море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

В соответствии со ст.ст. 23, 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности определен как вид деятельности, а осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Согласно ч. 2 указанной статьи под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ I лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Право лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо лучение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Исходя из положений ч.ч. 1,2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ следует, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде и безопасности государства, а л нами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений.

Проведенной проверкой установлено, что согласно судового билета 03-01-2022-012143 ФИО1 является собственником маломерного судна «Ольга» (идентификационный номер №).

20.08.2023 судоводитель ФИО1 на маломерном судне «Ольга» (идентификационный номер №) осуществил перевозку внутренним водным транспортом от причала яхт-клуба (место начала и окончания перевозки пассажиров водным транспортом), расположенного по адресу: Республика Бурятия, <адрес>, по маршруту Северобайкальск- Хакусы- Северобайкальск в северной части акватории оз.Байкал Северо-Байкальского района Республики Бурятия, в нарушение требований, установленных подп. 20 п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», то есть осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии).

При этом в реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров маломерное судно «Ольга» (идентификационный номер №) как объект, используемый при осуществлении лицензируемого ФИО1 не выдавалась. Факты незаконных перевозок ФИО1 пассажиров без лицензии установлены прокуратурой: 30.07.2023, в ходе рейда совместно с сотрудниками ФИО2 МВД России на транспорте, нарушений законодательства о безопасности плавания не выявлено, с ФИО1 на судне «Ольга» следовали 2 пассажира; 20.08.2023 установлен факт перевозки ФИО1 5 пассажиров с Хакус Северобайкальского района к причалу яхт-клуба г. Северобайкальска (Байкальским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ), также в материалах дела имеются показания иных лиц, подтверждающих осуществление перевозок пассажиров ФИО1 на судне «Ольга», скрин-шоты социальных сетей, которыми также подтверждаются указанные доводы.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте И.о. Байкальского транспортного прокурора в отношении ФИО1 24.08.2023 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.10.2023г. ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, на принадлежащем ФИО1 на праве собственности маломерном судне «Ольга» (идентификационный номер №) осуществляется деятельность без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна, а именно перевозка пассажиров внутренним водным транспортом, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ является лицензируемым видом деятельности.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, при этом судом принимается во внимание, что несоблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте, а также лицензионного законодательства могут привести к транспортным происшествиям, которые могут повлечь человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, а также причинение вреда окружающей среде. Более того, эксплуатация указанного судна в целях перевозок пассажиров внутренним водным транспортом противоречит требованиям законодательства и при отсутствии соответствующей лицензии создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки экскурсионными услугами на данном судне, т.е. неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194,198 ГПК РФ, суд

Решил:

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт: №, выдан МП УФМС России по Республике Бурятия, 16.10.2017, к.п. №, и другим лицам эксплуатацию маломерного судна «Ольга» (идентификационный номер №) в целях перевозки пассажиров.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 03.11.2023г.

Судья Н.Г. Рабдаева