Дело № 2-1217/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола 13 июля 2022 года

Ольский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Стахорской О.А.

при секретаре Кузмичевой Г.А.,

с участием истца - старшего помощника прокурора района Довгань Я.Ф., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола гражданское дело по иску прокурора Ольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» о возложении обязанности обеспечить пропускной режим, путем осуществления входа в здание образовательного учреждения и выхода из него через стационарный пост охраны,

установил:

Первоначальной прокурор Ольского района Магаданской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ольский городской округ» и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» о возложении обязанности выделить финансирование и провести мероприятия по приведению МБДОУ Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

В обоснование заявленных требований указал, что была проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности администрации МО «Ольский городской округ» и МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола», в ходе которой было установлено нарушение выполнения обязанностей установленных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

В связи с изложенным просил суд: 1. возложить обязанность на администрацию МО «Ольский городской округ» выделить финансирование МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола» для осуществления мероприятий по обеспечению охраны объекта, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудования на первом этаже указанного объекта помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудования входа в здание учреждения контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); оснащении учреждения стационарными или ручными металлоискателями; 2. обязать МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола»: обеспечить охрану объекта, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на первом этаже указанного объекта помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать вход в здание учреждения контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); оснастить учреждение стационарными или ручными металлоискателями.

Определением от 13.07.2022 был принят отказ прокурора от иска в части требований к администрации, а также принято изменение предмета требований к МБДОУ «Детский сад № 6 «Гуси-Лебеди» пос. Ола», согласно которым прокурор просит суд возложить обязанность в срок до 28.02.2023 на МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола», расположенное по адресу: <...> обеспечить пропускной режим, путем осуществления прохода в здание образовательного учреждения и выход из него через стационарный пост охраны

В ходе рассмотрения дела прокурор настаивал на исковых требованиях с учетом их изменения.

Представитель ответчика в судебном заседании не высказал возражений относительно заявленных требований, представил заявление о признании иска, о чем представил соответствующее заявление.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.ст. 2, 3, 5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на основных принципах, к числу которых относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Правительство РФ, в числе прочего устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что учредителем МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси Лебеди» пос. Ола» является муниципальное образование «Ольский городской округ» в лице Комитета образования администрации МО «Ольский городской округ (п. 1.6 Устава).

МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси Лебеди» пос. Ола» расположен по адресу: Магаданская область, Ольский район, ул. Октябрьская, д. 1А, и здание учреждения находится у него в оперативном управлении.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Указом Президента РФ № 215 от 15.05.2018 Министерство образования и науки РФ преобразовано в Министерство просвещения РФ, к компетенции которого отнесены дошкольные и общеобразовательные учреждения, и в Министерство науки РФ, в ведение которого входят высшие учебные заведения.

В связи с этим Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 распространят свое действие, в том числе и на дошкольные образовательные учреждения, в частности МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси Лебеди» пос. Ола».

Согласно указанным Требованиям антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в числе прочего, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) (п. 17). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе, разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (п. 18). В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Поскольку признание исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание представителем ответчика исковых требований.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению с учетом произведенных изменений.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола», удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» обязанность в срок до 28 февраля 2023 года обеспечить пропускной режим, путем осуществления прохода в здание образовательного учреждения и выход из него через стационарный пост охраны.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы, в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения - 15 июля 2022 года.

Судья подпись О.А. Стахорская

Копия верна:

Судья О.А. Стахорская