РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2023 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Борисовой Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО4,
с участием истца ФИО5, ее представителя по доверенности ФИО6,
представителя ответчика Управления Росреестра по Тульской области ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-000523-39 (производство № 2-816/2023) по иску ФИО5 к Управлению Росреестра по Тульской области о внесении изменений в сведения о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Тульской области о внесении изменений в сведения о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости.
В обоснование иска истица указала, что ей на праве долевой собственности принадлежит жилой дом (7/12 доли в праве) и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 15.06.1987, свидетельством о праве на наследство по закону от 11.02.1992, свидетельством о государственной регистрации права собственности от 18.06.2012 года на 7/12 доли домовладения. При внесении в ЕГРН сведений о правах на недвижимое имущество ответчиком были допущены ошибки. В 2015 году земельный участок под вышеуказанным домовладением был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № с указанием площади 798 кв.м. Государственная регистрация права на земельный участок не производилась.
В 2016 году на основании заявления представителя Министерства имущественных и земельных отношений и межевого плана внесены сведения о расположении земельного участка в кадастровом квартале №, в котором он фактически расположен, и уточнении площади 782 кв.м. В 2018 году на основании решения Управления и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» сведениям ЕГРН о данном земельном участке был присвоен статус «архивные», при этом на основании договора застройки от 26.10.1940 года была осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок правообладателей жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 798 кв.м. В выписке из ЕГРН указано, что правоустанавливающими документами являются свидетельство о праве на наследство по закону от 11.02.1992 года, свидетельство о праве на наследство по закону от 15.06.1987 года и договор застройки от 26.10.1940 года. Ссылаясь на ч. 2 ст. 49 ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости» истца полагает, что ее права нарушены, поскольку ответчиком неправомерно внесены сведения о договоре застройки от 26.10.1940 года, в то время как основанием возникновения ее права собственности являются только свидетельства о праве на наследство по закону. Кроме того, при регистрации права на земельный участок ответчиком ошибочно указан номер кадастрового квартала №, что не соответствует фактическому расположению земельного участка, межевому плану и кадастровому паспорту, согласно которым местом расположения спорного земельного участка является кадастровый квартал №.
На основании изложенного, истица просила суд признать реестровой ошибкой, содержащиейся в ЕГРН сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в части указания правоустанавливающего документа договора застройки от 26.10.1940 года, а также в части указания неверного номера кадастрового квартала №. Обязать ответчика исключить из сведений о земельном участке договор застройки от 26.10.1940 года и изменить номер кадастрового квартала на верный номер №, в котором он фактически расположен.
В судебном заседании ФИО5 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что указанный земельный участок был выделен ее отцу ФИО1 на основании договора застройки от 26.10.1940 года. Однако ФИО1 не являлся собственником жилого дома, в связи с чем, Росреестр ошибочно указал договор застройки в качестве правоустанавливающего документа и он подлежит исключению. Кроме того, в инвентарном деле имеются сведения, подтверждающие место расположения земельного участка в кадастровом квартале №.
Представитель истицы в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Тульской области ФИО7 в судебном заседании возражала против исковых требований. Указала, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> внесены в ЕГРН 13.04.2018 года на основании договора застройки от 26.10.1940 года. Декларированная площадь 798 кв.м., вид разрешенного использования- одноэтажный дом и сарай. Границы земельного участка не установлены, поэтому определить точный номер кадастрового квартала не представляется возможным. Данные сведения определяются кадастровым инженером при подготовке межевого плана. ФИО5 имеет право собственности на 7/12 долей в праве на земельный участок на основании правоустанавливающих документов: договора застройки от 26.10.1940 года, свидетельства о праве на наследство по закону от 15.06.1987, свидетельства о праве на наследство по закону от 11.02.1992. В соответствии с ч. 2 ст. 49 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости» договор застройки от 26.10.1940 должен быть указан в сведениях о земельном участке, поскольку на основании этого документа земельный участок был учтен в реестре. Поскольку в 2018 году сведения о земельном участке имели статус «архивные», земельному участку был присвоен другой кадастровый номер. При этом место нахождения земельного участка было определено по расположению ближайших кадастровых кварталов, вследствие чего, указано на расположение земельного участка в кадастровом квартале №, поскольку межевание не проводилось, межевой план не был представлен, соответственно кадастровым инженером не определено точное расположение земельного участка в конкретном кадастровом квартале. Кроме того, указание расположения земельного участка в кадастровом квартале № никак не нарушает права истицы, также как и указание в качестве правоустанавливающего документа договора застройки от 26.10.1940 года. Управление Росреестра по Тульской области полагает, что не может являться ответчиком по данному иску и подлежит исключению из числа ответчиков. Просила в иске отказать как к ненадлежащему ответчику.
Специалист ФИО8 в судебном заседании пояснила, что работает государственным регистратором в Управлении Росреестра по Тульской области. В отношении каждого объекта недвижимости открывается определенный раздел ЕГРН. При открытии каждого раздела присваивается номер. Объект недвижимости вносится как ранее учтенный. Данный объект недвижимости ранее учтен на основании договора застройки от 26.10.1940 года, в связи с чем, не подлежит исключению в ЕГРН на основании ст. 49 ФЗ 218. Поскольку сведениям о земельном участке с кадастровым номером № присвоен статус «архивные», указанному земельному участку присвоен новый кадастровый номер №, однако не представлен межевой план для определения границ расположения земельного участка в кадастровом квартале. В связи с этим, Росреестр руководствовался расположением близлежащих кадастровых кварталов относительно которых земельный участок расположен. Кадастровый номер объекта недвижимости не изменяется даже если номер кадастрового квартала указан неверно и участок в нем фактически не расположен. Но изменить в сведениях номер кадастрового квартала на основании решения суда, возможно, что не затронет неизменный кадастровый номер объекта недвижимости.
Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменных объяснений по иску не представил.
Выслушав стороны, специалиста, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 49 ФЗ 218 «О государственной регистрации недвижимости» Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
Аналогичные сведения указаны в письме ФГБУ «ФКП Росреестра» от 09.04.2018 № 10-1465/18 «Для сведения и учета в работе» (вместе с письмом Минэкономразвития России от 22.03.2018 № Д23и-1472 «О рассмотрении обращения»), согласно которым в соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями статьи 49 Закона № 218-ФЗ.
При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных частью 1 статьи 49 Закона N 218-ФЗ и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
Как следует из п.п. 14, 7-8 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877 (ред. от 16.11.2018) «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ» в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации, устанавливая или изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых районов соответствующего кадастрового округа, в каждом кадастровом округе создается один кадастровый район с порядковым номером "0" и наименованием "Условный", в котором, соответственно, один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которых совпадают с границами соответствующего кадастрового округа. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района.
Судом установлено, что ФИО5 на праве долевой собственности принадлежит жилой дом (7/12 доли в праве) и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 15.06.1987, свидетельством о праве на наследство по закону от 11.02.1992, свидетельством о государственной регистрации права собственности от 18.06.2012 года на 7/12 доли домовладения.
Из материалов наследственных дел к имуществу ФИО1 (отца истицы), ФИО2 (матери истицы) следует, что их наследниками являются дочь ФИО5, дочь ФИО3, сын ФИО9
Из материалов наследственного дела к имуществу ФИО3 следует, что наследниками к ее имуществу являются ФИО5 и ФИО9
Из архивной справки и материалов инвентарного дела в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, имеются следующие сведения. В качестве первоначального владельца домовладения указан ФИО1 на основании договора застройки от 26.10.1940 года, нотариально удостоверенного 14.01.1941 года старшим нотариусом Государственной Нотариальной конторы г. Тулы ФИО10 по реестру № 1169, отмеченного в инвентарном деле Райкомхоза Центрального района г. Тулы. 14.01.1941 года под № 1-143-12. Согласно указанному договору застройки застройщику ФИО1 на праве застройки был предоставлен земельный участок <адрес>, всего мерою 798 кв.м. При проведении технической инвентаризации домовладения было зафиксировано изменение адреса: <адрес> По данным технической инвентаризации от 05.03.1992 года площадь земельного участка по фактическому пользованию составила 762 кв.м. На основании решения Центрального народного суда от 11.02.1994 года площадь земельного участка указана равной 789 кв.м. На основании решения суда от 25.11.1995 года площадь земельного участка указана равной 798 кв.м.
Из кадастрового паспорта земельного участка от 19.12.2016 года № 71/16-619179 следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №.
Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от 24.08.2017 года- земельного участка дата присвоения кадастрового номера- 26.10.1940, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», номер кадастрового квартала №.
Из заключения кадастрового инженера ФИО11 следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью (согласно данным ГКН) 798 кв.м. фактически расположен в кадастровом квартале № и в результате межевания установлена его фактическая площадь 782 кв.м.
Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г. Тулы, представленных по запросу кадастрового инженера ФИО11, следует, что земельный участок по адресу: <адрес> расположен в кадастровом квартале №.
Как следует из заключения Тульской лаборатории судебных экспертиз при Минюсте РФ № 2049 от 03.10.2017 года, размеры границ и площадь земельного участка по адресу: <адрес>, указанные в межевом плане с кадастровым номером №, выполненного ЗАО «ТулаТИСИЗ» от 12.05.2016, не соответствуют размерам границ и площади земельного участка, указанным в договоре застройки от 26.10.1940 года по адресу на момент заключения договора: земельный участок <адрес>. Из исследовательской части заключения следует, что площадь исследуемого земельного участка по договору застройки составляет 798 кв.м., что является на 16 кв.м. больше, чем площадь земельного участка по представленному межевому плану, которая составляет 782 кв.м. Данное заключение сторонами не оспаривалось.
Из протокола совещания Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 04.04.2018 следует, что принято решение по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 782 кв.м. по адресу: <адрес>. Установлено, что в ЕГРН внесены сведения об указанном земельном участке площадью 798 кв.м. на основании договора застройки от 26.10.1940 года. По результатам рассмотрения принято решение о внесении изменений в ЕГРН относительно площади земельного участка- 798 кв.м.
Из протокола совместной рабочей группы Управления Росреестра и Федеральной кадастровой палаты по Тульской области от 12.04.2018 года следует, что принято решение о создании документа на исправление технической ошибки в сведениях по земельному участку с кадастровым номером № в части присвоения статуса с «ранее учтенный» на «архивный».
Согласно протоколу выявления технической ошибки от 13.04.2018 № 71/ТО/18-11459 выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером №, способ исправления технической ошибки: присвоить земельному участку статус «архивный» в соответствии с ч. 3 ст. 70218-ФЗ от 13.07.2018.
Из сведений об объекте недвижимости следует, что жилой дом с кадастровым номером <адрес> расположенный на спорном земельном участке по адресу: <адрес>, расположен в кадастровом квартале №.
Из ответа Управления Росреестра по Тульской области на обращение ФИО5 от 02.09.2022 следует, что земельному участку по адресу: <адрес> присвоен кадастровый номер №. Поскольку документы, на основании которых вносились сведения о земельном участке с кадастровым номером № не содержат данных о координатах характерных точек, невозможно определить кадастровый квартал. При внесении изменений в ЕГРН относительного данного земельного участка с кадастровым номером №, орган регистрации права руководствовался информацией, содержащейся в ЕГРН, согласно которой <адрес> расположена в кадастровых кварталах №, №, №. Кадастровый номер объекта недвижимости является неизменным и не подлежит корректировке даже в случае, если земельный участок в указанном кадастровом квартале фактически не расположен.
Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для изменения номера кадастрового квартала, в котором фактически расположен земельный участок с кадастровым номером №. Доказательствами расположения данного земельного участка по адресу: <адрес> в кадастровом квартале № является заключение кадастрового инженера ФИО11, сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г. Тулы, представленных по запросу кадастрового инженера ФИО11, а также выписка из ЕГРН в отношении жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. Поскольку при присвоении земельному участку кадастрового номера № был представлен межевой план с указанием расположения земельного участка в кадастровом квартале №, в сведениях ЕГРН был верно указан номер кадастрового квартала №. Однако при изменении площади земельного участка по инициативе Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в сторону уменьшения и последующем исправлении сведений о площади земельного участка с указанием верных данных, сведениям о земельном участке с кадастровым номером № был присвоен статус «архивные», впоследствии присвоен новый кадастровый номер земельного участка № с указанием неверного номера кадастрового квартала №, в котором земельный участок фактически не расположен. По мнению суда, ФИО5 не должна проводить повторно межевание границ земельного участка с целью определения его нахождения в кадастровом квартале с верным номером №, как того требует Управление Росреестра по Тульской области, поскольку данные об этом итак содержатся в регистрационном деле. Суд усматривает наличие технической ошибки при изменении кадастрового номера земельного участка при уточнении его верной площади, которая подлежит исправлению на основании решения суда.
Рассматривая требования ФИО5 об исключении из сведений о земельном участке правоустанавливающего документа- договора застройки от 26.10.1940 года, суд полагает, что они основаны на неверном толковании закона.
Ст. 49 ФЗ 218 «О государственной регистрации недвижимости» прямо предусматривает обязательное указание одного из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок. В связи с изложенным, оснований для исключения договора застройки от 26.10.1940 года из сведений ЕГРН о земельном участке не имеется.
Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО5 к Управлению Росреестра по Тульской области о внесении изменений в сведения о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости удовлетворить частично.
Обязать Управление Росреестра по Тульской области внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в части указания номера кадастрового квартала №, в котором он фактически расположен.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023 года.
Председательствующий