Судья Доровых Е.А. Дело № 21-895/2023

(производство № 12-967/2023)

УИД 57RS0023-01-2023-003304-71

РЕШЕНИЕ

21 августа 2023 года город Орел

Судья Орловского областного суда Сивашова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу ФИО1 на определение судьи Советского районного суда города Орла от 12 июля 2023 года о возврате жалобы на постановление инспектора отдельного СБ ДПС взвода 1 роты ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 от 03 марта 2023 года № 18810057220006448923, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением инспектора отдельного СБ ДПС взвода 1 роты ГИБДД УМВД России по Орловской области (далее – должностное лицо административного органа) ФИО2 от 03 марта 2023 года № 18810057220006448923 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, ФИО1 просил отменить постановление должностного лица административного органа как незаконное, а также просил восстановить срок на подачу жалобы.

Определением судьи Советского районного суда города Орла от 12 июля 2023 года жалоба возвращена ФИО1

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене определения судьи районного суда, направлении ее в районный суд для рассмотрения по существу.

Указывает, что вопреки выводам судьи жалоба содержала необходимые сведения для решения вопроса о принятии ее к рассмотрению.

ФИО1, должностное лицо административного органа ФИО2 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем, судьей областного суда рассмотрена жалоба в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 ���������

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом в силу частей 1, 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана как в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу, так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе оставить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении без рассмотрения и возвратить ее заявителю в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года, указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.

Согласно статье 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении и приложенные к ней документы должны быть достаточны для того, чтобы возможно было установить, чьи именно права, каким именно актом и каким образом нарушены.

Как следует из материалов дела, ФИО1, будучи не согласным с постановлением должностного лица административного органа от 03 марта 2023 года № 18810057220006448923, вынесенного органами ГИБДД о привлечении его к административной ответственности, подал на него жалобу в Советский районный суд города Орла в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно в которой также просил восстановить срок для ее подачи.

Возвращая жалобу заявителю определением от 12 июля 2023 года судья Советского районного суда города Орла исходил из того, что в ней отсутствует информация о том, каким должностным лицом вынесено обжалуемое постановление, по какой статье ФИО1 был привлечен к административной ответственности, каким образом нарушены его права, основания несогласия с вынесенным постановлением, к жалобе не приложена копия обжалуемого постановления, что исключает возможность рассмотрения жалобы.

Однако с принятым судьей районного суда определением согласиться нельзя. В рассматриваемом случае отсутствие сведений о том, каким должностным лицом вынесено обжалуемое постановление, по какой статье ФИО1 был привлечен к административной ответственности, не являлось препятствием к рассмотрению содержащегося в жалобе ходатайства о восстановлении срока ФИО1

Жалоба с ходатайством о восстановлении срока на постановление должностного лица в соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ была подана ФИО1 непосредственно в Советский районный суд города Орла, уполномоченный ее рассматривать.

Пунктом 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае необходимости при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребует дополнительные материалы.

Сведения о том, каким должностным лицом вынесено обжалуемое постановление, по какой статье ФИО1 был привлечен к административной ответственности, сведения о вручении копии обжалуемого постановления содержатся в материалах дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статей 30.2, 30.4 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении могли быть истребованы судьей районного суда из органов внутренних дел при подготовке к рассмотрению ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы без возвращения жалобы заявителю, поскольку ФИО1 в жалобе указал дату и номер обжалуемого постановления, обратил внимание, что постановление было вынесено «ГИБДД».

Содержание жалобы позволяло установить, чьи, каким актом и каким образом нарушены права.

Принимая во внимание изложенное и конкретные обстоятельства настоящего дела, в жалобе имеется ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, вынесенное судьей районного суда определение нельзя признать законными и обоснованными, оно приняты без соблюдения требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Советского районного суда города Орла от 12 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене, а жалоба с ходатайством о восстановлении срока - направлению в Советский районный суд города Орла для рассмотрения вопроса о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

определение судьи Советского районного суда города Орла от 12 июля 2023 года о возврате жалобы на постановление инспектора отдельного СБ ДПС взвода 1 роты ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 от 03 марта 2023 года № 18810057220006448923, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на рассмотрение в Советский районный суд города Орла.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Сивашова