Судья Палагута Ю.Г.

Судья-докладчик Алферьевская С.А. по делу № 33-6335/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Алферьевской С.А., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Шипицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-348/2023 (УИД 38RS0036-01-2022-006145-48) по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница о признании сведений в реестрах работников, имеющих право на получение социальной выплаты, недостоверными, обязании представить уточненный реестр, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница на решение Свердловского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, в обоснование которого указали, что состоят в трудовых отношениях с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница, ФИО1 выполняет трудовые обязанности врача клинической лабораторной диагностики в экспресс лаборатории, ФИО2 - трудовые обязанности медицинского лабораторного техника экспресс лаборатории.

Исполняя свои трудовые обязанности, оказывают медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, пользуются правом на государственную социальную поддержку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, в соответствии с которым в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских организаций производятся ежемесячно в период с Дата изъята по Дата изъята специальные социальные выплаты за нормосмену, определяемую как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников.

Однако работодатель в период с ноября 2020 года по июль 2022 года предоставлял в Фонд социального страхования Российской Федерации реестры с недостоверными сведениями о фактическом числе отработанных ими нормативных смен, в результате чего образовалась недоплата специальных социальных выплат.

Просили, с учетом заявления об уточнении исковых требований, признать сведения в реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты о фактическом числе нормативных смен, представленных ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница в Фонд социального страхования Российской Федерации в период с апреля 2022 года по июль 2022 года в отношении врача клинической лабораторной диагностики ФИО1 и медицинского лабораторного техника ФИО2, недостоверными; обязать ответчика в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в Фонд социального страхования Российской Федерации уточненный реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указав сведения о фактическом числе нормативных смен в отношении врача клинической лабораторной диагностики ФИО1 и медицинского лабораторного техника ФИО2; взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда по 20 000 руб. каждой.

Решением Свердловского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница ФИО3 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что судом признано право работников экспресс-лаборатории на получение специальных социальных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации Номер изъят от Дата изъята «О государственной и социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции». Постановлением Правительства Российской Федерации Номер изъят от Дата изъята , а также приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.1020 № 198н «О временной организации работы медицинских работников в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения короновирусной инфекции» определено, каким категориям работников и в каком объеме осуществляются специальные социальные выплаты. Структурное подразделение как экспресс-лаборатория отсутствует во временном штатном расписании, утвержденном приказом Министерства Номер изъятн, а работники экспресс-лаборатории не относятся к медицинским работникам, контактирующим с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19 в силу своих должностных обязанностей. Экспресс-лаборатория временным штатным расписанием не предусмотрена как подразделение, оказывавшее диагностику и лечение новой короновирусной инфекции. Судом не учтен факт отсутствия у истцов контакта с пациентами с диагнозом COVID-19. Биоматериал отбирается и доставляется другими специалистами. Должностными обязанностями истцов не предусмотрена обязанность забора материала непосредственно у пациентов, а только исследование материала. Самого по себе факта работы с биоматериалом, в том числе и пациентов с новой короновирусной инфекцией недостаточно для назначения и осуществления специальных социальных выплат.

В письменных возражения на апелляционную жалобу представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Алферьевской С.А., объяснения представителя ответчика ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истцов ФИО1, ФИО2 и их представителя ФИО4, полагавших решение суда законным и не подлежащим отмене, объяснения представителя третьего лица ФИО6, оставившей разрешение апелляционной жалобы на усмотрение суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дата изъята между Государственным учреждением здравоохранения Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница и ФИО1 заключен трудовой договор Номер изъят, согласно которому ФИО1 принята на работу с Дата изъята на неопределенный срок по основному месту работы врачом клинической (данные изъяты).

С Дата изъята ФИО1 работала (данные изъяты) (дополнительное соглашение от Дата изъята к трудовому договору), с Дата изъята по Дата изъята – в консультативно-диагностической группе (дополнительное соглашение от Дата изъята к трудовому договору).

Согласно дополнительным соглашениям от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята к трудовому договору ФИО1 в периоды с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята осуществляла трудовую деятельность в должности (данные изъяты).

Приказом Государственного учреждения здравоохранения Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница от Дата изъята Номер изъят ФИО1, врачу (данные изъяты), разрешена работа в порядке внутреннего совместительства на 0,5 ставки с Дата изъята по должности (данные изъяты) в часы после основной работы.

Дополнительным соглашением от Дата изъята к трудовому договору на внутреннее совместительство ФИО1, врачу клинической лабораторной диагностики, с Дата изъята установлено 0,25 ставки по внутреннему совместительству.

Приказом Государственного учреждения здравоохранения Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница от Дата изъята Номер изъят ФИО1, врач (данные изъяты), считается работающей в порядке внутреннего совместительства по должности (данные изъяты) в часы после основной работы с Дата изъята по Дата изъята .

Дата изъята между Государственным учреждением здравоохранения Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница и ФИО1 заключен трудовой договор Номер изъятв/с на внутреннее совместительство, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в (данные изъяты) на 0,25 ставки с Дата изъята по Дата изъята на период действия временного штатного расписания.

Приказами Государственного учреждения здравоохранения Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница от Дата изъята Номер изъят, от Дата изъята Номер изъят внутренний совместитель ФИО1 переведена (данные изъяты) на 0,25 ставки в часы после основной работы с Дата изъята по Дата изъята .

ФИО1 продолжала работу в порядке внутреннего совместительства врачом клинической лабораторной диагностики консультативно-диагностической группы на 0,25 ставки с Дата изъята , а с Дата изъята по Дата изъята – на 0,5 ставки, о чем имеется трудовой договор Номер изъятв/с от Дата изъята на внутреннее совместительство, приказ от Дата изъята Номер изъят, дополнительное соглашение от Дата изъята к трудовому договору, приказ от Дата изъята Номер изъят о прекращении трудового договора с работником по внутреннему совместительству.

ФИО2 с Дата изъята принята на работу в Государственное учреждение здравоохранения Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница медицинским лабораторным техником в экспресс лабораторию центра лабораторных исследований на 1 ставку на неопределенный срок, о чем имеется трудовой договор Номер изъят от Дата изъята , приказ от Дата изъята Номер изъят.

С Дата изъята ФИО2 работала медицинским лабораторным техником в экспресс лаборатории (дополнительное соглашение от Дата изъята к трудовому договору).

Приказом Государственного учреждения здравоохранения Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница от Дата изъята Номер изъят ФИО2 считается работающей в порядке внутреннего совместительства на 1 ставку по должности (данные изъяты) с Дата изъята пот Дата изъята .

Согласно дополнительному соглашению от Дата изъята к трудовому договору на внутреннее совместительство ФИО2 работала в порядке внутреннего совместительства на 0,5 ставки по должности медицинского лабораторного техника консультативно-диагностической группы с Дата изъята пот Дата изъята .

Дата изъята между Государственным учреждением здравоохранения Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница и ФИО2 заключен трудовой договор Номер изъятв/с на внутреннее совместительство, в соответствии с которым ФИО2 принята на работу в консультативно-диагностическую группу медицинским лабораторным техником на 0,25 ставки с Дата изъята по Дата изъята на период действия временного штатного расписания.

Приказом Государственного учреждения здравоохранения Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница от Дата изъята Номер изъят внутренний совместитель ФИО2 считается работающей в порядке внутреннего совместительства по должности медицинского лабораторного техника экспресс-лаборатории на 0,25 ставки с Дата изъята по Дата изъята .

ФИО2 продолжала работу в порядке внутреннего совместительства медицинским лабораторным техником консультативно-диагностической группы на 0,5 ставки с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята – на 0,25 ставки, с Дата изъята по Дата изъята – на 0,5 ставки, а с Дата изъята по Дата изъята – на 0,25 ставки, о чем имеется дополнительное соглашение от Дата изъята к трудовому договору, приказ от Дата изъята Номер изъят, трудовой договор Номер изъятв/с от Дата изъята , приказ от Дата изъята Номер изъят, дополнительное соглашение от Дата изъята к трудовому договору, дополнительное соглашение от Дата изъята к трудовому договору, приказ от Дата изъята Номер изъят, приказ от Дата изъята Номер изъят, приказ от Дата изъята Номер изъят о прекращении трудового договора с работником по внутреннему совместительству.

Согласно должностной инструкции врача клинической лабораторной диагностики КДГ, утвержденной главным врачом ГБУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница Дата изъята , врач клинической лабораторной диагностики КДГ относится к категории специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием, на врача клинической лабораторной диагностики возлагаются, в том числе задачи и функции по лабораторному обеспечению медицинской помощи пациентам с COVID-19 в условиях противоэпидемиологического режима, внедрению прогрессивных методов исследований, имеющих высокую аналитическую надежность, повышению качества лабораторных исследований, оказанию консультативной помощи врачам лечебных отделений в выборе наиболее диагностически информативных лабораторных тестов и трактовке данных лабораторных обследований больных и др.,; на врача клинической лабораторной диагностики КДГ возлагаются, в том числе должностные обязанности по консультированию медицинских работников и пациентов, обеспечение лабораторного процесса, выполнение клинических лабораторных исследований четвертой категории сложности, формулирование заключений по клиническим лабораторным исследованиям четвертой категории сложности и др.

Из должностной инструкции врача клинической лабораторной диагностики экспресс лаборатории, утвержденной главным врачом ГБУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница Дата изъята , усматривается, что врач клинической лабораторной диагностики экспресс лаборатории относится к категории специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием, на врача клинической лабораторной диагностики возлагаются, в том числе задачи и функции по внедрению прогрессивных методов исследований, имеющих высокую аналитическую надежность, повышению качества лабораторных исследований, оказание консультативной помощи врачам лечебных отделений в выборе наиболее диагностически информативных лабораторных тестов и трактовке данных лабораторных обследований больных и др.; на врача клинической лабораторной диагностики экспресс лаборатории возлагаются, в том числе должностные обязанности по консультированию медицинских работников и пациентов, обеспечение лабораторного процесса, выполнение клинических лабораторных исследований четвертой категории сложности, формулирование заключений по клиническим лабораторным исследованиям четвертой категории сложности и др.

Согласно должностной инструкции медицинского лабораторного техника КДГ, утвержденной главным врачом ГБУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница Дата изъята , медицинский лабораторный техник КДГ относится к категории медицинских и фармацевтических работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, на медицинского лабораторного техника КДГ, в том числе возлагаются функции лабораторного обеспечения медицинской помощи пациентам с COVID-19 в условиях противоэпидемиологического режима, выполнение клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности, выполнение, организация и аналитическое обеспечение клинических лабораторных исследований второй категории сложности; в должностные обязанности медицинского лабораторного техника КДГ входит, в том числе взятие, прием, предварительная оценка и обработка биологических материалов, приготовление проб и препаратов, в том числе выполнение исследований без оценки результатов и формулирования заключения химико-микроскопических, гематологических, биохимических, коагулогических, иммунологических, иммуногемотологических и др. исследований, оценка результатов клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности и направление их биологу или врачу клинической лабораторной диагностики для дальнейшей оценки, интерпретации и формулированию заключения.

В соответствии с должностной инструкцией медицинского лабораторного техника экспресс лаборатории, утвержденной Дата изъята главным врачом ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница, медицинский лабораторный техник экспресс лаборатории относится к категории медицинских и фармацевтических работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, на медицинского лабораторного техника экспресс лаборатории, в том числе возлагаются задачи выполнения клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности, функции, в том числе по лабораторному обеспечению медицинской помощи, выполнению клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности, выполнению, организации и аналитическому обеспечению клинических лабораторных исследований второй категории сложности, в должностные обязанности медицинского лабораторного техника КДГ входит, в том числе взятие, прием, предварительная оценка и обработка биологических материалов, приготовление проб и препаратов, в том числе выполнение исследований без оценки результатов и формулирования заключения химико-микроскопических, гематологических, биохимических, коагулогических, иммунологических, иммуногемотологических и др. исследований, оценка результатов клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности и направление их биологу или врачу клинической лабораторной диагностики для дальнейшей оценки, интерпретации и формулированию заключения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы ссылались на то, что работодатель без законных оснований предоставлял в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации недостоверные сведения о фактически отработанных ими сменах, что лишило их права на получение в полном объеме социальных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

Суд первой инстанции, разрешая по существу заявленный спор, исследовав материалы дела и все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, решение подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права, при этом коллегия исходит из следующего.

В спорный период действовало постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 1762 от 30 октября 2020 г.).

Указанным Постановлением утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Специальная социальная выплата производится ежемесячно с Дата изъята по Дата изъята за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, определенным категориям работников, к числу которых отнесены работники: а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3 880 руб., 2 430 руб. и 1215 руб. соответственно за одну нормативную смену; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2 430 руб., 1 215 руб. и 600 руб. соответственно за одну нормативную смену; б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2 430 руб., 1 215 руб., 600 руб. соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с п. 7 указанных Правил Фондом социального страхования осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

На основании п. 10 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 г. № 198н утвержден Временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в том числе минимальные требования к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19 согласно приложению № 10, временные штатные нормативы структурных подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь взрослому населению с новой коронавирусной инфекцией в стационарных условиях согласно приложению № 16.

Так, в соответствии с Приложением № 10 «Минимальные требования к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19» структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19 размещается в отдельном здании или комплексе зданий медицинской организации, при отсутствии возможности выделения отдельного здания допускается размещение структурного подразделения в одном здании с другими структурными подразделениями при наличии возможности разделения потоков пациентов и работников (отдельные входы, изолированные от других помещений), а также наличии изолированной приточно-вытяжной вентиляционной системы или возможности её изоляции (п. 2).

Согласно п. 3 Приложения № 10 структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19 может создаваться двух типов: I тип - структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19 для госпитализации пациентов, находящихся в тяжелом и крайне тяжелом состоянии; II тип - структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19 для госпитализации пациентов, переведенных из структурного подразделения медицинской организации для лечения COVID-19 I типа для продолжения лечения и пациентов, находящихся в состоянии легкой и средней тяжести.

В соответствии с п. п. 4 - 4.2 Приложения Номер изъят структура и штатная численность структурных подразделений медицинской организации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации. Руководитель медицинской организации утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключаемых в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Формирование временного штатного расписания структурных подразделений медицинской организации для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 осуществляется в соответствии с временными штатными нормативами, предусмотренными приложениями № 16-17 к настоящему Приказу.

По согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья временное штатное расписание структурных подразделений медицинской организации для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 может быть сформировано с отклонениями от временных штатных нормативов, предусмотренных приложениями № 16-17 к настоящему приказу, исходя из объемов оказываемой медицинской помощи.

Для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 во временное штатное расписание могут вводиться должности врача-эпидемиолога, врача-пульмонолога, врача-рентгенолога, врача клинической лабораторной диагностики, врача ультразвуковой диагностики, врача-эндоскописта, врача-оториноларинголога (для оказания медицинской помощи детям), специалистов со средним медицинским образованием для работы с врачами-специалистами, исходя из объема оказываемой медицинской помощи, но не менее 1,0 должности на организацию, а также иные должности медицинских работников, в том числе должность врача-стажера.

В соответствии с Приложением № 16 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 198н определены «Временные штатные нормативы структурных подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь взрослому населению с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях», согласно которому в консультативно-диагностическую группу (КДГ) входят должности врача эпидемиолога, рентгенолога, рентгенлаборанта, эндоскописта, врача клинической лабораторной диагностики (рассчитывается исходя из объема выполняемых диагностических услуг, но не менее 1 единицы на организацию), врача ультразвуковой диагностики, врача по лечебной физкультуре, а также специалисты со средним медицинским образованием (не менее 1 на каждого врача-специалиста), младший медицинский персонал.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 894н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

Так, в соответствии с данными разъяснениями нормативная смена рассчитывается для соответствующей категории работников. Нормативная смена не зависит от фактического времени, в которое работник выполняет (должен выполнять) свои трудовые обязанности в календарном месяце. Например, нормативная смена не меняется, если работник занят полное рабочее время, неполное рабочее время по основному месту работы или на условиях внешнего (внутреннего) совместительства. Продолжительность нормативной смены не меняется, если работник в течение календарного месяца был в отпуске, болел или не отработал установленную продолжительность рабочего времени по иным причинам. Нормативная смена не меняется при суммированном учете рабочего времени. Расчет нормативной смены осуществляется раздельно по основному месту работы и при работе на условиях внешнего (внутреннего) совместительства. При этом нормативные смены по основному месту работы и при работе по совместительству могут различаться в зависимости от занимаемых должностей (профессий).

При суммировании рабочего времени для последующего расчета числа отработанных нормативных смен учитывается все отработанное время в те дни (смены), в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Например, у врача смена продолжительностью 24 часа, которая начинается в 8.00 в первый день и заканчивается в 8.00 во второй день. В этом случае учитывается все время (24 часа) вне зависимости от того, оказывалась ли им медицинская помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в первый день смены и (или) во второй.

При ведении табеля учета рабочего времени работников учитываются также часы, отработанные работником при сверхурочной работе, работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни. Указанные часы включаются в расчет фактического числа нормативных смен в одинарном размере. Повышение размера специальной социальной выплаты при сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни Постановлением Российской Федерации Номер изъят не предусмотрено (Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, от Дата изъята Номер изъят в периоды с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята предусмотрены дополнительные специальные социальные выплаты работникам, сотрудникам и иным лицам, имеющим право на получение специальных социальных выплат, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации Номер изъят).

Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно. Расчет рабочего времени, учитываемого при расчете специальной социальной выплаты за календарный месяц, также производится раздельно.

Организация, в которой работник занят по основному месту работы и при работе на условиях внутреннего совместительства, учитывает работника при формировании реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, раздельно по основной должности (профессии) и по должности (профессии), занимаемой на условиях внутреннего совместительства.

Специальные социальные выплаты осуществляются в качестве государственной социальной поддержки Фондом социального страхования Российской Федерации, который не является работодателем для ее получателей.

Специальные социальные выплаты, осуществляемые в качестве государственной социальной поддержки, являются выплатами, не относящимися к оплате труда, которые в соответствии с п. 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922, для расчета среднего заработка не учитываются (п. 6 разъяснений).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что законодателем в целях реализации мер государственной поддержки медицинских работников в условиях противоэпидемиологического режима, связанного с пандемией COVID-19, предусмотрено предоставление специальных социальных выплат (не являющихся оплатой труда и не входящих в систему оплаты труда) категориям работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Судом установлено, что приказом главного врача ГБУЗ ИОКБ от Дата изъята утверждено Положение о консультативно-диагностической группе.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 г. № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» принято решение об утверждении временного штатного расписания ГБУЗ ИОКБ.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе выписок из штатных расписаний и приказов главного врача ГБУЗ ИОКБ следует, что в штате консультативно-диагностической группы значились:

- на основании приказа от Дата изъята Номер изъят должность врача клинической лабораторной диагностики (1 ставка),

- на основании приказа от Дата изъята Номер изъят должность врача клинической лабораторной диагностики (1 ставка), должность медицинского лабораторного техника (1 ставка),

- на основании приказа от Дата изъята Номер изъят должности врача клинической лабораторной диагностики (5,75 ставки), медицинского лабораторного техника (5,75 ставки),

- на основании приказа от Дата изъята должности врача клинической лабораторной техники (8,5 ставки), медицинского лабораторного техника (10,75 ставки),

- на основании приказа от Дата изъята Номер изъят должности врача клинической лабораторной диагностики (6,5 ставки), медицинского лабораторного техника (7,5 ставки),

- на основании приказа от Дата изъята Номер изъят должности врача клинической лабораторной диагностики (5,25 ставки), медицинского лабораторного техника (5,75 ставки),

- на основании приказа от Дата изъята Номер изъят должности врача клинической лабораторной диагностики (9,75 ставки), медицинского лабораторного техника (10,25 ставки),

- на основании приказа от Дата изъята Номер изъят должности врача клинической лабораторной диагностики (9,75 ставки), медицинского лабораторного техника (10,5 ставки),

- на основании приказа от Дата изъята Номер изъят должности врача клинической лабораторной диагностики (2.25 ставки), медицинского лабораторного техника (6,25 ставки),

- на основании приказа от Дата изъята Номер изъят должности врача клинической лабораторной диагностики (5 ставок), медицинского лабораторного техника (1 ставка).

Согласно Положению об экспресс-лаборатории, утвержденному Дата изъята , экспресс-лаборатория является структурным подразделением ГБУЗ «ИОКБ», создается и ликвидируется приказом главного врача. Штатное расписание экспресс-лаборатории утверждается главным врачом в установленном порядке. Штат экспресс-лаборатории состоит из заведующего - врача-лаборанта, врача клинической лабораторной диагностики, врача-лаборанта, среднего медицинского персонала, немедицинских работников. Работа строится в соответствии с утвержденными министерством здравоохранения стандартами оказания специализированной стационарной, амбулаторно-поликлинической помощи ГБУЗ «ИОКБ» (общеклинических, гематологических, иммунологических, изосерологических, биохимических, гемостаза, имеющих высокую аналитическую и диагностическую надежность) в объеме согласно заявленной номенклатуре исследований при аккредитации в соответствии с лицензией. Экспресс-лаборатория создана с целью экстренного выполнения различных видов лабораторных исследований пациентам.

Согласно Положению о консультативно-диагностической группе, утвержденному 07.12.2020, консультативно-диагностическая группа является структурным подразделением ГБУЗ «ИОКБ», создается и ликвидируется приказом главного врача. Штатное расписание КДГ утверждается главным врачом в установленном порядке, штат КДГ состоит из врача клинической лабораторной диагностики, врача ультразвуковой диагностики, врача-эпидемиолога, врача-рентгенолога, среднего медицинского персонала (фельдшер-лаборант, лаборант, медицинский лабораторный техник, рентгенолаборант, инструктор по лечебной физкультуре). Работа КДГ строится в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», порядками и стандартами оказания медицинской помощи. Целью КДГ является выполнение различных видов лабораторных и диагностических рентгенволновых ультразвуковых исследований пациентам, находящимся на лечении в ГБУЗ «ИОКБ». На КДГ возлагаются задачи, в том числе по лабораторному обеспечению медицинской помощи пациентам с COVID-19 в условиях противоэпидемиологического режима.

Из анализа имеющихся в деле письменных доказательств судебной коллегией установлено, что во исполнение действующих нормативных требований в целях лабораторного обеспечения медицинской помощи, в том числе пациентам с COVID-19 в условиях противоэпидемиологического режима, ответчик осуществлял перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят право на получение специальной социальной выплаты имеют медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Номер изъят Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 выплаты производятся конкретным указанным в данных нормативных правовых актах категориям работников (медицинским работникам и иным категориям работников), в должностные обязанности которых входит оказание медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), либо они при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что должно быть подтверждено в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО1, работая врачом клинической лабораторной диагностики, и ФИО2, работая медицинским лабораторным техником, в период с апреля 2022 года по июль 2022 года прямого участия в профилактике, диагностике и лечении заболеваний не принимали и не контактировали с пациентами, наряду с другими работниками лаборатории работали исключительно с биологическими материалами, отобранными у последних другими специалистами и определяли наличие либо отсутствие тех или иных биосред в переданном им для проведения исследования биоматериале, в числе которых выявлялось, в том числе наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Работодатель, определяя количество необходимых ставок в консультативно-диагностической группе ГБУЗ «ИОКБ» на период эпидемиологической обстановки, размер занимаемой истцами ставки по вышеперечисленным должностям, исходил из действительной нагрузки на работников ежемесячно в этих условиях, из чего производил передачу сведений в Фонд социального страхования для начисления специальной социальной выплаты.

Указанные действия работодателя суд апелляционной инстанции признает правомерными, соответствующими положениям постановления Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, поскольку они направлены на соблюдение баланса интересов прав работника и работодателя и исключают необоснованное расходование федерального бюджета, заложенного на оплату труда работников, связанного с работой с пациентами с COVID-19 и их биоматериалом.

Соответствующие реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, за период с апреля 2022 года по июль 2022 года в отношении ФИО1, ФИО2 составлены и направлены работодателем в Фонд социального страхования, исходя из количества нормосмен, рассчитанных по данным табелей учета рабочего времени в консультативно-диагностической группе за спорный период времени, оснований сомневаться в достоверности которых у судебной коллегии не имеется, доказательств, опровергающих содержание табелей учета рабочего времени и реестров, истцами не представлено.

Доводы истцов в обоснование исковых требований со ссылкой на решение Свердловского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята по гражданскому делу Номер изъят о наличия права на получение специальной социальной выплаты в связи с работой на одном рабочем месте и оборудовании, выполнении одной и той же трудовой функции суд апелляционной инстанции находит несостоятельными.

ФИО1, ФИО2 заявлены требования о признании недостоверными сведений в реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты о фактическом числе нормативных смен, представленных ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница в Фонд социального страхования Российской Федерации за новый период трудовой деятельности - с апреля 2022 года по июль 2022 года, условия труда, характер работы истцов в указанное время предметом судебного разбирательства в рамках гражданского дела Номер изъят не являлись.

В свою очередь, для включения в реестр и получения специальной социальной выплаты необходимо подтверждение в установленном порядке факта оказания ФИО1, ФИО2 медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) либо их контакта при выполнении должностных обязанностей с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в заявленный период с апреля 2022 года по июль 2022 года, однако таких доказательств в материалах дела не имеется.

Все специальные социальные выплаты стимулирующего характера ФИО1, ФИО2 произведены за спорный период в соответствии с действующим законодательством в полном объеме. Основания для возложения на ответчика обязанности направить в Фонд социального страхования уточненные сведения (реестры) для получения специальной социальной выплаты в отношении истцов отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств, решение Свердловского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований о признании сведений в реестрах работников, имеющих право на получение социальной выплаты, недостоверными, обязании представить уточненный реестр и, как следствие, об отказе в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 апреля 2023 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница о признании сведений в реестрах работников, имеющих право на получение социальной выплаты, недостоверными, обязании представить уточненный реестр, компенсации морального вреда отказать.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи С.А. Алферьевская

Н.А. Сальникова

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 31.07.2023.