Решение по делу № 2-2989/2023 от 20.06.2023 - об отмене решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет, включить в трудовой стаж периоды обучения.

74RS0002-01-2022-010161-57

Дело № 2-2989/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 20 июня 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет, включить в трудовой стаж периоды обучения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнения исковых требований к ГУ МВД России по Челябинской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет с 22 марта 2022 года, включить в трудовой стаж период обучения.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, предоставив необходимые документы. В назначении пенсии за выслугу лет истцу отказано, в связи с отсутствием правовых оснований и недостижением на момент увольнения со службы возраста 45 лет. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права.

Определение суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОСФР по Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – ГУ УМВД России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ОСФР по Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения истца и представителя ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 70 Федерального закона от 30.11.2011 N№ 342-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В статье 1 Закона о пенсионном обеспечении перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В силу пункта «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, имеющим на день увольнения менее 20 лет выслуги, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и шести месяцев должна составлять военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту «б» статьи 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил службу в Южно-Уральском линейном управлении МВД России на транспорте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № л/с.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы в органах внутренних дел по ст. 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (по собственному желанию) в возрасте 42 лет.

На момент увольнения стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 13 лет 11 месяцев и 06 дней.

Выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила 16 лет 02 месяца 17 дней, общий трудовой стаж 23 года 00 месяцев 24 дня.

На момент увольнения истца пенсионное обеспечение лиц, начальствующего и рядового состава органов внутренних дел регулировалось Законом СССР от 28 апреля 1990 года № 1468-1 «О пенсионном обеспечении военнослужащих».

В преамбуле данного закона предусмотрено, что он распространяет своё действие, в том числе, на лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел.

В статье 13 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих приведены условия назначения пенсий.

Право на пенсию за выслугу лет имеют: лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе или на службе в органах внутренних дел 20 лет и более (п. «а» ст. 13); лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, уволенные со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья и достигшие на день увольнения 50 летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет военная служба или служба в органах внутренних дел (п. «б» ст. 13).

Судом установлено, что необходимые условия для назначения пенсии ФИО1 в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении не соблюдены, поскольку основанием к увольнению истца из органов внутренних дел послужило собственное желание последнего, а не достижение им предельного возраста, нахождения на службе, болезнь, сокращение штатов или ограниченное состоянию здоровья, кроме того, возраст истца на день увольнения составлял 42 года и общий трудовой стаж истца составлял менее 25 календарных лет, необходимые условия для назначения пенсии ФИО1 по смешанному стажу соблюдены не были, соответственно оснований для назначения пенсии у ответчика не имелось.

Поскольку основания для назначения пенсии на момент обращения истца к ответчику отсутствовали, оснований для возложения обязанности назначить пенсию по выслуге лет у суда отсутствуют.

Разрешая требования истца о включении в выслугу лет периода обучения, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в выслугу лет включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» указано, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 получил диплом о высшем образовании №ЖВ в 1981 г. (л.д. 60 оборот).

Образование истцом получено в ходе прохождения службы в Южно-Уральском линейном управлении МВД России на транспорте в связи с чем оснований для зачета периода обучения у суда не имеется.

Несогласие заявителя с содержанием ответа об отказе назначении пенсии во выслуге лет само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований ФИО1

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет, включить в трудовой стаж периоды обучения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года