16RS0051-01-2023-003223-49
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П.Лумумбы ул., д.48, г.Казань, Республика Татарстан, 420081
тел. (843) 264-98-00
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.08.2023 Дело 2-3800/2023
город Казань
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
с участием представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов РТ к Исполнительному комитету МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии и природных ресурсов РТ (далее также истец) обратилось в суд с иском к Исполнительному комитету МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани (далее также ответчики) об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов. В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной Центральным территориальным управлением Министерства 22.09.2022 на территории МО г.Казани выявлен факт несанкционированного складирования отходов, а именно отходы от строительных и ремонтных работ на общей площади 245,55 кв. м., в объеме 883,98 куб. м, средней высотой 3,6 м по адресу: г.Казань, пос.Константиновка, СНТ «Овощник-2», чем нарушены требования Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002. Законом, а также Уставом МО г.Казани вопросы, связанные с организацией деятельности по накоплению, транспортированию твердых коммунальных отходов, отнесены к вопросам местного значения; решение этих вопросов отнесено к компетенции Исполнительного комитета МО г.Казани. Кроме того, Положением о МКУ «Администрация Советского района ИК МО г.Казани» участие в ликвидации несанкционированных свалок отнесено к компетенции Администрации Советского района ИК МО г.Казани. До настоящего времени органом местного самоуправления нарушения не устранены, меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки отходов, не приняты. Ненадлежащее выполнение ответчиками обязанностей по очистке земель от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Кроме того, нахождение свалок на необорудованном для данных целей месте способствует оказанию негативного воздействия на почву путем попадания вредных веществ с грунтовыми и талыми водами в почвенный слой, что, в свою очередь, создает угрозу нарушения здоровья населения, развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний.
Определением суда от 15.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Овощник-2».
В судебном заседании представитель истца иск поддержал.
Представитель ответчиков в суд не явился, ранее иск не признал, указав на принятие в настоящее время мер по ликвидации свалки.
Представитель СНТ «Овощник-2» в суд не явился, его неявка не препятствует рассмотрению дела.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отнесены к основным принципам охраны окружающей среды.
Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Центральным территориальным управлением Министерства 22.09.2022 на территории МО г.Казани, выявлен факт несанкционированного складирования отходов, а именно отходы от строительных и ремонтных работ на общей площади 245,55 кв. м, в объеме 883,98 куб. м, средней высотой 3,6 м по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>
В связи с выявленным нарушением в адрес Администрации Советского района ИК МО г.Казани направлено предостережение от 11.10.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований.
По результатам повторных выездных обследований, проведенных 08.12.2022, 05.05.2023, выявлено, что нарушения до настоящего времени не устранены.
В письменном ответе от 18.01.2023 администрация района указала на включение размещенной на данном земельном участке свалки в перечень несанкционированных свалок, подлежащих ликвидации в 2023 году.
Земельный участок, на котором размещена свалка отходов, относится к неразграниченной государственной (муниципальной) собственности.
Статья 4 и часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяют, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
На основании части 24 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пунктом 24 части 1 статьи 17 Закона РТ от 28.07.2004 № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Защита гражданских прав согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Ненадлежащее выполнение обязанностей по очистке земель от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Кроме того, размещение мусора на необорудованном для данных целей месте способствует оказанию негативного воздействия на почву путем попадания вредных веществ с грунтовыми и талыми водами в почвенный слой, что, в свою очередь, создает угрозу нарушения здоровья населения, развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний.
При таком положении иск подлежит удовлетворению.
Обязанность по ликвидации места размещения отходов возлагается и на Исполнительный комитет МО г.Казани, и на Администрацию Советского района ИК МО г.Казани. Исходя из содержания статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 24 статьи 8, пункта 14 статьи 40 Устава МО г.Казани следует, что вопросы, связанные с участием в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, отнесены к компетенции Исполнительного комитета МО г.Казани; пунктами 3.1.10, 3.1.65 Положения о МКУ «Администрация Советского района ИК МО г.Казани», утвержденного Решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 № 40-3, определено, что к компетенции Администрации Советского района ИК МО г.Казани отнесены вопросы, связанные с участием в организации работ по благоустройству и озеленению территории района, ликвидации несанкционированных свалок, в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, образующихся на территории жилых массивов района.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ на ответчиков возлагается обязанность по ликвидации места размещения мусора в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Обязать Исполнительный комитет МО г.Казани (ОГРН <***>), Администрацию Советского района ИК МО г.Казани (ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку отходов, размещенную по адресу: <номер изъят>, <номер изъят>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Казани.
Судья Р.Р. Минзарипов