Дело № 5-39/2025
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Краснокамск 21 апреля 2025 года
Судья Краснокамского городского суда Пермского края Никулин Д.В., при секретаре Мальцевой А.И. с участием представителя юридического лица – ФИО4, представителя административного органа ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица:
Муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский», юридический адрес <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Краснокамского судебного района Пермского края от 07.02.2025 МАУ ФОК «Олимпийский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, постановление вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ истек срок устранения нарушений указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАУ ФОК «Олимпийский» по адресу <адрес>.
Установлено, что МАУ ФОК «Олимпийский» не исполнены п.п. 1-8, 10-13, 15,22,25-27, 31, 38-39, 41, 44, 46-47, 56-57 предписания от 16.02.2024 в срок 02.02.2025, то есть, МАУ ФОК «Олимпийский» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель должностного лица по доверенности ФИО4 с протоколом не согласился, пояснил, что неисполнение предписания стало возможным по причине отсутствия надлежащего финансирования.
Исследовав материалы дела, нахожу вину юридического лица Муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Как усматривается из материалов дела, Муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский» ДД.ММ.ГГГГ признавался виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
Муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский» <данные изъяты> повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в установленный срок не выполнило законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно не выполнило п.п. 1-8, 10-13, 15,22,25-27, 31, 38-39, 41, 44, 46-47, 56-57 предписания от ДД.ММ.ГГГГ в срок ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
<адрес>
п. № 1
На объекте защиты система автоматической пожарной сигнализации (АПС) и система оповещения управления эвакуацией (СОУЭ) эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), согласно исполнительной документации по автоматической пожарной сигнализации, шифр Р.П 21/05-2008. АПС, разработанная ИП ФИО1 в 2008 году (информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации систем АПС, СОУЭ не представлена). Не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (документация не представлена).
Не выполнено
п. № 2
На объекте защиты не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации (ПС), система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ). При имитации срабатывания СПС от извещателя ручного в зале самбо (первый этаж), на ППКП не отобразился сигнал «Пожар», при этом СОУЭ не включилась. При имитации срабатывания СПС от извещателя дымового в игровом зале (первый этаж), на ППКП не отобразился сигнал «Пожар», при этом СОУЭ не включилась. При имитации срабатывания СПС от извещателя дымового в баре (второй этаж), на ППКП отобразился сигнал «Пожар», при этом СОУЭ не включилась; При имитации срабатывания СПС от извещателя ручного во втором ярусе зала дзюдо (второй этаж), на ППКП отобразился сигнал «Пожар», при этом СОУЭ не включилась. При имитации срабатывания СПС от извещателя ручного в коридоре, возле приемной (третий этаж), на ППКП отобразился сигнал «Пожар», при этом СОУЭ не включилась, кроме третьего этажа.
Не выполнено
п. № 3
На объекте защиты система оповещения людей о пожаре и управлением эвакуацией (СОУЭ), не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. При переходе с основного источника питания на резервный источник питания (бесперебойного питания) и срабатывании пожарной сигнализации от извещателя ручного, возле центрального входа (1 этаж), на ППКП сигнал «Пожар» не отобразился, включение СОУЭ не произошло (требуется обеспечение питания в дежурном режиме в течение 24 ч плюс 1 ч работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме).
Не выполнено
п. № 4
На объекте защиты в зале самбо, футбольном зале, на балконе 2 этажа, где имеется опасность механического повреждения пожарных извещателей (ДИП, ИПДЛ, ИПР), не предусмотрена защитная конструкция, не нарушающая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания.
Не выполнено
п. № 5
В защищаемых помещениях объекта защиты установлено по два дымовых пожарных извещателя, при этом для формирования сигнала на запуск системы оповещения людей о пожаре в защищаемых помещениях или зонах требуется не менее трех пожарных извещателей.
Не выполнено
п. № 6
На объекте защиты система оповещения и управления эвакуацией не обеспечивает функционирование в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания. Провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложены не в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, документация, подтверждающая что время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания не представлена.
Не выполнено
п. № 7
На объекте защиты не хранятся техническая документация на СПС и СОУЭ (паспорта на ИПР, ДИП, световые оповещатели «Выход», речевые оповещатели). Не представлена исполнительная документация на смонтированные в помещении радиорубки (2 этаж), № 45 (1 этаж (согласно тех.паспорту)), системы противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации).
Не выполнено
п. № 8
На объекте защиты отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации, выполненное в соответствии с нормами освещенности, предельной равномерности освещенности, порядком включения и продолжительности работы освещения путей эвакуации (в коридорах и проходах по путям эвакуации, в местах изменения (перепада) уровня пола, в зоне каждого изменения направления пути, на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, с освещением прямым светом каждой ступени, в местах размещения средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации, при этом светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.
Не выполнено
п. № 10
На объекте защиты ширина эвакуационного выхода в свету на 1 этаже из пом. № 18 (согласно тех. паспорту 08.10.2008 № 7) при числе эвакуируемых боле 50 человек составляет 1,11 м.
Не выполнено
п. № 11
На объекте защиты ширина марша лестницы, расположенной в лестничной клетке (пом. 13, согласно тех. паспорта от 08.10.2008 № 7) на 3-м этаже составляет 1,07 м.; пом. 18 (согласно тех. паспорта от 08.10.2008 № 7), на 2-ом этаже 1,06; пом. 1 (согласно тех. паспорта от 08.10.2008 № 7), на 2-ом этаже 1,15; пом. 57 (согласно тех. паспорта от 08.10.2008 № 7), на 1-ом этаже 1,08
Не выполнено
п. № 12
На объекте защиты в наружных стенах лестничной клетки (пом.18 (2 этаж), 13 (3 этаж), согласно тех. паспорту от 08.10.2008 № 7), не предусмотрены на каждом надземном этаже окна, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств (в лестничной клетке имеются глухие, не открываемые окна с 2 по 3 этаж на окнах нет ручек
Не выполнено
п. № 13
На объекте защиты эвакуационные пути и выходы на объекте защиты не обеспечивают безопасную эвакуацию людей. В коридоре на пути эвакуации допускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м. (шкафы для пожарных кранов допускается предусматривать выступающими из стен при сохранении нормативной ширины пути эвакуации, обозначении выступающих конструкций в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026 и выполнении мероприятий, направленных на исключение травмирования людей).
Не выполнено
п. № 15
Эвакуационные пути и выходы на объекте защиты не обеспечивают безопасную эвакуацию людей. Запоры, выполненные на дверях эвакуационных выходов, не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа, согласно техн. паспорту от 08.10.2008 № 7, на дверях эвакуационных выходов из помещений: - №№ 2, 3, 4, 18, 37, 38, 39, 40, 58 (1 этаж); - №№ 19, 20, 2, 13, 17 (2 этаж); - № 2 (3 этаж) (устроены дверные замки).
Не выполнено
п. № 22
На объекте защиты (<адрес>), в лестничных клетках допускается открыто проложенные электрические кабели и провода, а именно: - в пом. 13 (3 этаж), согласно тех. паспорту от 08.10.2008 №7, допускается открыто проложенные силовые кабеля, ведущие к щиткам; - в пом. 3 (1 этаж), согласно тех.паспорту от 08.10.2008 №7, допускается открыто проложенные электрические кабеля, питающие розетку.
Не выполнено
п. № 25
На объекте защиты лестничные клетки в кол. 4 шт. (согласно тех. паспорту от 08.10.2008 № 7, пом. №№ 19, 37, 41, 57) не имеют выходы наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах, при этом выход из лестничной клетки в вестибюль должен оборудоваться тамбуром с конструктивным исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу 1-го типа. При устройстве эвакуационных выходов из двух и более лестничных клеток через общий вестибюль указанные лестничные клетки (за исключением одной из них), кроме выхода в вестибюль, должны иметь выход непосредственно наружу.
Не выполнено
п. № 26
На объекте защиты не обеспечиваться огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций: - в центральной лестничной клетке (1-й этаж), в локальных местах имеются участки с отслоением огнезащитного состава; - прогоны (спаренные металлические конструкции - швеллера) кровли игрового зала, в труднодоступных местах отсутствует огнезащитная обработка; - в центральной лестничной клетке (левое крыло) на первом этаже, предусмотрена огнезащитная обработка металлических конструкций в труднодоступных местах, со стороны сэндвич-панелей, материалом без подтверждения показателей пожарной опасности (не предоставлены подтверждающие документа на материал); - на колонах второго ряда игрового зала, возле пожарного шкафа №13, имеется локальные места с ржавчиной, отслоением огнезащитного состава; - в лестничной клетке (правое крыло) на колоне и балке в локальных местах имеются отслоения огнезащитного состава; - в лестничной клетке (левое крыло) на первом этаже, возле коммуникационных пластиковых труб, в локальных местах имеются не защищенные металлические конструкции.
Не выполнено
п. № 27
На объекте защиты (<адрес>), средства огнезащиты для стальных строительных конструкций применяются без разработки проекта огнезащиты. Способ нанесения (крепления) огнезащиты не описан в протоколе испытаний и проекте огнезащиты (проект и протокол не представлен). Не указана в проекте огнезащиты (проект не представлен, отсутствует) информация о выборе вида огнезащиты с учетом режима эксплуатации объекта защиты и установленных сроков эксплуатации огнезащитного покрытия. Не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия металлических строительных конструкций лестничного марша не реже 1 раза в год, с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия (техническая документация, составляющая сведения о периодичности проверки, отсутствует (не представлена). Не предоставлены расчеты собственных пределов огнестойкости металлических конструкций, применяемых на объекте
Не выполнено
п. № 31
На объекте защиты не соблюдаются требования пожарной безопасности к способам исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. - Для объекта защиты не предусмотрено устройство молниезащиты (документы не представлены).
Не выполнено
п. № 38
На объекте защиты система автоматической пожарной сигнализации (АПС) и система оповещения управления эвакуацией (СОУЭ) эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), согласно исполнительной документации по автоматической пожарной сигнализации, шифр Р.П 13/07-2009. АПС, разработанная ИП ФИО1 в 2009 году (информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации систем АПС, СОУЭ не представлена). Не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (документация не представлена).
Не выполнено
п. № 39
На объекте защиты (<адрес>), в комнате №2/1 (второй этаж), предусмотренной для проживания, уровень звукового сигнала СОУЭ менее 70 дБА, фактически уровень звука в защищаемом помещении на уровне головы спящего человека - max 53 дБА.
Не выполнено
<адрес>
п. № 41
На объекте защиты не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации (ПС), система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ). При имитации срабатывания СПС от извещателя дымового в спортзале (тренерская), на прибор приемно-контрольный пожарный (далее – ППКП) не отобразился сигнал «Пожар», при этом система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее – СОУЭ) не включилась. При срабатывании СПС от извещателя ручного в спортзале, на ППКП не отобразился сигнал «Пожар», при этом СОУЭ не включилась.
Не выполнено
п. № 44
На объекте защиты части здания различной функциональной пожарной опасности, разделенные противопожарными преградами, не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами. 3-ий этаж здания класса Ф4.3 не имеет двух эвакуационных выходов: 1- ый выход с 3 этажа Ф4.3 ведет на путь эвакуации, включающий часть здания (помещения) функциональной пожарной опасности Ф 1,2; 2 -ой выход с 3 этажа Ф4.3 ведет на лестницу 3-го типа, при этом лестницу 3-го допускается использовать в качестве второго эвакуационного выхода (основные выходы для помещений 3-го этажа класса Ф4.3 должны предусматриваться на лестничные клетки).
Не выполнено
п. № 46
На объекте защиты электрическая проводка проложена по горючему основанию, согласно с тех. паспорту от 25.05.2007 №56, на 3 этаже в пом.№5 электрическая проводка проложена)
Не выполнено
п. № 47
На объекте защиты на 3 этаже путь эвакуации (коридор), не отделен помещений №№6, 8, 10, 12, 16, 18 согласно тех. паспорта от 25.05.2007 №56, стенами и перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия), с заполнением в проемах
Не выполнено
п. № 56
На объекте защиты каналы для прокладки электрокабелей и проводов, на 3 этаже в помещениях № № 2 (склад), № 7 (архив), не имеют защиту от распространения пожара (в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций).
Не выполнено
п. № 57
На объекте защиты лестница 2-го типа ведущая на 3 этаж не соответствует требованиям в части огнестойкости, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках (косоуры марша, лестницы) с неизвестным пределом огнестойкости строительных конструкций, лестницы которого не защищены огнезащитным составом (материалом) (документация, подтверждающая выполнение работ не представлена). Не предоставлены расчеты собственных пределов огнестойкости металлических конструкций, применяемых на объекте. На объекте защиты, средства огнезащиты для стальных строительных конструкций должны применяются в соответствии проекта огнезащиты.
Не выполнено
В действиях МАУ ФОК «Олимпийский» усматривается административное правонарушение - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что предусмотрена административная ответственность по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется исходя из характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание объект посягательства.
Суд приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа.
Суд не назначает административное приостановление деятельности, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, пояснений представителя должного лица ФИО4 по факту допущения не устранения нарушений пожарной безопасности.
В соответствии с ч.ч. 3.2., 3.3 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд считает назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, принимая во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил :
Признать юридическое лицо Муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (ГУ МЧС России по Пермскому краю), ИНН <данные изъяты>
Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации.
При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа, суд направляет постановление с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения, в порядке, предусмотренном законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Краснокамский городской суд Пермского края.
Судья Д.В. Никулин
копия верна, судья