Решение по делу № 2-331/2023 от 25.01.2023 | Кинешемский городской суд (Ивановская область)

Дело № 2-331/2023

УИД 37RS0007-01-2024-000026-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Заволжск Ивановской области 25 января 2023 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Т.В. Ельцовой

при секретаре Н.Е. Кудряшовой,

с участием

помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, Отделу образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад №1» о возложении обязанности установить систему наружного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района Ивановской области (далее Прокурор, Прокурора района), действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд с иском к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад №1» (далее Детский сад), администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, Отделу образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, о возложении обязанности установить систему наружного освещения, обосновав его следующим.

Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №1», расположен по адресу: Ивановская область, Заволжский район, ул. Мира, д.29А, и относится к объектам 4 категории опасности. В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований закона данное детское учреждение не оборудовано системой наружного освещения. Невыполнение вышеуказанного требования законодательства создает угрозу безопасности для неопределенного круга лиц из числа воспитанников Детского сада и посетителей данной организации.

На основании изложенного, и в соответствии с действующим законодательством, прокурор просит суд:

обязать Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №1» в срок до 31 декабря 2023 года оборудовать здание данной организации, расположенное по адресу: Ивановская область, Заволжский район, ул. Мира, д. 29А, системой наружного освещения.

обязать администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области и отдел образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №1» в целях оборудования здания данной организации, расположенного по адресу: Ивановская область, Заволжский район, сул. Мира, дом 29А, системой наружного освещения.

В судебном заседании представитель истца - Полетаева Т.В. исковые требования поддержала, по основаниям указанным в иске.

Представители ответчиков - администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, Отдела образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №1» в суд не явились, представили письменные отзывы, в которых исковые требования признали в полном объеме, просили дело рассмотреть без их участия.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком принимается судом в случае, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из пункта 8 части 1 статьи 41 ФЗ «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 ( далее Закон №35-ФЗ), противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пунктами 3 и 3.1 статьи 5 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 17 раздела 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Постановление №1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 24 раздела 3 Постановления №1006 в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются, в том числе, оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №1», расположенное по адресу: Ивановская область, Заволжский район, ул. Мира, д.29А относится к объектам четвертой категории опасности.

При этом системой наружного освещения указанный объект не оборудован, что подтверждается актом проверки от 26.12.2022 года, осуществленной Прокурором района.

В то же время из системного толкования выше указанных правовых норм, следует, что система освещения на рассматриваемом объекте – Детском саду, должна быть установлена, в связи с чем, исковые требования прокурора в данной части являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Распределяя обязанности в рамках проведения мероприятия по оборудованию Детского сада системой освещения и их финансирования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.

Учредителем Детского сада является муниципальное образование «Заволжский муниципальный район Ивановской области».

Согласно положениям пункта 2 главы 3 Положения об отделе образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, утвержденного постановлением администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 28.01.2021 № 25-п, от имени учредителя образовательных организаций и муниципальных учреждений отдел образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что обязанность по финансированию мероприятий по оборудованию детского сада наружной системой освещения, должна быть возложена как на Администрацию района - главного распорядителя бюджетных средств, так и на Отдел образования, осуществляющего полномочия от имени главного распорядителя бюджетных средств.

С учётом изложенного, исковые требования, заявленные прокурором Заволжского района, подлежат удовлетворению.

Предлагаемый прокурором срок для исполнения ответчиками обязанности по оборудованию Детского сада системой наружного освещения суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Ельцова

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года